Цели изучения темы:
· определить значение реализации норм права;
· проанализировать существующие формы реализации норм права;
· обратить особое внимание на специфичность применения норм права;
· проанализировать сущность правоприменительного акта.
Задачи изучения темы:
· дать определение реализации норм права;
· перечислить известные формы реализации норм права;
· проанализировать соблюдение, исполнение, использование норм права;
· определить, почему применение норм права является особой формой реализации норм права и что такое акт применения норм права (правоприменительный акт).
Успешно изучив тему, Вы:
получите представление o:
· о формах реализации норм права в целом;
· о специфике каждой формы: соблюдении, исполнении, использовании и применении как особой формы реализации;
· сущности правоприменительного акта.
будете знать:
· сколько форм реализации норм права существует;
· субъекты правоприменительной деятельности;
· особенность правоприменительного акта;
· отличие правоприменительного акта отличается от нормативно-правового акта.
Теоретический материал по теме
Современная наука определяет реализацию норм права как воплощение правовых предписаний в поведении участников правоотношений, фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения юридических норм.
В соответствии с особенностями способов правового регулирования (дозволение, обязывание и запрет) различаются следующие формы реализации соответствующих норм права:
· соблюдение;
· исполнение;
· использование;
· применение.
Соблюдение норм права отличается пассивным характером. Достаточно лишь воздерживаться от тех или иных четко называемых вариантов поведения (поступков), в противном случае государство может принудить к подобному соблюдению, наказать нарушителя запретов.
Исполнение норм права наоборот,связано с активными действиями по исполнению юридических обязанностей, требований обязывающих норм.
В рамках использования (осуществления) норм права реализуются дозволенные правом действия, управомочивающие нормы права.
Практическое воплощение содержания правовых находит свое выражение в актах реализации прав.
Применение норм права в силу своей специфики выходит за рамки обычных форм реализации права и поэтому рассматривается особо.
Применение права — это разрешение конкретного юридического дела компетентными государственными органами путем принятия соответствующего индивидуального акта.
В отличие от других форм реализации применение права имеет свои отличительные особенности: осуществляется только компетентными государственными органами; носит властный характер; имеет ряд стадий; реализуется в процессуальной форме; завершается вынесением индивидуального юридического решения – правоприменительного акта.
В современной юридической науке наиболее распространена точка зрения, в соответствии с которой стадий применения права шесть:
1) Установление и анализ фактических обстоятельств дела.
2) Выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам.
3) Проверка подлинности текста правовой нормы.
4) Толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий между нормами.
5) Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей.
6) Реализация принятого акта.
Правоприменительные акты.
Правоприменительный акт – официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм в отношении конкретных жизненных обстоятельств и персонально определенных лиц.
Деятельность правоприменительных органов завершается оформлением соответствующего акта, который фиксирует принятое решение и придает ему официальное значение и властный характер. По отношению к конкретным лицам акт применения права представляет собой категоричное, обязательное к исполнению предписание. За нарушение требований акта виновное лицо несет ответственность в соответствии с нормой права, на основании которой он был издан.
Акты применения права классифицируются по различным основаниям.
1. По субъектам: акты государственных органов; акты негосударственных органов.
2. По значению: основные; вспомогательные.
3. По характеру правового воздействия: регулятивные; охранительные.
4. По форме: отдельные документы; резолюции на материалах дела; устные; письменные.
Соотношение нормативно-правового акта и акта применения норм права.
Необходимо различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.
Между данными актами много общего: оба они носят властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения; их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц; они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными; призваны регулировать общественные отношения, укреплять законность и обеспечивать правопорядок и др.
Вместе с тем имеются и кардинальные различия.
Нормативно-правовой акт — это источник, из которого субъекты получают информацию о своих правах и обязанностях, об установленных правилах поведения в тех или иных конкретных ситуациях. Нормативно-правовой акт содержит нормы права, служащие основой для разрешения конкретно-индивидуальных дел.
Акт применения права — документ, созданный на основе нормативно-правового акта, но уже с указанием конкретных лиц, фактов, событий, времени. Кроме того, правоприменительные акты являются актами разового действия, рассчитанными на строго определенную ситуацию. Эти акты могут носить не только обязательную для акта с нормативным содержанием письменную форму, но и выражаться в форме так называемых конклюдентных действий (сигналы регулировщика, например).
Методические указания
Базовый учебник:
Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС, 2006.
Основная литература:
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб. 2004. С. 10-24.
2. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2008. С. 7-33.
3. Морозова Л.А. Теория государства и права. М. 2007. С. 11-49.
4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2004 г. С.4-16.
5. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М. 2006. С. 1-43.
Перечень дополнительной литературы:
6. Архипов С.И. Субъект права: Теоретическое исследование. СПб. 2004. – 469 с.
7. Мелехин А.В.Теория государства и права: Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. — 369 с.
8. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М. 1999. С. 136-198.
9. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М. 2001.
10. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. 2002. № 10. С. 22-27.
11. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 2001.
12. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5(113). С. 94-104.
Ответьте на вопросы:
1. Сколько существует форм реализации норм права?
2. Что понимается под субъектами правоприменительной деятельности?
3. В чем выражается особенность правоприменительного акта?
4. Каково отличие правоприменительного акта отличается от нормативно-правового акта?