Концепция
Общей внешней политики и политики безопасности
Европейского Союза
Брюссель, 1 декабря 2011 г.
Rus
Введение
Концепция общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза (далее именуется – Концепция) Европейского Союза – система взглядов на содержание, принципы, цели, методы и основные направления внешнеполитической деятельности Европейского Союза (далее – Союза) и обеспечение экономической, военной, политической, экологической, демографической безопасности Союза, как единого актора в системе современных международных отношений.
Основу настоящей Концепции составляют Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, Концепция Европейской Безопасности для 21 века, а также Устав Организации Объединенных Наций.
Современная система международных отношений, сложившаяся на начало 21 века ставит перед Союзом новые вызовы и проблемы.
Современный мир характеризуется масштабными изменениями баланса сил при наличии ряда государств, претендующих на глобальное и региональное лидерство. Растет влияние новых бурно развивающихся экономик Азии.
Сохраняются и обостряются региональные и внутригосударственные конфликты в Северной Африке, на Ближнем Востоке, в Юго-Западной Азии. Сохраняется угроза эскалации латентных межгосударственных и внутренних конфликтов в странах Латинской Америки и Карибского Региона и в регионе Кавказа. Особую угрозу представляет ситуация на Корейском полуострове. Вызывает озабоченность ситуация, сложившаяся вокруг ядерной программы Ирана.
Сохраняется острота угрозы распространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (ОМУ).
Несмотря на усилия международного сообщества, по-прежнему актуальна проблема международного терроризма, в том числе, угроза использования ОМУ террористическими и экстремистскими организациями.
Важным вызовом современному миру является возможность прихода к власти в ряде государств экстремистских и радикально настроенных политических сил, действующих в нарушение требований Устава Организации Объединенных Наций.
Дополнительную угрозу представляет обострившаяся экономическая ситуация, усугубляющая существующие проблемы. Мировой экономический кризис приводит к маргинализации и обеднению целых государств, падению общего уровня жизни, обострению проблемы Север-Юг, нарастанию общественного напряжения, эскалации внутриполитических конфликтов и ослаблению ряда правительств.
Серьезную озабоченность вызывает проблема энергетической безопасности Союза, используемая рядом государств-экспортеров углеводородных энергоносителей в качестве инструмента политического воздействия и давления.
Угрозу безопасности Союза представляет неконтролируемая миграция и как следствие, рост социальной напряженности, нетерпимости, деформация социальной структуры общества.
Сложившаяся на сегодняшний день экологическая ситуация требует скорейшего решения наиболее острых проблем в сфере экологии и в дальнейшей перспективе – изменения структуры производства и потребления в целом. Исчерпаемость невозобновляемых природных ресурсов, изменение климата, загрязнение мирового океана, атмосферы, эрозия почв, опустынивание территорий представляют угрозу не только благосостоянию человечества, но существованию человеческой цивилизации как таковой.
На сегодняшний день Европейский Союз играет важную роль в формировании и развитии системы международных отношений. Союз внес значительный вклад в разрешение ряда региональных конфликтов, развитие территорий, содействовал продвижению идеалов демократии и прав человек.
Общие положения
Под термином Общая Внешняя Политика Европейского Союза в настоящей Концепции понимаются заявления, действия, акции, операции политического, экономического, военного, гуманитарного и иного характера, осуществляемые Союзом и от имени Союза, как единого актора международных отношений в соответствии с нормами Международного Права и соответствующими актами Союза.
Под термином Общая Политика Безопасности Европейского Союза в настоящей Концепции понимаются действия, осуществляемые Союзом для обеспечения военной, экономической, экологической, информационной и иных видов безопасности Союза или большинства стран-членов Союза.
Под Безопасностью Союза в данной Концепции понимается состояние защищенности от угроз или отсутствие угроз для безопасности Союза или большинства государств-членов Союза.
Под угрозами безопасности Союзу в настоящей Концепции понимаются угрозы существованию, функционированию, развитию Союза как интеграционного объедения или существованию и /или развитию большинства государств-членов Союза.
Основными принципами реализации положений настоящей Концепции являются:
· Соблюдение и признания верховенства норм международного права и Устава Организации Объединенных Наций
· Защита интересов Союза в соответствии нормам международного права и соответствующих актов Союза
· Принцип субсидиарности: решение вопросов в сфере внешней политики и политики безопасности выносится на уровень Союза только в случае, если решение данного вопроса невозможно на более низком уровне
Каждое государство-член Союза сохраняет за собой право «конструктивного воздержания» от участия во внешнеполитических акциях Союза, если такового требует защита Национальных интересов государства.
Никакое положение настоящей Концепции не должно трактоваться как ограничение права любого государства-члена Союза на обеспечение своей безопасности, в том числе военной, в одностороннем порядке или путем участия в военных союзах с другими государствами, в том числе и не являющимися членами Союза, а также, через участие в военно-политических организациях и блоках.
Цели и задачи Концепции общей внешней политики