Политический (государственный) режим: понятие, виды




Политический (государственный) режим это общий характер методов, как система различных приемов и средств, используемых при осуществлении государственной власти [14] (Цыганов В.И).

Политический (государственный) режим - способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом (Петров А.В.)[15].

Эта категория появилась в научном обороте в 60-е гг. XX века.

Согласно одной точке зрения, понятия “политический режим” и “государственный режим” можно расценивать как тождественные, согласно другой – понятие “политический режим” более широкое, чем понятие “государственный режим”, так как включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций.

Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

По степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица, уровню свободы институтов гражданского общества политические режимы подразделяются на демократические и недемократические.

Демократический режим – это политический режим, при котором власть осуществляется методами убеждения, согласования, законности, парламентаризма. Демократический режим – это либеральный политический режим, при котором человек обладает собственностью, правами и свободами. Отстаивается ценность индивидуализма. Демократия (греч. demokratia – власть народа, от demos – народ и kratos - власть) – это форма политического строя, основанная на признании народа источником власти, действии принципов равенства и свободы.

Признаки демократического режима:

1) Население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы);

2) Разделение властей;

3) Политический плюрализм, в том числе многопартийность;

4) Отсутствие единой, обязательной для всех идеологии;

5) Наличие у граждан широкого круга политических прав и свобод;

6) Гласность, невмешательство государства в частную жизнь граждан;

7) Экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства, частной инициативы.

Недемократический режим – это режим, при котором на первый план выходят методы насилия. Этот режим может подразделяться на подвиды: авторитарный, тоталитарный, фашистский.

Признаки недемократического режима:

1. Государственный аппарат фактически независим от населения;

2. Господствует одна официальная идеология, одна политическая партия;

3. Минимум политических прав у населения;

4. Отсутствует разделение властей;

5. Полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни.

Авторитарный (от лат. аuctoritas-власть) характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или государственного органа, усилением роли исполнительных органов, отсутствием или ущемлением основных политических прав и свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личной диктатурой. Парламент играет формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского общества сохраняют некоторую независимость под контролем государства.

Тоталитарный (от лат. totalis – всеобщий) характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, огосударствлением общественных организаций, вмешательством в личную жизнь граждан, господством одной официальной идеологии, одной политической партии, репрессиями в отношении инакомыслящих, ограничением прав, свобод человека и гражданина. Пример фашистская Италия, нацистская Германия.

Признаки тоталитарного режима:

1. Одна официальная идеология;

2. Наличие харизматических субъектов. Культ личности;

3. Наличие мощной государственной машины;

4. Ожесточенная борьба с инакомыслием;

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы), крайней агрессивностью. Глава государства обладает неограниченными полномочиями.

Фашизм (от итал. fascio - пучок, связка, объединение)– крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, полную ликвидацию демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций. Фашизм зародился в Италии в 1919 г. под влиянием националистских идей вождя фашистской партии и главы итальянского правительства Бенито Муссолини, затем получил развитие в Германии, а в 1920-1930-х гг. пришел к власти во многих странах мира (Португалия, Испания и т.д.). Фашизм считается явлением XX века.

5.Особенности формы Российского государства.

Форма правления. Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как республику. Выделяют 3 основных вида республик: президентскую, парламентскую и смешанную. Полномочия Президента РФ по формированию Правительства РФ и контролю за ним позволяют считать Россию президентской республикой. В науке существует точка зрения, согласно которой Россия является смешанной республикой, так как у Государственной Думы есть важные полномочия в отношении Правительства: 1. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ (ст. 103, 111 Конституции РФ); 2. Государственная Дума утверждает разработанный Правительством федеральный бюджет, а также отчет Правительства о его исполнении (ст. 114 Конституции РФ); 3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, в результате которого Правительство может быть отправлено в отставку (ст. 117 Конституции РФ). Первые два аргумента являются неубедительными и характерны для других президентских республик. Что касается третьего аргумента, то следует учитывать, что и в этом случае судьбу Правительства решает Президент. В соответствии со ст. 117 Конституции РФ после выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В соответствии со ст. 111 Конституции РФ после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Т.о., Российская Федерация – это президентская республика, обладающая рядом особенностей.

Форма государственного устройства. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ: “Российская Федерация - Россия является федеративным государством”.

Российская Федерация состоит из 83 субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Конституции РФ.

В то же время нормы Конституции РФ закрепляют определенное неравенство:

1. Республика имеет статус государства, а другие субъекты – статус государственного образования; 2. Республика имеет свою конституцию, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав; 3. Республики имеют право устанавливать свои государственные языки наряду с русским; 4. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, а это может означать возможность нарушения равноправия.

Поэтому многие исследователи считают Россию ассиметричной федерацией.

В соответствии со ст. 5 Конституции РФ федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ведения. В ведении РФ находятся наиболее важные вопросы, которые обеспечивают единство, целостность, суверенность России (ст. 71 Конституции РФ). Выделяется также сфера совместного ведения РФ и ее субъектов, в которой приоритет также отдан федерации в целом, ее государственным органам (ст. 72 Конституции РФ). Субъекты федерации наделены предметами ведения по остаточному принципу (ст. 73 Конституции РФ). Акты субъектов федерации не могут противоречить федеральным актам, принятым по первым двум предметам ведения, и, напротив, акты субъектов РФ, принятые в пределах их ведения, имеют приоритет перед федеральными актами.

Политический режим. Современный российский политический режим можно охарактеризовать как демократический. В соответствии со ст. 1 Конституции РФ: “Российская Федерация - Россия является демократическим государством”. Это выражается в выборности высшего представительного и законодательного органа государства – парламента, а также в выборности всей системы представительных законодательных органов власти. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.

Для граждан РФ как демократического государства характерно право на объединение. Самым распространенным политическим институтом в России является общественное объединение. Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Особую роль среди общественных объединений играют политические партии. Они призваны выражать политические интересы определенных групп, слоев общества. В условиях идеологического многообразия, политические партии могут активно участвовать в политической жизни страны.

 


[1] Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2012. С. 69.

[2] Петров А.В. Теория государства и права: краткий курс. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2010. С. 51.

[3] Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2012. С. 70.

[4] Петров А.В. Теория государства и права: краткий курс. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2010. С. 53.

[5] Вето (лат. veto запрещаю) - запрет, отказ главы государства (монарха или президента) подписать и ввести в действие законопроект, принятый парламентом; абсолютное вето предполагает окончательное отклонение законопроекта; суспензивное (отлагательное) вето означает возможность повторного утверждения парламентом законопроекта, который тем самым становится законом вопреки противодействию со стороны главы государства.

[6] Сословно-представительная монархия – это форма правления, при которой власть монарха ограничена каким-либо представительным органом (собранием, сенатом, собором и т.п.). В состав таких органов, как правило, входили представители высшей знати (дворянство, бояре, духовенство, иногда купечество) Функции этих органов в основном совещательные, рекомендательные, одобряющие по отношению к действиям и намерениям монарха.

[7] Вотум (лат. votum желание) – подача голоса на выборах, решение, мнение, выраженное путем голосования; вотум доверия или недоверия – выражение парламентом путем голосования одобрения или неодобрения деятельности правительства, министра.

[8] Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2012. С. 73.

[9] Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 108.

[10] Петров А.В. Теория государства и права: краткий курс. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2010. С. 55.

[11] Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2012. С. 73.

[12] Петров А.В. Теория государства и права: краткий курс. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2010. С. 55.

[13] Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2012. С. 73.

[14] Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. Нижний Новгород, 2012. С. 75

[15] Петров А.В. Теория государства и права: краткий курс. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета, 2010. С. 59.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-08 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: