Каждая социальная система управления имеет свою внутреннюю среду и связана со средой (внешней), в которой она существует.
Внутренняя среда организации составляет ее хозяйственный организм, включающий цели и задачи управления, структуру, технологию и людей, занятых в организации.
Цель — это мысленный образ результата деятельности. Цель управления отражает обычно желаемое состояние объекта управления и является важным понятием в менеджменте, так как для любой организации необходимо наличие как минимум двух человек, деятельность которых должна быть направлена на достижение общей цели (или целей). Правильная постановка целей в значительной мере определяет успешную деятельность предприятия (фирмы).
Доведение целей до каждого уровня управления и их комплексная оценка требуют построения дерева целей. Дерево целей представляет собой структурное отображение распределения целей по уровням управления рассматриваемой организации и их взаимосвязи. В качестве Примера можно рассмотреть следующий фрагмент дерева целей (рис.2).
Рис. 2. Фрагмент дерева целей
Такое дерево целей строится для каждого уровня управления, а затем производится «сшивание» дерева целей каждого уровня в общее дерево целей организации.
Задачи — это предписанная работа (серия работ или часть работы), которая должна быть исполнена установленным способом в заранее оговоренные сроки.
Структура организации - взаимоотношение уровней управления или функциональных областей, позволяющее наиболее эффективно достигать цели организации.
Технология подразумевает сочетание квалификационных навыков и знаний, оборудования, инструмента и инфраструктуры, необходимых для преобразования предметов труда в производимые организацией товары (или услуги).
Люди — центральный фактор любой модели управления. От их деятельности в конечном счете зависят результаты работы организации, количество и качество производимой продукции (или оказываемых услуг). Люди, занятые в организации, существенно различаются по многим параметрам: по полу, возрасту, образованию, квалификации, способностям и т.п. Менеджер формирует коллектив и направляет усилия людей на оптимальное достижение целей организации и наиболее рациональное решение стоящих перед нею задач.
Внешняя (окружающая) среда — это все то, что окружает данное предприятие: поставщики и покупатели, конкурирующие организации, культура, политическая ситуация и др. Окружающая среда активно влияет на любую организацию, поставляя ей кадры, орудия труда, сырье, материалы или товары, энергоносители. В свою очередь и организация влияет на окружающую среду, когда производит и реализует товары и услуги. Например, предприятия торговли оказывают непосредственное влияние на формирование и удовлетворение потребностей и спроса покупателей, воспитывают вкус и культуру потребления. Что касается ассортимента реализуемых ими товаров, то он зависит от уровня развития отраслей пищевой и легкой промышленности, состояния экспорта, импорта и т.п.
Все категории управления тесно взаимосвязаны и взаимозависимы (см. рис. 3).
Рис. 3. Взаимосвязь основных категорий управления
В некоторых литературных источниках выделяют среду прямого и косвенного воздействия (рис. 4).
Среда прямого воздействия оказывает непосредственное влияние на деятельность организации. Важнейшими элементами этой среды являются: поставщики, покупатели, конкуренты, органы государственной власти, местные органы самоуправления, профсоюзы.
К среде косвенного воздействия обычно относят уровень развития науки и техники, культуру, политику, религию и др.
Важнейшую роль во внешней среде играет государство. Наряду с задачами поддержания законности и порядка, а также обеспечения обороноспособности оно всегда выполняло определенные функции в сфере экономики. Даже в условиях раннего капитализма в Европе государство осуществляло централизованный контроль за ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. При этом, как показывает мировой опыт, в условиях кризиса экономическая роль государства возрастает. В современных условиях в развитых странах государство целенаправленно осуществляет регулирование национальной экономики.
Рис. 4. Элементы среды прямого и косвенного воздействия
Таким образом системы управления являются сложными, характер изучаются вероятностным проявлением состояния управляемых объектов и неопределенностью принятия решений
Для исследования систем управления применяются системный и ситуационный подходы, для разработки оптимальных условий функционирования - теория принятия решений
Организация как система управления включает комплекс взаимосвязанных целевых и функциональных подсистем, реализующих средства достижения целей, стоящих перед организацией.