Захватив территорию Беларуси, гитлеровцы установили оккупационный режим, так называемый «новый порядок». Беларусь была разделена на три части. Южные районы Брестской, Пинской, Полесской и Гомельской областей вошли в состав рейхкомиссариата “Украина”. В генеральном округе Волынь–Подолия (Брест, Пинск, Кобрин, Слоним) с общей территорией 20200 кв. км проживало 750 тыс. человек, генеральном округе Житомир (Мозырь, Лельчицы, Петриков, Ельск, Речица) с территорией 22600 кв. км проживало 550 тыс. жителей. Территория Витебской, Могилёвской, почти всей Гомельской, восточные районы Минской и нескольких районов Полесской областей были включены в тыловой район группы армий “Центр“. В Генеральную округу Беларусь были включены 68 из 192 довоенных районов республики.Её площадь включала примерно четвёртую часть территории Беларуси с населением 3,1 млн человек.Она была включена в состав рейхскомиссариата “Остланд“.
Северо-западные районы Брестской и Белостокская области с городами Гродно и Волковыск присоединены к Восточной Пруссии. Северо-западные районы Вилейской области отошли к генеральному округу Литвы. Он был включен в состав рейхскомиссариата "Остланд" с резиденцией в Риге и разделен на 10 округ (гебитов). В каждой округе было несколько районов (крайсов), которые состояли из волостей, а волости объединяли несколько деревень.
Во главу высшего органа оккупационной власти – Генерального комиссариата Беларусь был поставлен гауляйтер Вильгельм Кубе, а после его уничтожения подпольщиками – группенфюрер войск СС фон Готтберг. В округах образовывались гебитскомиссариаты, в городах – штадскомиссариаты. В волостях назначались волосные старшины, а в деревнях – старосты. Работу районных, волостных управлений и старост деревень направляли и контролировали – комиссары, коменданты, зондерфюреры и т. д.. Каждый гебиткомиссар давал приказы и распоряжения согласно указаниям высших германских инстанций. В волостях были волостные старосты,а в деревнях-старосты. Их работу контролировали шэфы,комиссары и коменданты. В восточной части Беларуси, на территории тылового района,военно-административные функции выполняли полевые и местные комендатуры. На оккупированных территориях официально вводилась система провинности-коллективной ответственности за нарушение установленных захватчиками норм жизнедеятельности. Германские оккупанты довольно часто использовали эту систему, особенно для нахождения и физического уничтожения патриотов, подавления всех форм антигерманского сопротивления.
Наряду с гражданскими оккупационными властями действовал огромный военно-полицейский аппарат. Все оккупационные войска, которые находились на территории генерального округа Беларуси, подчинялись непосредственно командующему войсками вермахта на Беларуси. Их военные гарнизоны располагались в городах, районных центрах, крупных населённых пунктах. Там же находились полицейские гарнизоны, органы военной разведки и контрразведки – Абвер, жандармерия, тайная полевая полиция. Большая часть территории округа входила в область охраны тыла группы армий "Центр". Исполнительным органом военного командования тылового района являлись полевые и местные комендатуры. Им подчинялись военные гарнизоны, команды жандармерии, тайной полевой полиции.22 июня 1943 г. Был создан Союз белорусской молодёжи. Высшим органом СБМ был Центральный штаб во главе с М.Ганько и Н.Абрамовой. Задачей этой организации было воспитание молодёжи, подготовка её на военных заводах Германии и службе в военно-вспомогательных частях Вермахта. Члены организации носили специальную форму. СБМ насчитывал в 1944 г. 12635 человек. Около 5 тысяч из них были направлены на работу и учёбу в Германию. В декабре 1943 г. Была создана Белорусская центральная Рада. Президентом БЦР был назначен Р.Островский. Рада стала совещательным органом. Ей формально оккупационные власти передали социальное обеспечение, культуру и образование.23 февраля Готберг издал приказ о создании Белорусской краевой обороны и поручил БЦР провести мобилизацию мужского населения 1908-1924 гг. рождения. На конец апреля 1944 г. Было сформировано 45 батальонов, которые насчитывали 30 тысяч человек. Главной задачей БКО была борьба вместе с полицией против партизан. Однако созданные батальоны не оправдали надежд немцев. После освобождения Беларуси часть формирований БКО оказались в Германии. По разным источникам коллаборационистское движение в Беларуси насчитывало 80-100 тысяч человек, значительная часть из них была вовлечена в разные формирования немцев принудительно. Местное население было обязано выполнять разные трудовые повинности. Рабочие жестоко эксплуатировались, трудовой день был 12 часов в сутки.