Избиратели
И местное самоуправление
Информационный бюллетень № 9
Содержание
1. Изменения в местном самоуправлении города Ломоносов.
2. О Решениях Муниципального совета 6-го созыва в период сентябрь 2015 г. – декабрь 2016 г.
3. Работа Муниципального совета не улучшается.
4. Открытое письмо депутатам МС 6-го созыва.
5. Ошибка при внесении изменений в Устав МО.
Принятые сокращения
МО – муниципальное образование город Ломоносов
МС – Муниципальный совет города Ломоносов
МСУ – местное самоуправление
Г. Ломоносов
Апрель 2017 г.
Изменения в местном самоуправлении города Ломоносов
В местном самоуправлении города Ломоносов произошли большие изменения. В соответствии с законодательством о предельном возрасте муниципальных служащих подали заявления об отставке Глава муниципального образования, исполняющая полномочия председателя Муниципального совета, Зряхова С.М. и Глава Администрации муниципального образования Смольникова Н.Н. Соответствующие Решения Муниципальный совет принял 19.01.2017 г. Новым Главой МО избран депутат МС Корнеев А. В., он был заместителем Главы МО. Главой Администрации МО Решением Муниципального совета от 09.03.2017 г. назначен Семенов А. Н., заместитель генерального директора ООО «Жилкомсервис» города Петергоф. Посмотрим, приведут ли эти изменения к изменениям в работе Муниципального совета по устранению несоответствий Устава муниципального образования город Ломоносов Закону «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурга» и в работе Администрации МО по разработке ежегодных Бюджетов муниципального образования, которые вызывают удивление обилием государственных расходов в муниципальном бюджете. Так, в Бюджете МО на 2017, в Приложениях №2 и №3 «Структура расходов муниципального образования город Ломоносов», имеются «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика», «Кинематография», «Функционирование законодательных органов государственной власти», «Функционирование Правительства Российской Федерации» и 80 статей о государственных расходах, при этом статья «Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» повторяется 62 раза.
Но в работе Группы активных избирателей изменения будут обязательно – такое решение приняли активные избиратели на заседании 28.02.2017 г. Общая задача Группы АИ «Участие в общественном контроле за деятельностью Муниципального совета и повышение знаний жителей Ломоносова о местном самоуправлении» будет конкретизирована. Принято решение считать основной задачей Группы АИ на период 2017г. – 2019г. проведение работы по подготовке кандидатов в депутаты Муниципального совета 7-го созыва. Предполагается, что общественный контроль за деятельностью МС и повышение знаний жителей Ломоносова о местном самоуправлении будут осуществляться в ходе решения этой основной задачи. Конкретный план работы Группы АИ в период 2017г. – 2019г. будет рассмотрен на следующем заседании Группы активных избирателей.
Председатель Группы активных избирателей Шимарек В. Г.
О Решениях Муниципального совета 6-го созыва
в период сентябрь 2015 г. – декабрь 2016 г.
За указанный период МС 6-го созыва принял 128 Решений, в том числе 50 Решений, которые «вступают в силу после их официального опубликования», 56 Решений, которые «вступают в силу в момент их подписания» и 22 Решения, в которых заключительная часть о вступлении Решения в силу отсутствует. Решений, в которых присутствуют все необходимые части: вступительная, постановляющая, контролирующая и заключительная, очень немного, их 12. Решений, в которых отсутствуют постановляющая, контролирующая и заключительная части – 20. В них только указание депутатам МС «принять к сведению» определенную информацию. Есть Решения, в которых отсутствуют исполнители, сроки исполнения и контролирующая часть, таких Решений 65. В Решениях№ 18 «О назначении на должность Главы Администрации МО» и № 39 «О награждении Почетной Грамотой МС» нет заключительной части. Решения приняты и исполнены, но формально не вступили в силу. Это краткое содержание статьи «О Решениях Муниципального совета 6-го созыва» в бюллетене № 8. Далее – продолжение и окончание этой статьи.
Главная часть принятых Решений – вступительная, она занимает около половины всего текста, в Решениях №№ 20, 36, 37, 54 – от 60% до 65% текста. Здесь приводятся наименования федеральных Законов и Законов СПб, постановлений Правительства РФ и Правительства СПб, ссылки на Бюджетный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, рекомендации Юридического комитета Правительства СПб, замечания Прокуратуры Петродворцового района СПб, часто указываются номера статей, пунктов и подпунктов. Цель, назначение или причина принятия большинства Решений не указываются.
Принято 16 Решений о принятии в первом чтении, втором чтении и утверждении Положений «О профессиональном образовании должностных лиц органов МСУ, депутатов МС», «О порядке приватизации муниципального имущества», «О процессе реализации на территории МО вопросов местного значения», «Об утверждении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений», «О порядке аккредитации журналистов СМИ», «О депутатских объединениях (фракциях, группах) Муниципального Совета», и 27 Решений о внесении изменений в эти Положения.
Принято 5 Решений о принятии и затем утверждении Бюджета МО и 12 Решений о внесении изменений в Бюджет.
Принято 7 Решений о внесении изменений в Устав МО, в том числе 3 Решения об отмене Решений и 3 Решения об утверждении изменений.
Приняты также: – 8 Решений о праздничных днях (23 февраля, 8 Марта, 9 Мая и др.), из них 7 – «для сведения депутатов Муниципального Совета»,
– 7 Решений по отчетам на заседаниях МС, в том числе 5 отчетов о работе Главы Администрации МО и 1 о работе Главы МО. Все Решения – «для сведения депутатов Муниципального Совета»,
- 5 Решений о благоустройстве и озеленении территории МО.
Информационное сопровождение Решений отсутствует. Из 128 Решений МС в газете «Муниципальный Ломоносов» опубликовано 35, об остальных Решениях ничего не сообщается.
Муниципальный совет 6-го созыва допускает серьёзные ошибки при принятии Решений. Избиратели города Ломоносов надеются, что депутаты смогут их преодолеть.