Государственный Совет Республики Коми как законодательный орган

ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика является необходимой составляющей учебного процесса по подготовке специалистов по специальности "Государственное и муниципальное управление". Область профессиональной деятельности менеджера данной специальности – обеспечение рационального управления экономическими процессами, организация систем управления, совершенствование управ­ления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития.

Профессиональная деятельность специалиста осуществляется в системе органов представительной, исполнительной, судебной властей, а также в иных государственных органах, организациях и учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Практика имеет своей целью более глубокое усвоение вопросов управления в подразделениях государственных и муниципальных организаций на основе теоретических знаний, полученных при изучении общепрофессиональных дисциплин, улучшение качества профессиональной подготовки, закрепление знаний по управленческим, правовым и экономическим дисциплинам, которые изучались в рамках учебного плана по специальности "Государственное и муниципальное управление". А также получение первичных профессиональных умений для последующего освоения ими общих и профессиональных компетенций по избранному направлению подготовки.

Задачами практики являются:

· Изучение Государственного Совета Республики Коми как законодательного органа

· Рассмотрение системы органов исполнительной власти Республики Коми

· Ознакомление с характеристикой деятельности органов местного самоуправления на примере администрации муниципального образования муниципального района«Сыктывдинский»

· Иметь представление о избирательной комиссии Республики Коми, о ее структуре и характеристики деятельности

· Рассмотрение критериев и показателей эффективности управления в органах местного самоуправления: на примере Управления образования МО МР «Сыктывдинский»

· Ознакомление с общей характеристикой системы критериев и показателей эффективности управления

· Дать рекомендации по совершенствованию системы критериев и показателей эффективности управления

Продолжительность учебной практики составляла десять дней. Базамипрактикиявлялись:

· Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми

· Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

· Государственный совет Республики коми

· Управление образования Администрации МО МР «Сыктывдинский».

АНАЛИЗ СИСТЕМЫОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Государственный Совет Республики Коми как законодательный орган

Во время учебной практики мы посетили Государственный Совет РК, где начальники разных отделов рассказали нам более подробно о законодательном органе нашей республики, что было весьма интересно и познавательно для нас.

Государственный Совет является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом власти Республики Коми, основными функциями которого являются:

1) законодательная. Она обеспечивает деятельность Государственного Совета по подготовке и принятию законов Республики Коми; толкованием законов Республики Коми; направлением отзывов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения РФи субъектов РФ; реализацией права законодательной инициативы при принятии проектов федеральных законов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ;

2) представительная, которая заключается в выражении воли населения путем проведения периодических свободных выборов на основе свободного волеизъявления избирателей, в представлении интересов населения путем принятия от его имени решений, действующих на территории Республики Коми;

3) контрольная, которая осуществляется через контроль за соблюдением и исполнением Конституции Республики Коми и законов Республики Коми, иных правовых актов, принятых Государственным Советом.

Государственный Совет Республики Коми состоит из 30 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Коми и обладающими активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На данный момент на постоянно-профессиональной основе работают одиннадцать депутатов.

Для оперативного решения организационных вопросов деятельности Государственного Совета, координации нормотворческой и контрольной деятельности Государственного Совета, предварительного рассмотрения проектов законов и постановлений, контроля за соблюдением и исполнением Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и иных правовых актов Государственного Совета формируется Президиум Государственного Совета, который является органом Государственного Совета, подотчетен ему и обладает правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения. Президиум состоит из 10 человек и созывается не реже одного раза в месяц или по необходимости.

Государственный Совет осуществляет свою деятельность в форме сессий, состоящих из заседаний, а также заседаний органов Государственного Совета.Заседание Государственного Совета правомочно, если в его работе участвуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

Законы Республики Коми принимаются Государственным Советом на заседаниях, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Постановления принимаются Государственным Советом большинством голосов от числа избранных депутатов.

Проекты законов рассматриваются Государственным Советом не менее чем в двух чтениях. После этого принятый закон в течении десяти дней направляется Главе Республики Коми для обнародования. Глава обнародует закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклоняет закон в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона. Закон, не отклоненный Главой в течение четырнадцати дней с момента поступления, подлежит подписанию и обнародованию.

Реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете осуществляется согласно статье 75 Конституции Республики Коми. Правом законодательной инициативы обладают депутаты Государственного Совета, комитеты Государственного Совета, Председатель Государственного Совета, Глава Республики Коми, Правительство Республики Коми, прокурор Республики Коми, Конституционный Суд Республики Коми, представительные органы муниципальных образований, межрегиональное общественное движение "Коми войтыр", члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представители от Государственного Совета и Правительства Республики Коми. Президиум, постоянные, временные комиссии Государственного Совета обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.

Всего в течение года Государственный Совет принимает около трехсот законов и актов. Наибольшее количество из которых вносится по инициативе Главы Республики Коми (см.таблицу 1 «Процент внесения законно-проектов и актов субъектами законодательной инициативы».)

Таблица 1

Процент внесения законно-проектов и актов субъектами законодательной инициативы

Государственный Совет образует из числа депутатов постоянные комиссии по определенным направлениям деятельности Совета, которые являются органами Государственного Совета и подотчетны ему. Постоянные комиссии осуществляют подготовку, предварительное рассмотрение законопроектов и иных вопросов по направлениям своей деятельности, обладают иными полномочиями в соответствии с положениями о постоянных комиссиях Государственного Совета Республики Коми, утверждаемыми Государственным Советом. Это такие комиссии как:

1. Постоянная комиссия Государственного Совета Республики Коми по регламенту и депутатской этике (Положение от 18 июня 2008 г. № IV-3/128 (в ред. от 18 февраля 2016 г. № VI-2/18 )

2.Постоянная комиссия Государственного Совета Республики Коми по вопросам жилищно-коммунального хозяйств (Положение от 26.09.2013 г. № VI-6/50).

Также существует временная комиссия Государственного Совета Республики Коми по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Республики.

Как и постоянные комиссии Государственный Совет образует из числа депутатов комитеты (Положение о комитетах Государственного Совета Республики Коми№ IV-9/37 от 17.02.2011г). Они также обладают правом законодательной инициативы. Комитеты осуществляют подготовку, предварительное рассмотрение законопроектов и иных вопросов, подлежащих рассмотрению Государственным Советом, а также контроль за соблюдением и исполнением законодательства Республики Коми, обладает иными полномочиями в соответствии с Положением о комитетах Государственного Совета Республики Коми, утверждаемым Государственным Советом.

Составы комитетов Государственного Совета Республики Коми: