ВВЕДЕНИЕ
Системное устройство права означает, что оно представляет целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Первичным элементом этой системы является норма права.
Изучив тему № 5 «Нормы права» вы уяснили, что норма права - это идеальная модель или программа поведения людей в определенной ситуации.
В жизни человека возникают самые различные интересы, связанные с его многообразными потребностями. Можно выделить отдельные группы таких интересов, например трудовые, семейные, имущественные, политические и др. И в каждой стране действует множество разнообразных юридических норм регулирующих эти потребности. Но действует ли каждая юридическая норма из этого множества сама по себе, в отрыве от других, или эти нормы сгруппированы по определенному признаку, связаны между собой и действуют сообща?
Эти и другие вопросы являются предметом нашей лекции по теме № 6 «Система права».
Понятие и структурные элементы системы права
Одним из признаков права является его системность. Термин «система«имеет греческое происхождение и переводится как «целое» либо как «составленное из частей». С позиций системного подхода любое целостное образование, состоящее из двух и более взаимосвязанных компонентов, представляет собой систему. Причем система – это не просто сумма (совокупность) определенных элементов, а их определенная упорядоченность, непротиворечивость и согласованность. Т.е. каждый из этих элементов занимает строго определенное место и выполняет строго определенную функцию, а все вместе они обеспечивают само существование системы и ее полноценное функционирование. Иными словами, если хотя бы одна из частей системы выйдет из строя или даст сбой, то приходит в негодность вся система целиком.
Для всякой системы характеры следующие признаки:
1. система состоит из множества частей;
2. части составляют единое целое;
3. между различными частями или явлениями данной системы существует относительно стабильная взаимосвязь, обеспечивающая её нормальное функционирование;
4. система имеет свои относительно стабильные границы, которые могут в определенные моменты расширяться или, наоборот, сужаться.
Названные свойства в полной мере присущи и системе права. Как целостное образование она охватывает все нормы, действующие в той или иной стране.
Отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество, находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и многочисленные нормы права, регулирующие самые разнообразные общественные отношения, находятся между собой в согласованности и взаимосвязи, представляют собой целостное образование, именуемое системой права.
Система права – это обусловленное объективными факторами внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согласованности всех действующих в государстве правовых норм и их логическом объединении в группы (комплексы) в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.
В качестве основных частей (элементов) в системе права выделяют: нормы права, правовые институты, подотрасли и отрасли права.
Необходимость появления этих комплексов вызвана тем, что среди общественных отношений несмотря на их различия имеются группы, обладающие определенными общими особенностями. Например, имущественные отношения отличаются от трудовых или брачно-семейных. Эти группы отношений регулируются и соответствующими обособленными группами норм, образующими самостоятельные элементы системы права – институты и отрасли.
Норма права – первичный элемент системы права. Это означает, что именно из их сочетаний складывается как система права в целом, так и её отдельные компоненты.
Правовые нормы регулируют определенные стороны общественных отношений, объективно нуждающихся в таком регулировании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.
Отдельный вид отношений регулируется комплексом норм, «специализирующихся» на регулировании именно этого вида отношений. И подобный комплекс норм в теории права и государства получил название «правовой институт ».
Если нормативное предписание (норма права) есть исходный элемент, основная клеточка права; то правовой институт представляет собой основной элемент отрасли права, первичное, самостоятельное структурное подразделение отрасли, где правовые нормы, группируясь по юридическому содержанию, регулируют общественные отношения, имеющие свою специфичность (вид).
Например, в сфере трудовых отношений выделяют, в частности, отношения, связанные с заключением трудового договора, установлением и выплатой заработной платы, привлечением нарушителей трудовой и производственной дисциплины к ответственности. Соответственно в трудовом праве образуются институты трудового договора, заработной платы, трудовой дисциплины.
Подобным образом выделяются и другие правовые институты. Именно некоторая специфичность одной группы общественных отношений по сравнению с другими служит причиной возникновения соответствующих нормативно-правовых институтов.
Юридическим критерием обособления той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт служат такие признаки, как:
I) однородность фактического содержания – каждый институт предназначен для регулирования самостоятельной, относительно обособленной группы отношений либо отдельных поступков, действий людей;
II) юридическое единство правовых норм. Нормы, входящие в правовой институт, образуют единый комплекс, выражающийся в общих положениях, правовых принципах, специфических правовых понятий, что создает особый, присущий для данного вида отношений, правовой режим регулирования;
III) обособленность норм, образующих правовой институт, в главах, разделах, частях и иных структурных частях закона либо иного нормативно-правового акта;
IV) полнота регулирования отношений. Правовой институт включает в себя различные виды правовых норм. Это могут быть дефинитивные, управомочивающие, обязывающие, запрещающие и иные нормы права, которые в комплексе содержат все аспекты правового регулирования соответствующих общественных отношений. В силу этого каждый правовой институт выполняет только ему присущие функции и не дублируется другими структурными элементами системы права.
По своему содержанию институты права бывают простые и сложные.
Простой институт (или внутриотраслевой) включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве, институт залога в гражданском праве и др.
Сложный, или комплексный (межотраслевой) институт права представляет собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения.
Типичным примером является институт собственности, которая является предметом регулирования конституционного, гражданского, семейного, административного отраслей права.
Или, институт, устанавливающий ответственность за совершение дисциплинарных поступков, относится к сфере трудового права. В основе института лежат властные полномочия администрации предприятия, ее права налагать дисциплинарные взыскания на виновных работников. Однако трудовые споры по поводу наложения подобных взысканий могут рассматриваться в судебном органе по правилам гражданско-процессуального законодательства, т.е. другой отрасли права.
Наличие смешанных институтов объясняется тем, что однородность регулируемых отраслью права отношений является отнюдь не стерильной. В ней всегда присутствует некоторое количество иных отношений, отличных по форме, но тесно связанных с остальными по своему назначению. Так, в гражданском праве неизбежно присутствуют нормы конституционного, административного, финансового и иных отраслей законодательства.
На основе вышеизложенного мы можем сделать вывод о том, что правовой институт – это основной элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих определенную разновидность (группу) общественных отношений.
Правовые институты находятся в тесной взаимосвязи, образуя отрасли права.
Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующиеся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам.
В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, семейное право регулирует отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства.
Итак, отрасль права – это упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу (область) общественных отношений.
Способность осуществлять процесс регулирования обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличии от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемые государством в процессе регулирования отношений соответствующей сфере.
Отрасль права имеет специфическую структуру. В ней выделяются общая и особенная части.
В общую часть входят институты, которые содержат в себе положения, «обслуживающие» все или почти все институты особенной части. Институты общей части содержат те нормы права, действие которых, как правило, распространяется на все регулируемые данной отраслью отношения. Институты общей части отрасли конкретизируется в институтах ее особенной части. Такое построение системы права позволяет исключить дублирование нормативно-правового материала, устранить громоздкость юридических конструкций и облегчить восприятие и изучение отрасли права.
Отрасли не однородны по своему составу. Одни из них являются крупными нормативными образованьями, иные представляют собой сравнительно компактную совокупность правовых норм (например, процессуальные отрасли). В крупных и сложных по составу отраслях наряду с институтами права имеется еще один компонент – подотрасль права, целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права.
Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в конституционном праве (муниципальное и парламентское право), финансовое право (бюджетное и налоговое право), в трудовом, уголовном праве.
Отдельные отрасли, в частности земельное, семейное, процессуальное, не подразделяются на подотрасли. Поэтому в отличие от правового института подотрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права.
В системе права действуют связи четырех уровней:
1. между элементами нормы права: гипотезы, диспозиции и санкции;
2. между нормами, объединенными в правовые институты. Так, в ст. 32 п. 2 такого института конституционного права как «Основы конституционного строя» указано, что «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Данная статья непосредственно связана со ст. 60 этого же института, т.к. последняя является гипотезой к диспозиции ст. 32 и гласящей о том, что данное право может быть реализовано гражданином РФ с 18 лет;
3. между институтами соответствующей отрасли права. Так в нормах Особенной части УК РФ, как правило, не выделяется гипотеза, т.е. не излагается условие, при котором действует данная норма Особенной части, оно является общим для всех норм этой части и вытекает из ст. 8 Общей части УК;
4. между отдельными отраслями права. Так диспозиция, т.е. само правило поведения, ст.219 УК предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицами, на котором лежала обязанность по их соблюдению. При выяснении объективной стороны преступления, что есть правила пожарной безопасности, необходимо обратиться к иным правовым актам других отраслей права, к административному праву.
Как целостное образование система права охватывает все действующие правовые нормы. А именно в силу того, что нормы права едины и согласованны друг с другом внутри самой системы права и формируются различные ее комплексы (институты, подотрасли и отрасли права) регулирующие группы общественных отношений, обладающие определенными общими особенностями.
Следовательно, вопрос о системе права – это вопрос о составных элементах права, их взаимосвязи между собой, способе организации в процессе развития. Другими словами, исследовать систему права, значит выявить ее структурную организацию, указать принципы строения и развития.
Вывод: Таким образом, система права – это строение права, заключающееся в разделении единых по своей направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права. Норма права, правовой институт и отрасль права являются основными элементами системы права.
Система права имеет объективный характер, она формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме закономерности общественной жизни.