Тема: Норма права
Норма права: понятие, признаки
Структура нормы права
Виды юридических норм
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта; способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
Норма права: понятие, признаки
Юридическая норма (норма права, правовая норма) -элемент права, выраженный в виде отдельного общеобязательного и формально определенного правила поведения, обеспеченного возможностью государственного принуждения в случае его невыполнения [1] (Петров А.В.).
Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений [2] (Цыганов В.И.).
Норма права - это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников [3] (В.Д. Перевалов).
Признаки:
1. Общеобязательность. Норма права предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий. Норма права имеет общий характер, выступает в качестве равного, одинакового правила для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия. Общеобязательность состоит в том, что норма права представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей.
2. Формальная определенность. Норма права имеет письменную выраженность, фиксируется в нормативно-правовом акте. В этом состоит формальность. Определенность нормы права состоит в том, что она содержит в себе права и обязанности участников правоотношения.
3. Представительно-обязывающий характер. Норма права предоставляет участникам общественных отношений права и возлагает обязанности. Исключение составляют исходные нормы.
4. Системность. Норма права состоит из определенных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Кроме того, нормы права существуют и действуют в составе целых правовых институтов и отраслей права.
5. Связь с государством. Нормы права устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой.
Структура нормы права
Норма права представляет собой сложное образование, имеющее собственную структуру, внутреннюю организацию, строение.
Структура юридической нормы – это способ взаимосвязи элементов нормы права, обеспечивающий ее функциональную самостоятельность (Цыганов В.И.).
Структура юридической нормы – необходимый состав и связь основных элементов содержания юридической нормы [4] (Петров А.В.).
Норма права состоит из трех элементов:
1. Гипотезы
2. Диспозиции
3. Санкции
Гипотеза – это часть юридической нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется (Цыганов В.И.).
Гипотеза - часть нормы, определяющая условия, жизненную ситуацию, при которой норма действует и когда ее правилом должны руководствоваться субъекты общественных отношений [5] (Петров А.В.).
Гипотеза – это часть нормы права, которая указывает на конкретные условия, жизненные обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма начинает действовать и ей следует руководствоваться.
Виды гипотез:
В зависимости от количества обстоятельств, условий, содержащихся в норме:
1. Простые - содержат одно условие, обстоятельство, необходимое для действия нормы (Например, ч. 2 ст. 10 Семейного кодекса РФ: “Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСА”).
2. Сложные – содержат два и более обязательных обстоятельства, условия действия нормы права (Например, ч. 1 ст. 12 Семейного кодекса РФ: “Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста”).
3. Альтернативные – содержат несколько обстоятельств, условий одного из которых достаточно для действия нормы (Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации "Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации)". Например, ст. 311 УПК РФ: “Подсудимый, находящийся под стражей, подлежит немедленному освобождению в зале суда в случаях вынесения: 1) оправдательного приговора; 2) обвинительного приговора без назначения наказания; 3) обвинительного приговора с назначением наказания и с освобождением от его отбывания; 4) обвинительного приговора с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно.”
В зависимости от наличия или отсутствия обстоятельств, условий, при которых норма права начинает действовать:
1. Положительные гипотезы указывают на необходимость наличия обстоятельств, условий, при которых норма права начинает действовать (Например, ч. 1 ст. 12 Семейного кодекса РФ: “Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста”).
2. Отрицательные гипотезы указывают на необходимость отсутствия обстоятельств, условий, при которых норма права начинает действовать (Например, ст. 14 Семейного кодекса РФ Обстоятельства, препятствующие заключению брака:
Не допускается заключение брака между:
лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
усыновителями и усыновленными;
лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Гипотеза – это предпосылка применения нормы права.
Диспозиция – это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой (Цыганов В.И.).
Диспозиция - часть нормы, устанавливающая права и обязанности, которые возникают у участников общественного отношения, при наступлении условий, предусмотренных гипотезой [6] (Петров А.В.).
Диспозиция указывает на юридические права и обязанности, возникающие у субъектов при наличии указанных в гипотезе условий. Диспозиция составляет основу нормы права, ее ядро. Диспозиция – это модель правомерного поведения.
Виды диспозиций:
По способу изложения:
1. Простая диспозиция указывает на правило поведения, называет, но не раскрывает его (например, ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ).
2. Описательная диспозиция указывает на правило поведения, называет, описывает все его существенные и необходимые признаки (например, ст. 158 Уголовного кодекса РФ: “Кража есть тайное хищение чужого имущества”).
3. Ссылочная диспозиция не называет правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме права (например, ст. 49 ГПК РФ).
4. Бланкетная диспозиция не называет правило поведения и отсылает для ознакомления с ним не к нормативно-правовому акту, а к другому акту (инструкциям, правилам), которые носят не правовой, а нормативный характер (например, ст. 264 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств», ст. 236 УК «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»).
По характеру воздействия диспозиции делятся на представительно-обязывающие и запретительные.
Санкция – это часть юридической нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы (Цыганов В.И.).
Санкция - часть нормы, определяющая вид и меру ответственности (неблагоприятные для субъекта юридические последствия) в случае нарушения правила, предусмотренного диспозицией [7] (Петров А.В.).
Виды санкций:
По степени определенности:
1. Абсолютно-определенные санкции точно указывают вид и размер неблагоприятных последствий (например, увольнение, точно обозначенный размер штрафа).
2. Относительно-определенные санкции точно указывают на вид неблагоприятных последствий, а их меру определяют в диапазоне (от min до max или только до max). Это многие санкции уголовно-правовых норм с формулировкой “наказывается лишением свободы на срок от…до…лет” или “наказывается лишением свободы сроком до … лет”.
3. Альтернативные санкции содержат несколько видов неблагоприятных последствий, из которых может быть применено только одно (например, вандализм - см. санкцию этой статьи УК РФ).
4. Кумулятивные санкции допускают или обязывают применение к правонарушителям, кроме основного, дополнительного наказания, взыскания (исправительные работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб). В уголовном праве кумулятивные санкции имеют место при назначении наказания при рецидиве преступлений (ст. 68 УК РФ), назначении наказаний по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ) и назначении наказаний по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).
По объему:
1. Простые санкции содержат одно неблагоприятное последствие.
2. Сложные санкции содержат два и более неблагоприятных последствия, назначаемых одновременно.
По способу воздействия:
Правовосстановительные
Штрафные (карательные)
Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Ее можно выразить через следующую формулу: “если (гипотеза), то (диспозиция), иначе (санкция)”. Ряд авторов считает, что текстуальное выражение нормы права не содержит всех трех элементов. Например, большинство уголовно-правовых норм состоят, по их мнению, из диспозиции и санкции, а многие гражданско-правовые нормы состоят из гипотезы и диспозиции. Это неверно, в данном случае структура нормы права также трехчленная, но она устанавливается путем определенных логических операций, когда некоторые элементы не пишутся, но предполагаются либо находятся в других статьях нормативно-правового акта. Например, диспозицией уголовно-правовых норм является запрет совершать определенные действия, санкцией – неблагоприятные последствия, возникающие за совершение этих действий, а гипотезой чаще всего выступают условия, характеризующие субъекта: возраст, вменяемость, должностной статус и др.
Виды юридических норм
В зависимости от разных критериев нормы права могут быть распределены по различным классификационным группам.
По отраслям права или по предмету правового регулирования: конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.д.
По методу правового регулирования:
1. Императивные, содержащие властные категоричные предписания, строго обязательные, не допускающие отступлений (например, многие нормы конституционного права, административного права, уголовного права). Например, ч. 1 ст. 13 УК РФ: “Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству”.
2. Диспозитивные позволяют сторонам самим договорится, действовать по своему усмотрению. Диспозитивная норма действует лишь постольку, поскольку стороны не установили своим соглашением иных условий своего поведения (многие нормы гражданского права). Например, статья 472 ГК РФ. Срок годности товара 2. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором. Например, согласно ст. 409 ГК РФ: “По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплаты денег, передачи имущества и т.п.). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами”.
3. Поощрительные устанавливают поощрение за правомерное поведение, стимулируют социально полезное поведение (нормы о государственных наградах, премиях, почетных званиях и т.д.).
4. Рекомендательные предлагают наиболее предпочтительный, желательный для государства и общества вариант поведения, но не настаивают на нем.
По функциям в механизме правового регулирования:
1. Исходные (отправные, учредительные, первичные) определяют начала, основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления, принципы, методы, закрепляют правовые категории и понятия; имеют наиболее общий характер. Они подразделяются: а) нормы-начала – это конституционные положения, закрепляющие основы общественного и государственного строя; б) нормы-дефиниции – это предписания, содержащие правовые понятия, категории (например, ст. 14 УК РФ содержит понятие преступления); в) нормы-принципы –это предписания, выражающие и закрепляющие принципы права (например, ст. 3 Конституции РФ содержит принцип демократизма); г) нормы-декларации – это положения программного характера (например, ст. 1 Конституции РФ называет Россию демократическим государством. Это программа на будущее.); д) коллизионные нормы – это нормы, устраняющие возникающие противоречия между правовыми предписаниями. (Например, при заключении договора аренды, французский арендодатель и российский арендатор не определили самостоятельно право, которое будет регулировать их отношения, вытекающие из этого договора (автономия воли). В случае возникновения спора, суд или иной правоприменительный орган, в условиях отсутствия материального международно-правового регулирования по этим вопросам, будет вынужден обратиться к коллизионным нормам, на основании которых он и определит будет применяться российское или французское право. А уже нормы российского либо французского права будут регулировать отношение по существу. Таким образом, коллизионные нормы сами по себе лишены регулятивного воздействия, их функция состоит в формировании коллизионного механизма регулирования); е) оперативные нормы – это нормы, которые устанавливают даты вступления нормативно-правового акта в силу, прекращения его действия (ст. 1 ФЗ «О введении в действие части 1 ГК РФ»).
2. Нормы – правила поведения – это нормы непосредственного регулирования общественных отношений, с помощью закрепления конкретных правил поведения; это те нормы, которые определяют права и обязанности субъектов; условия реализации этих прав и обязанностей. Эти нормы составляют основную массу норм права.
В свою очередь нормы-правила поведения по функциям права и роли в системе права делятся на регулятивные и охранительные.
1. Регулятивные нормы - это нормы, регулирующие нормальное нужное обществу активное поведение, предоставляющие права и обязанности участникам правовых отношений.
2. Охранительные нормы – это нормы, вступающие в действие в связи с совершением правонарушения и устанавливающие меры юридической ответственности и другие принудительные меры для защиты субъективных прав (например, норма уголовного кодекса об ответственности за убийство).
По характеру содержащихся в них предписаний нормы права делятся:
1. Управомочивающие – это нормы, предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий (например, норма, предоставляющая право распоряжаться своим имуществом, подавать иск в суд).
2. Обязывающие – это нормы, содержащие обязанность совершения определенных положительных действий (например, норма, возлагающая обязанность по уплате налогов). За отказ от обязанности устанавливается юридическая ответственность.
3. Запрещающие – это нормы, устанавливающие запрет на совершение определенных действий. Такими нормами являются все нормы особенной части УК РФ, КоАП РФ.
В зависимости от характера регулируемых отношений нормы права делятся:
1. Материальные, регулирующие различные сферы общественной жизни: экономические, политические, социальные, идеологические и др. (например, нормы конституционного права, административного права, гражданского права, уголовного права и т.д.).
2. Процессуальные содержат правила, устанавливающие процедуру применения материальных норм (например, нормы гражданского процессуального права, уголовного процессуального права). Они не имеют экономического, политического, идеологического, социального содержания, их содержание сугубо юридическое.
По времени действия нормы права делятся:
1. Постоянные. Сроких действия не установлен. Таковы большинство норм права. Содержатся в законах.
2. Временные принимаются на определенный срок. Окончание срока их действия устанавливается либо путем указания на конкретную дату (нормы бюджетов) либо связывается с исчезновением обстоятельств, для регулирования которых она была принята (чрезвычайное положение).
По месту действия:
1. Общегосударственные действуют на всей территории государства (это могут быть федеральные нормы);
2. Нормы ограниченного действия - на части территории государства (например, в субъектах федерации);
3. Локальные нормы действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур (например, Устав ННГУ).
По юридической силе:
1. Основные,то есть нормы законов, устанавливающие общие правила;
2. Производные,то есть нормы подзаконных актов, конкретизирующие эти общие правила;
По кругу лиц:
1. Общие нормы права, распространяющиеся на всех, кто попадает под их действие;
2. Специальные нормы права, распространяющиеся на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, пенсионеров, работников Крайнего Севера, студентов и др.
По субъектам правотворчества:
1. нормы, принятые государственными органами (например, парламентом);
2. нормы, принятые негосударственными органами (например, народом на референдуме);
В зависимости от характера отрасли:
1. Публично-правовые нормы (нормы конституционного, административного права, уголовного права);
2. Частно-правовые нормы (нормы гражданского права, семейного права).
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта; способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
Статья - имеющая порядковый номер и, как правило, название структурная единица нормативного акта, содержащая в том или ином сочетании элементы юридической нормы (Петров А.В.).
Норма права и статья нормативно-правового акта не тождественны. Если норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, то статья нормативно-правового акта – это форма словесного изложения нормы права. Статья нормативно-правового акта имеет название, номер, несколько пунктов, частей. Таким образом, норма права и статья нормативно-правового акта соотносятся как содержание и форма.
Варианты соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта:
1. Одна статья нормативно-правового акта содержит одну норму права. В этом случае норма права и статья нормативно-правового акта совпадают. Статья нормативно-правового акта содержит в себе все три элемента нормы права (гипотезу, диспозицию, санкцию) или только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Такое соотношение типично (например, ст. 397 ГК РФ, ст. 110 СК РФ и др.).
2. Одна статья нормативно-правового акта содержит несколько норм права. Например, ст. 14 СК РФ указывает на обстоятельства, препятствующие заключению брака; статьи Особенной части УК РФ содержат квалифицирующие составы преступлений (ст. 139, 147). В данном случае каждая из частей этих статей содержит самостоятельный вид преступления.
3. Одна норма права расположена в нескольких статьях нормативно-правового акта. Так, ст. 12 СК РФ содержит условия заключения брака (гипотезу), ст. 10, 11 СК РФ устанавливают место и порядок заключения брака (диспозицию), а ст. 27, 30 СК РФ определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкцию).