Помимо наделения законом полномочиями деятельность руководителя тушения пожара обеспечивается нормативными правовыми актами МЧС России.
Руководитель тушения пожара (далее – РТП) обеспечивает управление действиями подразделений на пожаре. В зависимости от обстановки на пожаре РТП принимает решение о создании оперативного штаба пожаротушения. При создании оперативного штаба пожаротушения РТП обеспечивает управление действиями подразделений на пожаре через него.
При привлечении на тушение пожара и проведение аварийно-спасательных работ сил и средств подразделений по повышенному рангу пожара, когда на месте пожара организуется три и более участка тушения пожара или имеется необходимость детального согласования с администрацией организации действий по тушению пожара и проведению АСР оперативный штаб пожаротушения создается в обязательном порядке. В случае, когда создания оперативного штаба пожаротушения не требуется, РТП осуществляет управление непосредственно. При этом РТП имеет право отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам гарнизона пожарной охраны, руководителям предприятий, органов власти и гражданам в пределах границ территории, на которой ведутся
действия по тушению пожара и проведению АСР, а также получать от них необходимую для организации тушения пожара и проведения АСР информацию.
РТП самостоятельно назначает и освобождает от выполнения обязанностей оперативных должностных лиц на пожаре, таких как начальник оперативного штаба пожаротушения, начальник тыла, начальники УТП (СТП), согласовывает назначение заместителя и помощников начальника оперативного штаба пожаротушения.
РТП организовывает проведение разведки, а именно определяет направления проведения разведки и лично проводит ее на наиболее сложном и ответственном направлении, устанавливает количество и состав групп разведки, ставит перед ними задачи, определяет применяемые средства и порядок связи, пожарный инструмент, оборудование и снаряжение, необходимые для проведения разведки. При этом РТП обязан принять необходимые меры по обеспечению безопасного ведения разведки личным составом и установить порядок передачи полученной в ходе разведки информации. При ведении разведки в НДС необходимо создать звено ГДЗС в составе не менее трех человек, для сложных сооружений (метрополитен, подземные фойе зданий, здания повышенной сложности, трюмы кораблей, кабельные тоннели, подвалы сложной планировки) - до пяти человек. Для проведения разведки в подземных сооружениях метрополитена и подземных сооружениях большой протяженности (площади) направляются одновременно не менее двух звеньев ГДЗС. При проведении разведки пожара без применения СИЗОД формируется группа в составе не менее двух человек.
Одной из важнейших обязанностей РТП является верное определение номера (ранга) пожара и привлечение сил и средств подразделений в количестве, достаточном для ликвидации пожара. Здесь важно помнить, что несвоевременное повышение ранга пожара ведет к увеличению времени сосредоточения сил и средств и масштаба пожара, тем самым ущерб от пожара будет намного значительнее. Вызванные по повышенному рангу дополнительные силы и средства, при их не задействовании, можно вернуть к месту постоянного
расположения подразделения. Также РТП должен обеспечить взаимодействие со службами жизнеобеспечения, привлекаемыми к тушению пожара и проведению АСР.
Принимая решение о спасании людей и имущества при пожаре РТП должен определить порядок и способы спасания людей в зависимости от обстановки и состояния людей, которым необходимо оказать помощь, предпринять меры по защите спасаемых от опасных факторов пожара. При работах по спасению людей в непригодной для дыхания среде РТП может создавать звенья ГДЗС в составе двух человек, включая командира звена ГДЗС.
ппро решающее направление Определяя решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара РТП должен исходить из следующих принципов:
- имеет место реальная угроза жизни людей, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна - силы и средства подразделений направляются на спасание людей;
- развитие пожара создает угрозу взрыва или обрушения строительных конструкций - силы и средства подразделений сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;
- пожаром охвачена часть здания (сооружения), при этом существует угроза его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений сосредотачиваются и вводятся на направлениях, где дальнейшее распространение пожара может привести к наибольшему ущербу;
- пожаром охвачено отдельно стоящее здание (сооружение) и нет угрозы распространения огня на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений сосредотачиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
- пожаром охвачено здание (сооружение), не представляющее на момент прибытия подразделений особой ценности, при этом существует угроза перехода пожара на соседние здания (сооружения) - силы и средства подразделений сосредотачиваются и вводятся на защиту не горящих зданий (сооружений).
РТП необходимо произвести расстановку прибывающих сил и средств подразделений с учетом выбранного решающего направления. В случае создания оперативного штаба расстановку сил и средств подразделений организовывает начальник оперативного штаба пожаротушения. Установка пожарных автомобилей и оборудования должна осуществляться на безопасном расстоянии от места пожара так, чтобы они не препятствовали расстановке прибывающих сил и средств, пожарные автомобили устанавливаются от недостроенных зданий и сооружений, а также от других объектов, которые могут обрушиться на пожаре, на расстоянии, равном не менее высоты этих объектов. В ходе тушения пожара РТП может изменять места расстановки сил и средств, а также привлекать дополнительные силы с средства.
РТП лично или через начальника тыла обеспечивает бесперебойную подачу огнетушащих веществ. При этом необходимо выбирать наиболее безопасные и кратчайшие пути прокладки рукавных линий, переноса инструмента и инвентаря.
РТП принимает решения об использовании на пожаре ГДЗС, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС, а также других нештатных служб гарнизона пожарной охраны (управления, газодымозащитная, техническая, связи). унеси в особые условияя Состав звена ГДЗС формирует командир звена
ГДЗС по указанию руководителя тушения пожара (далее - РТП), исходя из имеющихся на месте тушения пожаров в непригодной для дыхания среде приданных ему сил и средств ГДЗС, поставленных задач на ведение действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде. Звено ГДЗС должно состоять не менее чем из трех газодымозащитников, включая командира звена ГДЗС. При тушении пожаров в подземных сооружениях метрополитена, подземных фойе зданий, зданиях повышенной этажности, зданиях и сооружениях со сложной планировкой, трюмах судов, кабельных и транспортных тоннелях,
| состав звена ГДЗС должен быть не менее чем из пяти газодымозащитников. При |
пожарах в тоннелях метрополитена, подземных сооружениях большой
| протяженности (площади), в зданиях высотой более девяти этажей, трюмах судов, |
| на потенциально опасных экспериментальных, промышленных, энергетических и |
| других объектах использования атомной энергии, радиоактивных, |
высокотоксичных химических и взрывчатых веществ с наличием источников
| ионизирующих излучений, потенциально опасных объектах биологической и |
химической промышленности, специальных подземных и заглубленных
| фортификационных сооружениях на посту безопасности выставляется одно |
резервное звено ГДЗС на каждое работающее. В других случаях - одно резервное
| звено ГДЗС на каждые три работающих с размещением их в местах, |
| установленных начальником контрольно-пропускного пункта (далее - КПП). По |
| решению РТП (руководителя работ по ликвидации аварии) звенья ГДЗС |
усиливаются до пяти человек.
Необходимый минимум экипировки звена ГДЗС включает средства
| индивидуальной защиты органов дыхания одного типа, средства спасания и |
| самоспасания, необходимый инструмент для вскрытия и разборки конструкций, |
| приборы освещения и связи, средства страховки звена - направляющий трос, |
средства тушения пожара.
Для обеспечения управления силами и средствами подразделений, их
| взаимодействия на месте пожара (вызова) РТП организовывает связь на пожаре, |
| докладывает диспетчеру об изменениях оперативной обстановки и принятых |
решениях. Организация связи включает в себя определение используемых схем
| связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку задач перед |
| личным составом, осуществляющим эти функции. При использовании средств |
| связи должно обеспечиваться соблюдение установленных правил передачи |
информации, в том числе правил радиообмена.
По прибытию на пожар старшего должностного лица гарнизона пожарной охраны РТП докладывает ему об обстановке на пожаре и принятых решениях. Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным
должностным лицом пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.
Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся руководителем тушения пожара, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при обстоятельствах, делающих невозможным исполнение им обязанностей руководителя тушения пожара, принимает решение о покидании им места пожара, назначив руководителем тушения пожара другое оперативное должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем в обязательном порядке сообщается диспетчеру гарнизона пожарной охраны и делается запись в соответствующих документах оперативного штаба пожаротушения.
В случае возникновения угрозы для жизни и здоровья личного состава подразделений, участвующих в тушении пожара и проведении АСР, и привлеченных к тушению пожара и проведению АСР сил РТП доводит до них соответствующую информацию и обеспечивает выполнение правил охраны труда и техники безопасности.
При тушении затяжных пожаров РТП должен предусмотреть резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара.
После ликвидации пожара РТП определяет порядок убытия с места пожара подразделений, а также привлеченных сил и средств и составляет акт о пожаре. Акт о пожаре составляется не менее чем в двух экземплярах, один из которых представляется собственнику объекта пожара, второй - в соответствующий орган государственного пожарного надзора.