по подготовке и проведению учений и показных занятий
по организации эвакуации людей из помещений учреждений культуры
в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения.
1.1. В целях обеспечения безопасности людей при возникновении чрезвычайных ситуаций в помещениях подведомственных учреждений культуры, (аварий на системах тепло-, водо-, газо - и электроснабжения, обрушения строительных конструкций, пожаров и др.) существует необходимость обучения персонала правилам поведения и действиям в этих случаях (ситуациях).
1.2. Наиболее вероятными из возможных ситуаций являются пожары.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (Правила противопожарного режима в Российской Федерации) (ред. от 17.02.2014 г.), выполнение норм и правил которых является обязательным для всех органов власти, юридических и должностных лиц, граждан.
Согласно пункта 7 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации):
«На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения».
Согласно пункта 12 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации):
«На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте».
Этим тренировкам должны предшествовать инструктажи и теоретические занятия по пожарной безопасности, организуемые персоналом объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" «Правил противопожарного режима в Российской Федерации), а именно:
- соблюдать при проведении учебного процесса и в быту правила и нормы пожарной безопасности, а также поддерживать противопожарный режим в зданиях и помещениях;
-выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми, электробытовыми приборами и радиоэлектронной аппаратурой, предметами бытовой химии, а также при проведении работ с легковоспламеняющимися жидкостями (ЛВЖ) и горючими жидкостями (ГЖ) и другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
- при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.), немедленно сообщать об этом по телефону в пожарную охрану, назвав адрес объекта, место возникновения пожара и свою фамилию, а также принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.
2. Подготовка к проведению учений (показных занятий).
2.1 Подготовка к проведению учений, показных занятий и практических тренировок включает в себя следующие этапы:
- разработку и утверждение плана проведения учения, показного занятия и практических тренировок;
- организацию теоретической подготовки персонала и учащихся, привлекаемых к проведению мероприятий плана;
- организацию поэтапной практической отработки (практических тренировок) отдельных мероприятий, операций и вопросов плана.
2.2. При разработке плана определяется объект, на котором планируется проводить учение (показное занятие), планируются сроки его подготовки и проведения, назначаются руководитель и ответственные должностные лица за выполнение каждого этапа. Определяются цели и задачи, исходя из которых, разрабатывается:
- перечень изучаемых и отрабатываемых вопросов;
- перечень должностных лиц, персонала, привлекаемых к проведению и контролю различных этапов плана;
- потребность в материально-технических средствах и специальном оборудовании и т. п.;
- необходимые мероприятия по обеспечению безопасности проводимых мероприятий плана.
2.3. При теоретической подготовке проводится инструктаж всего персонала и учащихся, привлекаемых на учения (занятия) по правилам пожарной безопасности и доводятся конкретные сведения:
- о состоянии систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах);
- о наличии в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, обеспечение диспетчерского пункта (пожарного поста) телефонной связью и ручными электрическими фонарями;
- о местах размещения поэтажных, секционных и локальных планов эвакуации людей в случае пожара, знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;
- о состоянии эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов;
- о местах размещения пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, порядке укомплектованности пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, их содержания и правилах работы;
- о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
- о применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;
- о местах установки и хранения самоспасательных устройств, лестниц, пожарных веревок и т. п.) и правилах пользования ими;
- о местах размещения первичных средств пожаротушения (согласно плану эвакуации);
- о местах расположения аптечек первой помощи и медицинского пункта (кабинета).
2.4. В процессе теоретической подготовки до всех участников доводятся последовательность и порядок действий при возникновении пожара от момента его обнаружения и до прибытия пожарных расчетов в соответствии с требованиями инструкций по пожарной безопасности, разработанных в университете применительно к зданию (сооружению).
Каждому из участников ставится конкретная задача в соответствии с планом учения (занятия):
- лицу, обнаружившему пожар;
- вахтеру;
- старшим по этажам (блокам), производящим оповещение и контроль эвакуации людей;
- персоналу, осуществляющему контроль полноты и качества выполнения мероприятий плана.
При этом особое внимание обращается на соблюдение всеми участниками правил и норм охраны труда, мер безопасности и электробезопасности.
3. Организация и проведение практических тренировок.
Практические тренировки предшествуют проведению учения или показного занятия и должны проводиться, в зависимости от объема запланированных задач (вопросов обучения), не менее 1-2 раз. Возможно, отработку отдельных вопросов дополнительно проводить с определенной группой (категорией) персонала или учащихся.
Например, с вахтерами – по практическим действиям:
- вызов пожарной команды;
- включение пожарной сигнализации (оповещения о пожаре);
- проверку состояния дверей запасных выходов;
- отключение электроснабжения и газоснабжения;
- контроль за действиями старших по этажам (по их докладам);
- встреча пожарных расчетов пожарной части и доклад о месте пожара, о ходе эвакуации людей, о людях, оказавшихся в помещениях, отрезанных огнем и задымлением от путей эвакуации.
При этом контролируется не только правильность и последовательность действий, но продолжительность выполнения отдельных операций. Каждая практическая тренировка должна заканчиваться кратким разбором действий всех участников с указанием допущенных ошибок и выявленных недостатков.
4. Организация проведения учения (показного занятия).
Учения (показные занятия) проводятся с участием всех привлекаемых на них должностных лиц и студентов в полном объеме, предусмотренном планом.
Учение (показное занятие) начинается по сигналу (вводной) об обнаружении пожара (задымления) в помещении № _____, на ___ этаже и т. п., которые доводятся вахтеру или одному из персонала учреждения, заранее назначенному старшим по этажу (блоку). Во вводной может быть указано, куда распространяется пожар и, возможно, о перекрытии огнем одного из маршрутов эвакуации. Старший по этажу (блоку), обнаруживший очаг (место) пожара немедленно, докладывает об этом вахтеру.
Руководитель учения (занятия) имеет право путем вводных усложнять обстановку, в том числе по обнаружению блокированных огнем людей и пострадавших. Эти вводные должны быть заранее известны контролирующим лицам, которые оценивают правильность действий и не допускают нарушений правил и мер безопасности со стороны участников учения (занятия).
Контролирующие лица оценивают правильность и быстроту действий участников на своем участке и контролируют организацию эвакуации людей, мест сбора эвакуированных и сверку их со списочным составом находившихся в учебном корпусе, другом сооружении.
Руководитель учения (занятия) по докладам контролирующих лиц подводит итог учения (занятия) и дает общую оценку действиям всех участников, обращает внимание на отдельные недостатки и ошибки. По результатам проведенного учения (занятия) и его анализа руководитель обязан определить мероприятия по устранению выявленных недостатков установленным в учреждении порядком.
5. Что необходимо знать.
5.1. С момента прибытия пожарного расчета пожарной части на место пожара и получения информации о пожаре от вахтера или других лиц -
руководителем тушения пожара является начальник пожарного расчета и его распоряжения обязательны к исполнению всеми.
5.2. В случае невозможности покинуть здание (если пути эвакуации перекрыты сплошным огнем или сильно задымлены), оставшиеся в помещении люди должны закрыть окна и двери, а щели в дверях закрыть мокрыми тряпками и ожидать помощи пожарных. При задымлении, возможно, передвигаться по путям (маршрутам) эвакуации пригнувшись или ползком, прикрыв рот и нос материей, лучше влажной(носовой платок, шарф и т. п.).
5.3. При тушении очагов пожара до прибытия пожарных расчетов необходимо использовать имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода.
5.4. Запрещается:
- использовать огнетушители для тушения тлеющей или горящей одежды на людях. Для этих целей можно использовать плотную ткань, накинув ее на тело пострадавшего.
5.5. При оказании помощи пострадавшим с термическими ожогами необходимо знать, как и каким способом оказывать первую помощь.
Ожог 1-й степени – покраснение участков кожи; 2-й степени – появление волдырей – наложение сухой марлевой повязки на пораженные участки кожи.
Ожог 3-й степени – открытые раны; 4-й степени – обугливание кожи.
Требуется квалифицированная помощь медицинского работника (врача). Разрешается накрывать пораженные участки стерильной салфеткой.
Запрещается смазывать пораженные места мазями, маслами, дезинфицирующими жидкостями, прокалывать волдыри, обрезать отставшие участки кожи.