| Комитет | Проведено заседаний | Рассмотрено вопросов | Правовые акты | |
| всего | из них по инициативе комитета | |||
| по социальному развитию города, бюджетной финансовой и налоговой политике | 18 (14) | 82 (63) | 39 (20) | 13 (8) |
| по экономике, промышленности и инвестиционной политике | 9 (15) | 49 (49) | 3 (8) | 3 (3) |
| по предпринимательству, потребительскому рынку, управлению муниципальным имуществом и антимонопольной политике | 19 (18) | 89 (84) | 49 (54) | 4 (5) |
| по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике | 22 (23) | 131 (120) | 105 (103) | 75 (91) |
| по строительству, архитектуре и землепользованию | 14 (12) | 85 (74) | 7 (8) | 4 (5) |
| по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов | 14 (21) | 92 (97) | 16 (14) | 5 (5) |
| по вопросам семьи, женщин и детей, социальной защите населения и охране здоровья | 12 (16) | 41 (53) | 11 (12) | 2 (1) |
| по делам молодежи, науке и связям со СМИ | 12 (12) | 33 (43) | 11 (5) | 2 (1) |
| по образованию, культуре, физкультуре и спорту | 13 (13) | 71 (59) | 21 (9) | 3 (3) |
| ИТОГО: | 133 (158) | 673 (681) | 262 (246) | 129 (124) |
Примечание:
В скобках приведены данные по 2015 году
С целью более детального изучения вопросов в отчетном году активно использовалась такая форма работы, как выездные заседания комитетов.
Положительно зарекомендовала себя и такая форма работы, как совместное заседание комитетов. В 2016 году было проведено 3 совместных заседания.
В 2016 году осуществляли свою деятельность:
- рабочая группа по формированию избирательной комиссии, созданная городской Думой в связи с истечением срока полномочий членов избирательной комиссии городского округа в 2016 году;
- наблюдательный совет, созданный городской Думой в целях получения объективной информации о сложившейся ситуации в МУП «Экспресс»;
- рабочая группа по рассмотрению проекта городского бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
В апреле 2016 года в городе был проведен Парламентский день Законодательного Собрания Нижегородской области, в котором приняли участие депутаты городской Думы.
В рамках Парламентского дня была организована работа четырех секций:
- по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства;
- по социальным вопросам;
- по информационной политике;
- по молодежной политике.
Участники посетили ряд предприятий и учреждений города, а также провели круглые столы по темам «Развитие промышленности в Дзержинске: проблемы и пути решения», «Реализация государственной политики в области общего образования на территории городского округа город Дзержинск», «Открытость органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления», «Деятельность молодёжных общественных организаций в г.Дзержинске».
В целях противодействия коррупции решением городской Думы от 29.10.2015 № 30 была создана Антикоррупционная комиссия городской Думы на период полномочий городской Думы шестого созыва.
В 2016 году Антикоррупционная комиссия городской Думы провела 5 заседаний, на которых рассмотрено 11 вопросов.
Особой формой депутатской деятельности являются обращения. Анализ показывает увеличение интереса депутатов к реализации указанного права. В 2016 году городской Думой направлено 7 обращений в органы федеральной власти и органы власти Нижегородской области. Среди них следует отметить:
- обращение в Законодательное Собрание Нижегородское области с просьбой принять решение об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях, с учетом ежегодного уровня инфляции за период 2006-2016 годов, а также внести изменения в Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 212-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование» и Закон Нижегородской области от 28.12.2004 № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», предусматривающих ежегодную индексацию денежных выплат на обеспечение питанием детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
С 1 января 2017 года размер ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием детей из малоимущих семей и детей из многодетных семей, являющихся малоимущими, увеличен до 731 рубля;
- обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области об усилении мер административной ответственности физических и юридических лиц за организацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории муниципальных образований. В обращении предлагалось внести изменения в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях с целью увеличения штрафных санкций, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 3.1 «Нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов». Помимо этого, региональному парламенту предлагалось инициировать обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой увеличения в пять раз штрафных санкций за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данное обращение не нашло поддержки у депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области;
- обращение к Губернатору Нижегородской области о необходимости возврата из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность не используемых по функциональному назначению зданий (помещений), ранее занимаемых муниципальными учреждениями здравоохранения.
На данное обращение был получен ответ из министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 29.12.2016 (исх. № 326-03-01-37151/16) о возможной передаче в муниципальную собственность зданий, расположенных по адресам: ул. Менделеева, д. 9, ул. Пирогова, д. 4. В настоящее время администрация города проводит мероприятия, направленные на решение вышеуказанного вопроса.
Ранее, в 2015 году, городской Думой была направлена законодательная инициатива по вопросу внесения изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» в части возвращениягородским округам с численностью населения более 200 тысяч человек полномочий в области градостроительной деятельности, земельных отношений, а также сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, отнесенных названным Законом к полномочиям Правительства Нижегородской области.
По инициативе депутатов городской Думы и профильных комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области 15 апреля 2016 года в городе Дзержинске было проведено совместное заседание комитетов Законодательного Собрания по рассматриваемой проблеме.
15 декабря 2016 года законопроект «О внесении изменений в закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской и области органами государственной власти Нижегородской области» принят во втором чтении с рядом поправок, но следует констатировать, что это не внесло существенных изменений в земельно-правовые отношения на местах.
Полномочия возвращены муниципальным образованиям не в полном объёме – особенно такое важное направление для пополнения городского бюджета, как претензионная работа по задолженности по арендной плате за землю, которая осталась в полномочиях области. Кроме того, в полномочиях государственных органов осталось утверждение генеральных планов, схем расположения земельных участков и непосредственно предоставление земельных участков за небольшим исключением, что, несомненно, является ощутимым препятствием в развитии инвестиционного климата в городе.
На заседаниях комитетов городской Думы регулярно обсуждались вопросы экологии.
По инициативе депутатов городской Думы в городском бюджете на 2017 год предусмотрено финансирование мероприятий по уборке и благоустройству территории озера Утиное и прилегающей территории. В 2017 году Правительством Российской Федерации введен в действие и начата реализация приоритетного федерального проекта «ЖКХ и городская среда». Благоустройство парка «Утиное озеро» соответствует обязательному мероприятию федерального проекта «благоустройство одного «знакового» городского объекта», таким образом, на работы по обустройству озера Утиное и прилегающей территории будут затрачены денежные средства не только местного бюджета, но и федерального.
Вопросы, связанные с Дендрарием Дзержинского лесхоза и прилегающей территории питомника, благоустройством территории около озера Святое также неоднократно становились темой для обсуждения на заседаниях комитетов городской Думы. Администрации города депутатами было поручено ограничить проезд и стоянку автотранспорта в водоохранной зоне озера Святое и на территории памятника природы «Территория Желнино-Пушкино-Сейма». Помимо этого, одно из поручений касалось инициирования разработки паспортов проектных памятников природы регионального значения «Сосновые леса природного комплекса г.Дзержинска» и «Дендропарк Дзержинского лесхоза», а также в целом создания особо охраняемых природных территорий в городском округе. Также в городском бюджете на 2017 год предусмотрено необходимое финансирование для проведения работ по ряду природоохранных мероприятий: на обустройство территории природоохранной зоны озера Святое, в том числе на мероприятия по укреплению берегов озера и на устройство ограждения, а также расходы на разработку проектов оценки воздействия на окружающую среду с целью паспортизации для особо охраняемых природных территорий.
Неоднократно на заседаниях комитетов городской Думы обсуждался вопрос «О реестре памятников, расположенных на территории городского округа». По поручению депутатов городской Думы администрацией города ведется работа по включению памятников В.И.Ленину и В.В.Маяковскому, мемориала Воинской Славы «Вечный огонь» в список объектов культурного наследия. Создана рабочая группа по подготовке пакета документов, необходимого для направления заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.
В нормотворческом процессе и реализации представительных функций большую роль играют фракции, образованные в городской Думе («Единая Россия», «КПРФ», «Справедливая Россия»). Ключевые правовые акты, как правило, обсуждаются на заседаниях фракций для выработки консолидированного решения.
Правотворческая работа городской Думы тщательно контролируется органами прокуратуры.
За прошедший год в городскую Думу от прокурора города поступило:
- 3 протеста; по итогам их рассмотрения 1 протест отклонен, 2 удовлетворены;
- 8 предложений о внесении изменений в правовые акты городской Думы; по 2 предложениям приняты решения об отклонении, 6 - приняты к сведению;
- 1 требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора, которое было рассмотрено и принято к сведению на заседании городской Думы;
- 3 представления об устранении нарушений федерального законодательства; по двум приняты решения отклонить, по одному - удовлетворить.
Правовым управлением городской Думы проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 197 проектов муниципальных правовых актов и 1 муниципального правового акта. По результатам правовой экспертизы подготовлено 4 правовых заключения, из них 2 на проекты муниципальных правовых актов.
Приоритетной задачей власти по-прежнему остается укрепление взаимодействия с общественными и религиозными организациями, территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) и населением.
В прошедшем году активно продолжили свою работу Общественный совет при главе города и Совет по взаимодействию с религиозными объединениями и национальными диаспорами.
В связи с прошедшими в сентябре 2015 года выборами депутатов городской Думы и главы местного самоуправления постановлением главы города от 12.01.2016 № 1 были внесены изменения в Положение об Общественном совете (далее – Совет), и утвержден его новый состав в количестве 34 человек.
В 2016 году Общественный совет провел 4 заседания.
4 февраля состоялось первое заседание Совета в новом составе, на котором были избраны председатель Совета (Чумазин В.А.), руководящие органы, сформированы постоянные комиссии и утвержден план работы на 2016 год.
На втором заседании (24 апреля) обсуждался вопрос о завершении работ по реконструкции залов Дзержинского краеведческого музея. Депутаты и руководители администрации города поддержали рекомендацию Совета, и необходимые средства были выделены. Музею удалось завершить реконструкцию залов под экспозицию «Отдел природы».
На третьем заседании Совета (8 сентября) были рассмотрены вопросы о завершении работ по капитальному ремонту 25-метрового плавательного
бассейна (малой чаши), ходе разработки концепции развития муниципального пассажирского транспорта до 2018 года и о перспективе строительства дороги между улицей Буденного и проспектом Ленинского Комсомола.
В настоящее время администрацией города рекомендации поддержаны, и в бюджете на 2017 год запланирована часть необходимых средств для продолжения ремонта малой чаши бассейна в размере 10 млн.руб.
Также Советом было принято решение поддержать упоминавшуюся ранее инициативу главы города по строительству дороги между улицей Буденного и проспектом Ленинского Комсомола.
На четвертом заседании Совета (14 декабря) был рассмотрен и поддержан вопрос о санитарном состоянии и благоустройстве городского парка культуры и отдыха и территории парка по ул.Терешковой, 82 (озеро Утиное).
В целях обеспечения взаимодействия жителей города с органами местного самоуправления по инициативе членов Совета внесены изменения в Положение о городской Думе, которые предоставили возможность Общественному совету выходить со своими предложениями через комитеты непосредственно в городскую Думу.
В соответствии с планом мероприятий совет по взаимодействию с религиозными объединениями и национальными диаспорами при главе города (далее – Совет диаспор) провел 3 заседания.
На заседании 12 апреля в форме круглого стола был рассмотрен вопрос «Традиционные духовные ценности - основа единства Российского общества» с целью показать значение традиционных ценностей, присущих представителям ислама, их роль в укреплении гражданского единства и межконфессиональных связей в нашем городе.
В День города Советом диаспор подготовлен и проведён ставший уже традиционным фестиваль национальных культур, в котором приняли активное участие все конфессии.
На заседании 28 сентября в ходе презентации книги члена Совета Берковича Е.М. «Уроки жизни» члены Совета поддержали его инициативу и дальнейшие творческие планы по изданию книг социально-патриотической направленности.
В нашем городе растет значимость межнациональных и межконфессиональных отношений. Сегодня совет по взаимодействию с религиозными объединениями и национальными диаспорами при главе города принимает активное участие в развитии и поддержании межнационального и межкультурного диалога вместе с представителями других народов нашего города.
Это крайне важно для такого многонационального города, как Дзержинск.
Для обеспечения согласования интересов населения города, общественных объединений, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления при решении наиболее важных вопросов развития города путем осуществления общественного контроля, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 127-З «Об общественном контроле в Нижегородской области» в 2016 году была проведена работа по формированию Общественной палаты города Дзержинска. С целью максимального учета общественного мнения было инициировано проведение рейтингового интернет-голосования, в котором приняли участие более 24 000 человек. Двенадцать членов Общественной палаты были утверждены постановлением главы города от 14.04.2016 № 11. Впоследствии утвержденные члены Общественной палаты избрали еще 12 коллег. В состав Общественной палаты вошли 24 представителя общественных организаций города, профессиональных и творческих объединений, предприятий города и других некоммерческих организаций, представляющих интересы и права разных категорий населения, в том числе руководители образовательных учреждений, спортсмены, врачи, журналисты. Первое заседание Общественной палаты состоялось 20 мая 2016 года.
Общественным советам предлагаю с целью максимального обеспечения открытости и гласности в их деятельности шире использовать ресурсы СМИ, в том числе в сети Интернет, практиковать использование разнообразных форм работы, включая общественные обсуждения, общественный мониторинг, общественные (публичные) слушания, круглые столы. Также практиковать публичную отчетность об итогах деятельности, использовать различные формы и методы взаимодействия с правозащитными, иными негосударственными, некоммерческими организациями, а также непосредственно с гражданами, приглашать на заседания общественных советов других представителей общественности, не являющихся членами общественных советов, и руководителей органов власти.
На протяжении 10 лет при городской Думе работает Молодежный парламент - совещательный и консультативный орган, состоящий из представителей молодых граждан – жителей города. Основные цели парламента – это привлечение молодежи к участию в формировании и реализации молодежной политики, повышение активности молодежи в общественной жизни города.
В течение прошлого года члены Молодежного парламента провели 5 заседаний, приняли участие в более чем 140 общественно-политических и социально значимых городских, областных и российских событиях.
Совместно с Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Нижегородской области проводилась работа над проектом закона Нижегородской области «О праздниках и памятных датах в Нижегородской области» (сформирован полноценный календарь памятных дат Нижегородской области) и постановлением Законодательного Собрания «О внесении Законодательным Собранием Нижегородской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Члены Молодежного парламента приняли участие в создании в г.Дзержинске пункта для сдачи крови на потенциальное донорство костного мозга (проект реализуется на базе одной из диагностических лабораторий), провели мониторинг и выявили более 30 детских площадок, имеющих неисправные разрушенные элементы (впоследствии совместно с МУП «Город», молодежной администрацией и депутатами был выполнен частичный ремонт и восстановление поврежденных элементов этих площадок).
В целях развития движения добровольных дружин в среде студенческой и работающей молодежи города совместно с молодежной администрацией проведено расширенное заседание с привлечением представителей городского штаба ДНД и сотрудников УМВД. Организована общегородская информационная кампания о деятельности добровольных народных дружин. В результате создана и внесена в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности по Нижегородской области еще одна добровольная народная дружина «Лидер» из студентов Дзержинского технического колледжа в составе 24 человек.
Организована и проведена уже ставшая ежегодной акция «Бессмертный полк», в которой в прошлом году приняло участие более 12 тысяч жителей города.
В целях повышения эффективности деятельности Молодежного парламента в прошлом году разработано и утверждено решением городской Думы от 22.12.2016 № 254 новое Положение и Регламент Молодежного парламента, в соответствии с которым в текущем году сформирован Молодежный парламент 9 созыва в количестве 36 человек.
Более 4 лет на территории города действует система территориального общественного самоуправления (далее – ТОС), став прочной основой местного самоуправления и центрами общественной жизни для активных жителей города.
За отчетный период решениями городской Думыутверждены границы 12 вновь образованных ТОС. На начало года в городе работали 157 зарегистрированных ТОС, в которых объединились более 46 тысяч дзержинцев из 304 многоквартирных и 876 частных домов.
На постоянной основе проводились мероприятия по оказанию органам ТОС содействия в осуществлении их полномочий.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС в 2016 году принята муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск» на 2017-2019 годы, в которую включена подпрограмма «Развитие институтов гражданского общества в городском округе город Дзержинск» с объемом финансирования в 2017 году 1 500 000 рублей.
С председателями ТОСов проведены 5 семинаров-совещаний. Обсуждены вопросы профилактики пожарной безопасности, а также форматы участия в общегородских мероприятиях.
При участии депутатов городской Думы 38 ТОСов города приняли участие в организации праздничных программ и в городском параде, посвященном Дню города.
Самое активное участие ТОСы города приняли в открытом архитектурном конкурсе «Лучший двор». Из 20 дворов-финалистов первого этапа конкурса 16 проектов представили представители ТОС города. Все 4 победителя - это представители территориального общественного самоуправления.
Деятельность ТОС регулярно освещается на официальном сайте городской Думы, страницах газет «Дзержинское время», «Дзержинские ведомости» и ТК «Дзержинск».
Нам необходимо и дальше продолжать оказывать поддержку жителям с активной жизненной позицией, которые организовали ТОСы и претворяют в жизнь собственные инициативы по благоустройству дворов.
Традиционным и эффективным инструментом обратной связи с населением является работа с обращениями граждан.
В прошедшем году глава города рассмотрел 170 поступивших на его имя письменных обращений граждан, в соответствии с графиком провел 10 личных приемов граждан и 20 личных встреч с трудовыми и молодежными коллективами предприятий, организаций, учебных заведений и общественных объединений. В ходе личных приемов было принято 23 жителя.
Основная часть вопросов (36%) касалась ненадлежащего состояния и ремонта общего имущества, качества предоставляемых услуг, претензий к начислению платы за ЖКУ, благоустройства городских территорий, медицинского обслуживания горожан.
Ежегодно в начале отопительного сезона в адрес главы города поступает многочисленное количество звонков от жителей города по вопросам отсутствия отопления в квартирах. По каждому из обращений были организованы проверки с привлечением специалистов.
По всем обращениям по необходимости направлялись соответствующие запросы и давались поручения в компетентные органы. На все обращения даны ответы.
Активную работу с обращениями граждан ведут все без исключения депутаты городской Думы, как по месту основной работы, так и в округах в общественных депутатских приемных.
Безусловно, важнейшим фактором в нашей работе является открытость и гласность деятельности.
В целях обеспечения этого направления глава города и городская Дума тесно сотрудничали со средствами массовой информации (далее – СМИ).
В 2016 году подготовлено и распространено 375 пресс-релизов для средств массовой информации о деятельности главы города и городской Думы. Эти материалы послужили основой для написания журналистских материалов корреспондентами информационных агентств, газет, журналов, а также создания сюжетов новостийных телепрограмм.
С целью разъяснения журналистам вынесенных на заседание городской Думы проектов решений было подготовлено и распространено 13 аннотаций к повесткам заседаний городской Думы.
Для предварительного ознакомления общественности с вопросами, вынесенными на обсуждение депутатов в ходе очередных заседаний городской Думы, проекты решений городской Думы регулярно размещались на официальном сайте местного парламента.
В целях информирования горожан о принятых главой города и городской Думой в 2016 году правовых актах 197 решений представительного органа власти и 60 постановлений главы города были опубликованы на официальном сайте Думы.
В рамках контрактов с печатными СМИ было подготовлено и опубликовано 39 печатных полос материалов, в эфире телекомпании было выпущено 93 сюжета о деятельности депутатов городской Думы, главы города и общегородских мероприятиях. В эфир ТК вышло 4 передачи в формате «прямой эфир» с участием главы города (программа «Открытая власть»). С участием депутатов в эфире ТК «Дзержинск» вышло 47 программ.
В городские СМИ было направлено 32 поздравления главы города с общегосударственными, профессиональными, конфессиональными праздниками. В целях более эффективного построения работы в сфере информирования населения о деятельности главы города и городской Думы и в рамках выполнения требования законодательства в 2016 году был модернизирован официальный сайт Думы. В частности, созданы возможности для распечатки необходимой информации сайта - версия «для печати», установлен модуль «поиск по сайту».
По рекомендации Правительства Нижегородской области на сайте городской Думы установлены сноски «Официальный интернет-портал правовой информации», «Инвестиционный портал «Нижегородской области», «Инвестиционная карта Нижегородской области».
Разработаны и введены в действие модули «Голосование», «Голосование за кандидатуру», которые позволили провести интернет-голосование за кандидатуры в Общественную палату города. Создан блок «Поиск депутата» по нескольким критериям - по фамилии, номеру округа, улице.
За значительный вклад в социально-экономическое развитие города Дзержинска, высокие достижения в труде и творчестве, а также за выполнение воинского долга, охрану законности и правопорядка, защиту прав и свобод граждан в 2016 году подготовлено и вручено от имени главы города и представительного органа власти около 500 наград (почетных грамот, благодарственных писем, почетных дипломов городской Думы и других).
В соответствии с Положением о почетном знаке «За заслуги перед городом Дзержинском», а также Положением о присвоении звания «Почетный гражданин города Дзержинска» и на основании протокола комитета по присвоению почетного звания «Почетный гражданин города Дзержинска» городская Дума рассматривала представления коллективов и общественности о присвоении почетных званий и поощрении заслуженных дзержинцев.
В 2016 году звание «Почетный гражданин города Дзержинска» было присвоено Папертеву Эдуарду Алексеевичу, чья профессиональная деятельность принесла значимые результаты в области образования и спорта.
Почетным знаком «За заслуги перед городом Дзержинском» награждена Юдина Людмила Михайловна, чья профессиональная деятельность принесла значимые результаты в сфере развития образования и духовно-нравственного воспитания детей.
В заключение хочу отметить, что намечено много инфраструктурных проектов, и я готов поддерживать все то, что будет работать на благо города.
Самое главное – чтобы нам удалось привлечь как частных инвесторов, так и областные, федеральные средства.
Создание комфортной среды проживания, повышение уровня и качества жизни – задача всех органов местного самоуправления.
Глава города С.В.Попов