ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ХVII ВЕКЕ
Правящая династия.
- 1613-1645 гг., Михаил Федорович;
- 1645—1676 гг., Алексей Михайлович, Тишайший;
- 1676-1682 гг., Федор Алексеевич;
- 1682-1689 гг., регентство Софьи Алексеевны при Петре Алексеевиче и Иване Алексеевиче.
2. Причины избрания царем Михаила Федоровича Земским собором в 1613 году.
- Устраивал все сословия как природный русский царь в условиях, когда на российский престол претендовали польский королевич Владислав и шведский принц Карл-Филипп.
- Не был причастен к событиям Смуты, что давало возможность достичь общенационального согласия.
- Был выходцем из старинного боярского рода, то есть обладал родовитостью, что особо ценилось в русском традиционном обществе.
- Был связан родством с прежней правящей династией, приходясь внучатым племянником первой жены Ивана IV, царицы Анастасии.
- Как молодой и неопытный в государственных делах устраивал высшую знать, рассчитывавшую укрепить свои позиции при царском дворе.
Характерные черты российской государственности в XVII веке.
- Монархическая форма правления.
- Начало процесса перехода от сословно-представительной монархии к абсолютной монархии.
- Нерегулярный характер органов государственной власти.
- Наличие Боярской думы и Земского собора.
- Приказная система управления.
- Действие «Соборного уложения» в качестве общегосударственного свода законов.
- Принцип местничества при назначении на государственные должности.
- Самостоятельность церкви, ее притязания на верховную власть.
- Административное деление страны на уезды во главе с воеводами.
Высшие органы власти.
- Царь - верховный правитель и собственник всех земель в государстве.
- Боярская дума - совет высшей знати при царе, наделенный законодательным правом (законы принимались по формуле: «царь указал, а бояре приговорили»).
- Земский собор - высший сословно-представительный орган, наделенный законосовещательным правом.
- Приказы - центральные органы исполнительной власти, ведавшие управлением отдельными отраслями или территориями.
- Освященный собор (Церковный Собор) - совет высших иерархов Русской православной церкви.
Характеристика приказов.
- Возглавляли дьяки.
- Служили приказные люди.
- Приказы подчинялись царю и Боярской думе.
- На протяжении XVII в. насчитывалось до 80 приказов, главными из которых считались:
- Посольский приказ, ведавший сношениями с иностранными государствами.
- Разрядный приказ, ведавший назначением воевод и дворян на службу.
- Поместный приказ, ведавший наделением дворян поместьями.
- Разбойный приказ, занимавшийся уголовными делами по всей стране, кроме Москвы.
- Челобитный приказ, принимавший жалобы на имя царя и проводивший расследования по ним.
- Земский приказ, осуществлявший полицейские функции и уголовное делопроизводство в Москве.
- Ямской приказ, занимавшийся организацией почтовой связи.
- Приказы Большой казны, ведавшие финансовыми делами и чеканкой монеты.
- Приказ Тайных дел, контролировавший деятельность органов государственного управления и выполнявший особо важные поручения царя.
- Казанский приказ, ведавший управлением землями Поволжья.
- Сибирский приказ, ведавший управлением землями Сибири.
Местное управление.
- Административно территория государства делилась на уезды, в состав которых входили волости и станы.
- Волость - это административно-территориальная часть уезда, состоявшая из черносошных земель, населенных государственными крестьянами.
- Стан - это административно-территориальная часть уезда, состоявшая из помещичьих земель, населенных крепостными крестьянами.
- Уезды возглавляли назначаемые царем воеводы, в руках которых была сосредоточена вся полнота власти (административной, военной, судебной).
- Воеводе подчинялись органы местного самоуправления -земские и губные избы во главе с земскими и губными старостами.
Оценка Земского собора как парламента.
- Земский собор нельзя считать парламентом, так как:
1) Земский собор обладал законосовещательным, а не законодательным правом.
2) Земский собор созывался не регулярно, а по решению царя.
3) Члены Земского собора не избирались народом, а назначались царской администрацией.
4) Решения Земского собора имели законную силу только в случае, если в его работе принимала участие Боярская дума.
5) Члены Земского собора несли ответственность за выполнение принятых решений.
Значение деятельности Земских соборов.
- Земские соборы играли важную роль во внутриполитической жизни России, так как:
1) Обсуждали решение важнейших задач, стоящих перед страной.
2) Поддерживая монарха, укрепляли государственность.
3) Доводили до монарха мнение народа и способствовали снижению социальной напряженности в обществе.
4) Обеспечивали духовное единение власти и общества, консолидацию различных слоев общества.