Стратегия
Социально-экономического развития
Наукограда Королёв до 2025 года
2016 г.
Оглавление
1. Общие положения. 3
2. Исторические корни, текущее состояние и проблемы.. 3
2.1. История города. 3
2.2. Имеющийся потенциал. 4
2.3. Конкурентные преимущества. 5
2.4. Проблемы и риски развития города. 8
3. Цели и задачи социально-экономического развития. 9
3.1. Главная цель, миссия. 10
3.2. Стратегические цели и задачи. 10
3.3. Приоритетные направления развития. 11
4. Социальная и инженерная инфраструктура. 12
4.1. Демографическая динамика и трудовые ресурсы.. 12
4.2. Здравоохранение и медицина. 13
4.3. Система образования. 14
4.4. Культура и искусство. 17
4.5. Физическая культура и спорт. 19
4.6. Молодёжная политика. 20
4.7. Гражданское участие и инициатива. 21
4.8. Социальная защита населения. 22
4.9. Градостроительство, архитектурный дизайн, жильё. 23
4.10. Энергетическая инфраструктура, коммунальное хозяйство. 26
4.11. Транспортная инфраструктура. 30
4.12. Умный и безопасный город. 31
4.13. Малое и среднее предпринимательство. 32
4.14. Туристический комплекс. 34
4.15. Сфера услуг. 36
5. Основной сценарий развития города. 37
6. Ключевые целевые показатели стратегии. 38
7. Показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа её реализации 38
8. Показатель результативности реализации Стратегии по годам.. 38
9. Управление реализацией Стратегии. 39
9.1. Механизмы и институциональное обеспечение. 39
9.2. Финансы и инвестиции. 41
10. Этапы и результаты реализации Стратегии. 43
Общие положения
Городской округ Королёв Московской области (далее - город, наукоград) расположен в 23 км от центра Москвы. Население города в 2016 году составляло 221 129 человек, площадь 5 547 Га.
Настоящая Стратегия социально-экономического развития Наукограда Королёв на период до 2025 года (далее по тексту – Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.
Важность и актуальность разработки Стратегии обусловлена потребностью обеспечения интересов Российской Федерации в области национальной безопасности, повышения качества жизни населения, роста конкурентоспособности экономики Российской Федерации по сегментам глобального рынка продукции и услуг, прежде всего, в сфере деятельности космического транспорта и связи, ракетостроения, космической ядерной энергетики и смежных областях.
Основная цель разработки Стратегии – оценка текущего состояния, формулирование проблем, определение целей и задач, приоритетных направлений, комплекса взаимосвязанных мероприятий и ожидаемых результатов социально-экономического развития Наукограда Королёв до 2025 года.
Стратегия является документом общественного согласия, выражением воли, решимости и призыва жителей и организаций городского округа Королёв к консолидации сил для повышения качества жизни, обеспечения стабильного развития и продвижения продукции и услуг предприятий Наукограда на отечественный и глобальный рынки.
Стратегия подготовлена Администрацией городского округа Королёв.
Исторические корни, текущее состояние и проблемы
История города
История города отслеживается с XII века, когда по берегам реки Клязьмы начали разрастаться поселения славянских племён. Прежде всего, их привлекал древний водный торговый путь из Московского княжества к огромной водной артерии - р. Волге (Итиль).
Современный город основан 26 декабря 1938 года. Статус Наукограда определён Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 2001 года № 416 «О присвоении статуса Наукограда Российской Федерации г. Королёву Московской области».
Имеющийся потенциал
Потенциал Наукограда Королёв складывается из возможностей научно-промышленного, инфраструктурного, социального секторов и непосредственно человеческого фактора. Промышленность города многоотраслевая и представлена предприятиями ракетно-космической, оборонной, текстильной, строительной, пищевой и других отраслей. Объём отгрузки по всем видам экономической деятельности по полному кругу предприятий увеличивается ежегодно на 7-10 %. За 2015 года она составила 145,7 млрд. рублей. При этом на обрабатывающие предприятия приходится 36,8 %, а на научные исследования и разработки - 40,8 %.
Удельный вес объёма научных исследований и разработок города в общем этой статьи расходов по Московской области составляет около 31,9 % (46,8 млрд. рублей), ежегодный прирост - 15-20 %. В 2015 году бюджет города Королёва по доходам и расходам составил порядка 6,2 млрд. рублей, из которых 70% – выделяется на социальную сферу.
Наукоград обладает многопрофильным научно-производственным комплексом (НПК). В его составе сейчас работает 21 крупное и среднее предприятие. В городе расположен Центр управления полётами Роскосмоса, Информационно-аналитический центр системы ГЛОНАСС. Отдельные базовые организации помимо продукции специального назначения, производят также продукцию услуги гражданского и двойного назначения. В городе осуществляют свою деятельность более тысячи средних и малых научно-исследовательских и промышленных организаций различной специализации.
Потенциал города характеризует также то, что в нём живут и трудятся заслуженные деятели науки и техники, среди которых 3 академика РАН, порядка 100 докторов и более 1200 кандидатов наук. Функционируют Московское областное отделение Российской академии космонавтики, городская организация Федерации космонавтики России.
Приоритеты технологического развития и объединения усилий органов власти, науки, образования и бизнеса в Наукограде Королёв определяются на основе нормативных документов, таких как: Государственная программа «Космическая деятельность России на 2013–2020 годы»; Федеральная космическая программа России на 2016 – 2025 годы (далее – Программа), утверждена постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. № 230.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. Основу инновационного ракетно-космического кластера образует Технологическая платформа «Национальная космическая технологическая платформа», включённая в Перечень из 27 технологических платформ, утверждённый Решением от 1 апреля 2011 года Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям.
К настоящему времени сложились следующие приоритетные направления создания инновационного ракетно-космического кластера в городе Королёв:
- создание конкурентоспособных на мировом рынке перспективных космических комплексов и систем нового поколения;
- развёртывание и развитие системы ГЛОНАСС;
- развитие орбитальной группировки космических аппаратов различного назначения, в том числе обеспечивающих рост использования всех видов связи;
- расширение присутствия на мировом космическом рынке, включая расширение присутствия на рынке производства коммерческих космических аппаратов;
- модернизация наземной космической инфраструктуры и технологического уровня ракетно-космического кластера.
Особое внимание в деятельности НПК уделяется развитию образовательной системы. Отличительным в подходе Наукограда к этой работе, является акцент на дисциплинах, связанных с космической деятельностью и, в этом контексте, на обеспечении взаимосвязей различных ступеней образования и воспитания. Важное место отводится вопросам сохранения и развития преподавательского корпуса.
Инфраструктурный сектор - это весь комплекс инфраструктурных объектов, который обеспечивает развитие НПК и потребностей жителей города в творческой культурной среде и повышении качества жизни.
В Наукограде Королёв заканчивается согласование Генерального плана города, реализуются Программа комплексного социально-экономического развития города, а также пакет из 14 муниципальных программ, направленных на комплексное социально-экономическое развитие города.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2015 году составила 52439,9 рубля.
Особое место в повышение потенциала города, вносят гражданские инициативы. Органы местного самоуправления оказывают содействие развитию гражданского общества в городе, ставят задачу по формированию уникальной гуманитарной площадки для взаимодействия науки, образования и практики по вопросам гражданского участия в развитии города.
Численность населения Наукограда Королёв на 01.01.2015 составляла 220,9 тыс. человек, что по этому показателю определяет его 3-е место в Московской области среди городских округов после Балашихи и Химок.
Конкурентные преимущества
Руководством страны поставлены стратегические задачи - сохранить и приумножить позиции России в мировой космической индустрии, добиться прорывных достижений в изучении космоса, предложить рынку по-настоящему инновационные технологии и востребованные услуги в космической сфере, активнее участвовать в коммерческих проектах, динамичнее выходить на мировые рынки.
В контексте поставленных задач конкурентные преимущества Наукограда определяются из наложения, с одной стороны, потребностей динамически сегментированного глобального и отечественного рынка продукции и услуг космической промышленности, в том числе с учётом решения стратегических задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, и, с другой стороны, сильных сторон потенциала города.
Внешняя востребованность, в производимой предприятиями НПК продукции, определяется, прежде всего, тем, что на глобальном конкурентном рынке выделяется около 200 сегментов рынка космической продукции и услуг. Это обусловливает возможность широкомасштабного стратегического поиска ключевых факторов успеха, а также проявления агрессивных инициатив. Вместе с тем конкурентная борьба требует эксклюзивных адресных инновационных действий, для чего необходимо прилагать методы, например, детализированного по потребительским характеристикам бенчмаркинга, структурирования функций качества.
Имеющийся потенциал НПК города позволяет взяться за реализацию конкурентоспособных на мировом рынке как новых комплексных прорывных проектов специального назначения, так и проектов, обеспечивающих рост объёма оказанных коммерческих услуг. Такие проекты могут быть направлены, например, на:
- развитие орбитальной группировки с увеличением числа космических аппаратов улучшенного качества и надёжности, обеспеченных соответствующими программно-аппаратными комплексами;
- создание систем космической ядерной энергетики и инициация построения фундаментальных основ аннигиляционного двигателя;
- разработку комплексных систем космической телемедицины;
- разработку программируемых интеллектуальных помощников оказания электронных услуг;
- синтез редкоземельных материалов для перезаписываемой голографической памяти в интеллектуальных оптических компьютерах;
- исследование и разработку систем космической связи на квантово-механических принципах (квантовая связь);
- выпуск оригинальных высокотехнологичных школьных и офисных досок и др.
Рыночный потенциал города пополняется за счёт эффективного использования освобождающейся инфраструктуры оптимизируемого оборонного комплекса для выпуска гражданской продукции. Так, в городе создается многопрофильный и имеющий аэрокосмическую направленность технопарк, который обеспечит:
- развитие новых наукоёмких институтов, включая экспертных;
- синтез цепочек добавленной стоимости на гибкой аутсорсинговой основе;
- создание новых рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики;
- развитие научно-образовательной и просветительской деятельности;
- повышение наполняемости бюджетов всех уровней;
- создание конкурентоспособных технологий, товаров и услуг;
- уменьшение трудовой маятниковой миграции, привлечение арендаторов;
- повышение инвестиционной привлекательности территории и др.
Наряду с компаниями-резидентами, в технопарке разместятся объекты инновационной производственно-технологической инфраструктуры: бизнес-инкубатор, центр трансфера технологий, инжиниринговый центр, центр коллективного пользования, коворкинг-центр. Услугами технопарка воспользуются малые и средние инновационные предприятия, находящиеся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний и наукоёмких технологий.
Конкурентный потенциал как Наукограда Королёв, и, соответственно, отрасли космической промышленности в целом, может быть преумножен за счёт достижения синергии от методичного взаимодействия различных ресурсных элементов самой отрасли и смежных отраслей, как институциональных, так и инжиниринговых. Так, требуется более эффективное и результативное взаимодействие между территориями и находящимися на них предприятиями, основные виды деятельности которых, связаны с разработкой: непосредственно ракетно-космических комплексов, изделий обороны и вооружения, продукции атомной энергетики, наноматериалов и наноманипуляторов, и даже технологий разведки из космоса залежей нефти и газа.
Такая синергия может быть достигнута за счёт создания территориально распределённого по России «Кластера освоения космоса» со штаб-квартирой в Наукограде Королёв, погружённого в единое интеллектуальное цифровое пространство. Главная функция этого кластера - интеллектуальное и промышленное ядро для поддержки коллаборационных и инжиниринговых процессов концентрированного использования отраслевых ресурсов, интеграции и межотраслевой кооперации, совершенствования механизмов виртуального сотрудничества и ситуационной проблемной осведомлённости, реализации комплексного стратегического маркетинга, стимулирования инвестиционной деятельности и развития предпринимательства, интенсификации и мотивации социально-экономического развития Российской Федерации.
При этом, учитывая особый статус космической промышленности в решении вопросов национальной безопасности и формирования взгляда в будущее, для «Кластера освоения космоса» могут быть законодательно установлены особые правила осуществления научной и производственной деятельности, инвестирования, строительства, использования социальной инфраструктуры, привлечения трудовых ресурсов, производства и оборота товаров и услуг (включая трансграничного), осуществления предпринимательской и иной деятельности. У Наукограда Королёв имеется всё необходимое для расположения координирующего штаба указанного кластера.