Гендерные аспекты рынка труда в Таджикистане




Хушкадамова Х.О.1
(Опубликовано в журнале "Социологические исследования", 2013, №9, с. 50-56)

В советском обществе удельный вес женщин в общей численности рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, за 1928-1975 гг. повысился с 24 по 51%. Но этот показатель различался у советских республик в зависимости от уровня их развития и социально-бытовых традиций. Наиболее высок он был в РСФСР, Белоруссии, Латвии, Эстонии; несколько ниже общесоюзного уровня - в республиках Средней Азии и Закавказья 2. В Таджикистане строительство, транспорт, сельское хозяйство, общепит и т.д. считаются традиционно мужскими сферами деятельности. В 1991 г. мужчины в строительстве составляли 80%, на транспорте - 91,5% и в сельском хозяйстве - 63,7%. Сфера здравоохранения отличалась высоким уровнем участия женщин - 67%. Заметна была их доля в информационно-вычислительном обслуживании - 65,6%, в кредитовании и страховании - 53,9%. Традиционная сфера приложения сил женщин - образование, тоже отличалась их значимым участием - 49,2%, промышленность - 46,1%, связь - 40,1%, культура и искусство - 42%, наука и научное обслуживание - 44,1% 3.

В европейской части советского пространства бытовое обслуживание традиционно было низкооплачиваемой сферой женской занятости 4. Развитие отраслей, обслуживающих культурно-бытовые нужды населения, открыли большие возможности для работающего там персонала. В Таджикистане же торговля и услуги сервиса всегда были доходными местами и их занимали мужчины. Женщины в начале 1990-х гг. составляли основную часть торгующих на рынках продавцов магазинов и челночного бизнеса. Сектор образования, традиционная сфера занятости женщин, также из-за низкой зарплаты не оправдал надежды женщин на улучшение своего материального положения и продвижения по службе.

Женщины в Таджикистане, с точки зрения разделяемых ими моделей жизненного пути, даже внутри одного региона не одинаковы, и, следовательно, уровень их участия на рынке труда дифференцирован. Различия по участию женщин во всех аспектах жизнедеятельности таджикистанского общества, в том числе занятости, зависят от экономического и демографического развития регионов, условий жизни, места проживания, культурных и национальных традиций. В Согдийской области - промышленном регионе страны, по официальным данным, в 2008 г. наибольшее число занятых, в том числе 36,7% мужчин, от числа всех занятых мужчин, 33,6% - женщины, от числа всех занятых женщин. В Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) зафиксировано наименьшее количество занятых: мужчины составляют 2,4% от общего числа занятых мужчин, а женщины - 2,6% от общего числа женщин 5. Как видим, численность работающих по найму мужчин и женщин дифференцирована по территории. Женщины слабо участвуют на рынке труда, что становится причиной гендерного неравенства в сфере занятости в Таджикистане.

На уровне правительства созданы институциональные условия для равенства полов в этой области. Профессор Берлинской школы экономики Б. Пфау-Эффингер, затрагивая вопрос о воздействии политики государства на поведение людей, ссылается на два подхода: первый - женщины ориентируются в поведении на финансовые стимулы - это считается реакцией на политику государства. По второй схеме поведение женщин в сфере занятости связано не только с политикой государства, но и с культурными ценностями 6. Б. Пфау-Эффингер выделяет шесть моделей гендерных укладов: гендерная модель семейной экономики; модель мужчины-кормильца и женщины-домохозяйки; модель мужчины-кормильца и женщины, частично домохозяйки; модель двух кормильцев при государственном уходе за детьми; модель двух кормильцев/двух домохозяев; модель двух кормильцев/наемной женщины-домохозяйки. Основным ответственным за воспитание детей в советское время считалось государство 7. Эта модель классифицируется как модель семьи двух кормильцев и государственного ухода за детьми. В семье мужчина конструировался как "кормилец", несмотря на то, что и женщина была занята полный рабочий день. Эта идея имела две цели: полная интеграция мужчин и женщин в систему занятости. Государство и институты сферы труда поддерживали социальные практики женщин и мужчин, соответствовавшие этой модели.

Автору из опыта работы в сфере СМИ Таджикистана в советский период известно, что в республике и тогда не было однородной модели действий и ориентаций женщин по вопросам семьи и оплачиваемой работы. В сельской местности преобладала модель мужчины-кормильца и женщины-домохозяйки. Так как основные работники сферы сельского хозяйства были женщины, то модель мужчины-кормильца и женщины, частично домохозяйки также имела место в связи с тем, что работа в сельском хозяйстве носила сезонный характер. Ныне в условиях переходного периода, когда разработана гендерная политика, в сфере занятости женщин наблюдается по-прежнему многообразие моделей гендерного уклада, что требует отдельного исследования.

В стране с 1991 по 1999 гг. на 9,1% сократилась численность экономически активного населения, которая в 1999 г. составила 1791 тыс. человек (без внешних трудовых мигрантов). Женская занятость на фоне глубокого социально-экономического кризиса и последствий гражданской войны 1992-1997 гг. снизилась больше, чем мужская. Так, из общего количества экономически активного населения - 1791 тыс. человек в 1999 г. женщины составляли 540,4 тыс., или 30,3%. Если эти цифры сравнить с данными 1996 г., то из 1778 тыс. экономически активного населения женщины составляли 827 тыс., или 46,5% 8.

Снижение численности экономически активного населения произошло в основном за счет занятости в сельском хозяйстве, где традиционно преобладал труд женщин. Исследования, проведенные в Таджикистане, причинами снижения занятости в этой отрасли называют ликвидацию колхозов, совхозов и низкие темпы развития дехканских хозяйств. С 2004 по 2009 гг. численность занятых в колхозах сократилась более чем в 5 раз, в совхозах - в 3,4 раза. Численность занятых в дехканских хозяйствах выросла только на 33%, а число дехканских хозяйств - в 1,5 раза и составило на начало 2009 г. 30842 единицы 9. Расходы, связанные с материальным обеспечением хозяйства, высокие налоги, социальные выплаты и, как результат, низкие доходы в аграрном секторе препятствуют его развитию. Тем не менее, производство сельхозпродукции является одним из инструментов, укрепляющих экономическое положение женщины и семьи. 60-70% сельскохозяйственных работников в республике составляют женщины. Возможности женщины в Таджикистане по сравнению с мужчинами, особенно в сфере доступа к собственности, землепользованию, владению земельными участками значительно ограничены. Постановлением Правительства Республики Таджикистан N 196 от 30.04.2004 г. в Государственную программу "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 гг.", дополнительно был внесен подраздел "Доступ сельских женщин к земле". Согласно данным ЮНИФЕМ, на июль 2010 г. всего 11% женщин имеют доступ к земле как к собственности и средству дохода 10. В 2008 г. дехканские хозяйства возглавляли всего 12,3% женщин, что свидетельствует о понижении этого показателя по сравнению с 2004 г. (тогда удельный вес дехканских хозяйств, возглавляемых женщинами и мужчинами, составлял 13,9 и 86,1%) 11. Стабильный доход обеспечивается именно наличием прав на землю. Для расширения экономических возможностей и обеспечения равного доступа мужчин и женщин к владению собственностью, включая землю, в таджикистанском обществе актуальными остаются вопросы повышения информированности об экономических правах, облегчения доступа к кредитам, развития микрокредитования для женщин, развития на местах информационно-посреднической сети для сбыта сельскохозяйственной продукции, надомного труда женщин, проведения исследований и регулярного мониторинга гендерного неравенства и т.д.

Экономический и социальный кризис, высокий уровень безработицы среди мужчин обусловили падение уровня жизни в Таджикистане, стимулировали женскую активность в сфере занятости. В то же время нерешенность социально-бытовых проблем вынуждает женщину выполнять и роль воспитательницы детей и роль домашней хозяйки. Возникают новые противоречия в гендерном укладе. Детские учреждения и в советское время в сельской местности не функционировали, а сегодня это одна из актуальнейших проблем общества. Это понимают и в верхних эшелонах власти. Необходимость участия женщин в политической и социальной жизни общества и их вклад в развитие национальной экономики постоянно подчеркиваются. В условиях современного Таджикистана "этого можно добиться лишь тогда, когда в городах и сельских местностях будут работать на должном уровне современные дошкольные учреждения" 12. Пока воспитание детей возложено только на женщин.

Женщины из-за большой загруженности не всегда могут в полной мере выполнить свои роли: сокормильца семьи, воспитателя и домохозяйки, но изменение гендерных ролей не воспринимается обществом. По-прежнему доминирует традиция более высокого статуса мужчин в семье и обществе, а женщина находится на вторых ролях. Тем не менее, все чаще таджикская женщина принимает на себя несвойственную ей ранее роль кормильца или сокормильца семьи. Т.е. трансформация общества создает пространство для новой договоренности о гендерном укладе в пользу женщин, что трактуется учеными как более эгалитарный гендерный уклад. Считается, что эти обстоятельства приводят к перспективе развития гражданского общества и роста в нем феминистского движения 13. Трудовая активность мужчин с 1991 по 1996 г. снизилась с 60 до 54%, у женщин, согласно официальной статистике, она возросла с 40 до 46%. В годы гражданской войны 1992-1997 гг. и послевоенного обустройства активность женщин возросла и стала основным средством выживания. В 2007 г. доля женщин, занятых в несельскохозяйственном секторе, составила 37,1%, в 2008 г. - 38,2% 14. Несмотря на активизацию женщин уровень экономической активности мужчин в 2 раза выше, чем женщин и по данным ОРС-2009 г. составил у мужчин 72,2% (в 2004 г. -77,8%), у женщин - 39,1% (55,4%). Домохозяйства, которые ведутся женщинами, больше подвержены риску бедности, чем домохозяйства, которые возглавляют мужчины. Из общего числа домохозяйств на долю домохозяйств, возглавляемых женщинами, в Таджикистане приходится 19,3%. 15. С другой стороны, сами женщины, как отметил Президент страны в выступлении в честь Дня матери, который отмечается 8 марта, в вопросах создания дехканских хозяйств, внедрения новых принципов ведения хозяйства, занятия руководящих должностей в сельском хозяйстве до сих пор мало проявляют активность 16.

Численность работников, занятых на малых предприятиях (с численностью 10 человек и менее), в 2008 г. выросла, по сравнению с 2004 г., на 1,2% и составила 19,4 тыс. человек. Численность женщин в 2008 г. составила 4,0 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2004 г. на 2,4%. Их удельный вес в общей численности работников снизился в 2008 г. по сравнению с 2004 г. на 4,8 и составил 20,4%. С целью поддержки женского предпринимательства начиная с 2006 г. выделяются президентские гранты, предоставляемые общественным организациям и частным лицам-предпринимателям на повышение правовой грамотности женщин, создание рабочих мест и привитие им профессиональных навыков 17. 190 проектов реализованы за период 2006-2009 гг., в результате чего были созданы рабочие места для 15 тыс. женщин.

В таджикском обществе в последние годы появился феномен "женские мардикори", т.е. сформирован женский рынок "мардикорства". "Мардикор" дословно с таджикского переводится как "работающий мужчина". В словаре этот термин определен как "поденщик", "наемный рабочий" 18. Исследования, проведенные в Таджикистане, характеризуют женское "мардикор-базара" как новый сегмент неформального рынка труда. Количество "женщин-мардикоров" составляет 1-2% неформально занятых и, по прогнозам Института демографии АН РТ, имеет тенденцию к увеличению. Эта традиционно мужская форма неформальной занятости современных женщин имеет свои плюсы и минусы. По официальным данным 2008 г. номинальная заработная плата у мужчин была 383,8 сомони, у женщин 235,4 сомони в месяц. А женщины-"мардикори" по данным исследований, проведенных в Таджикистане, в день имеют 20-40 сомони 19. В целом развитие неформальной экономики, состоящей из дополнительной (неофициальной) работы или самозанятости, является характерной чертой современного таджикистанского общества. Более 60% женщин трудоспособного возраста занимаются домашним хозяйством либо заняты в неформальном секторе экономики, в том числе теневом. Неформальная занятость имеет следующие негативные последствия для женщин: отсутствие льгот, предусмотренных системой социального обеспечения, письменного трудового контракта, права на оплачиваемый ежегодный отпуск и больничный лист, временный (нерегулярный) характер работы.

Женщины ищут разные формы заработка на рынке труда. Если в начале 1990-х гг. основная масса женщин - новых трудовых единиц, бывших домохозяек, в основном из сельских мест, вынуждены были браться за тяжелый неквалифицированный труд, то со временем они, пройдя трудовую закалку, находили новое применение своим трудовым возможностям. Трудовая активность женщин способствовала их социальной мобильности. С одной стороны, возможности рыночной экономики - предпринимательство, общественный сектор, другие формы деятельности привлекают женщин, с другой - гендерная политика страны, разработанная во второй половине 1990-х гг., поощряет женскую активность в публичной сфере. Эта ситуация приводит к изменению традиционного разделения труда во всех секторах экономики, но женщины преобладают в мало оплачиваемых отраслях - сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании. Их статус годами остается неизменным и зарплату они получают меньшую. По данным ОРС-2009 г., в этих отраслях занято 82,5% женщин (68,5% в сельском хозяйстве) от общего числа занятых. Доля занятости мужчин в этих отраслях составляет 47,4% и 41,1%, соответственно. В связи с этим, кризис в сельском хозяйстве, прежде всего, отразился на занятости женщин. С 2004 по 2009 гг. численность занятых женщин сократилась на 19,5%, численность занятых мужчин - на 7,4%.

Гендерные различия занятого населения по категориям персонала, в основном, определяются отраслевой сегрегацией по признаку пола. Численность мужчин-руководителей всех уровней почти в 4 раза выше, чем женщин; специалистов высшего уровня квалификации - в 1,5 раза; квалифицированных работников промышленности - в 6,7 раз. Среди специалистов среднего уровня квалификации женщин на 10,2% больше, чем мужчин. Больше женщин и среди служащих, занятых подготовкой информации - на 25,8% 20.

На уровень занятости женщин оказывает влияние их брачное состояние. Из числа состоящих в браке женщин, по состоянию на июнь-июль 2009 г., работают только 36%. Среди вдовых и разведенных уровень занятости колеблется от 72% до 81%.

Трудовая миграция - один из значимых факторов формирования дохода многих таджикских семей. Таджикистан, согласно докладу Всемирного Банка о миграции и развитии, лидирует в списке 10 самых зависимых от денежных переводов в мире. Экономика Таджикистана еще до мирового финансового кризиса развивалась за счет средств трудовых мигрантов: в 2010 г. 2,3 млрд. долл. или 31% к ВВП Таджикистана; 2,7 млрд. долл. в 2011 г. или более 45% к уровню ВВП. Средняя сумма одной операции в Таджикистан составляет 296 долл. 21

По официальным данным 2009 г., основной поток внешней трудовой миграции направлен в страны СНГ, среди них 99,3% выезжают в Российскую Федерацию. Анализ данных обследования рабочей силы за 2009 г., проведенный Госкомстатом страны, показал, что во внешней трудовой миграции в основном принимают участие молодые мужчины. Среди трудовых мигрантов мужчины составляют 94,3% (490,5 тыс. человек), женщины - 5,7% (29,4 тыс. человек), молодежь в возрасте 15-29 лет - 56% (292,1 тыс. человек). Лица среднего возраста (30-49 лет) в общей численности трудовых мигрантов составляют 40,5% (210,8 тыс. человек). Средний возраст трудовых мигрантов - 30 лет 22. Более 72% отсутствуют в семье свыше 6 месяцев (43,4% - до 12 месяцев, 29,1% - больше 12 месяцев) и только 27,5% - менее 6 месяцев. 81% женщин из числа таджикских трудовых мигрантов выезжают на заработки в Российскую Федерацию на срок от 3 до 9 месяцев. В 2011 г., по данным Миграционной службы при Правительстве РТ, из Таджикистана в РФ выехало 708,3 тыс. человек, в том числе 77,8 тыс. женщин.

Телефонные интервью таджикской газеты "Чархи гардун" ("Небосвод" - пер. с тадж.) с женщинами-мигрантами из Таджикистана, которые работают и живут в разных регионах России, подтверждают результаты других исследований относительно причин выезда женщин - трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию: заработать деньги для семьи и, по возможности, устроить свою личную жизнь 23. Стратегия интеграции в общество принимающей страны не стала целью адаптационной модели женщин - трудовых мигрантов в связи с тем, что преобладает стратегия выживания. Проблема женской миграции актуальна и для других стран Центрально-Азиатского региона. Так, сторонникам ограничения прав женщин в Узбекистане был задан вопрос: "В каких сферах жизни общества, по вашему мнению, необходимо ограничить права женщин?". Из этой группы каждый шестой (16,1%) считает, что необходимо ограничить право женщин на выезд за границу с целью заработка 24.

Отношения внутри семей в современном таджикистанском обществе между его членами - часть актуальной проблемы положения женщин в сфере занятости и в целом в экономике. Семейные, материнские заботы и интересы работы вне дома вынуждают женщину успевать везде. По мнению автора, в современном Таджикистане экономическая ситуация страны такова, что наиболее распространенные подходы к этой проблеме - обобществление домашнего хозяйства и возвращение женщин из производства в семью - не работают. Неравенство возможностей в работе и продвижении по службе мужчин и женщин обусловлено не только предпочтениями работодателя, но и установками внутри семьи, которые предписывают женщине на первое место ставить дом и семью, а на последующие места - работу, карьеру, образование и т.п. Эти установки отражаются в восприятии занятости как мужчинами, так и женщинами. Согласно данным исследования 25, 51,8% мужчин и 31,8% женщин полагают, что полный рабочий день женщин мешает семейным отношениям, 14,4% мужчин и 19,1% женщин считают, что никак не влияет на семейные отношения, а ещё 31,1% и 43,1% отмечают, что это не мешает их семейным отношениям.

Обязанности между супругами распределяются следующим образом: от 67% работы (по мнению мужчин 65%) по повседневной уборке дома (квартиры) до 93,5% по приготовлению еды выполняются женами и другими старшими женщинами в семье. Основными помощниками при выполнении этих видов работ выступают девочки до 16 лет. Традиционно мальчики выполняют мужские виды домашней работы. Так, 11,5% мужчин и 16,6% женщин отмечают, что уходом за садом, огородом, приусадебным участком, двором занимаются мальчики, а 22,5% мужчин и 18,0% женщин ответили, что мальчики выполняют работу по уходу за скотом, птицей и т.д. Этими видами работ женщины и девочки в таджикских семьях почти не занимаются. Но, конечно, где нет мужчин или мальчиков, все хозяйство лежит на женской части семейства. Для большинства женщин работа сегодня воспринимается не как средство самореализации и развития личности, а как источник заработка. Поэтому на вопрос "Нужно ли жене работать, если муж достаточно хорошо может материально обеспечить семью?" из всего числа опрошенных (62,3% мужчин и 47,2% женщин) 53,6% придерживаются мнения "нет, не нужно". Только 20,4% респондентов (14,0% мужчин и 25,2% женщин) считают, что "да, нужно жене работать", а 25,6% (23,1% мужчин и 27,4% женщин) отмечают, что "все зависит от обстоятельств". Интересно, что не только мужчины в силу своей состоятельности выступают против работы жены, но и сами женщины в таких условиях не очень-то стремятся работать вне дома. Пока же ситуация такова, что большинство женщин не только занимаются домашним хозяйством, не только рожают и воспитывают детей, но и приносят доход в семью. По результатам исследования, всего в 16,5% семей женщины не имели никакого дохода. В 11,3% домохозяйствах женщины имели примерно одинаковые, а в 6,4% случаях даже более высокие доходы, чем их мужья. Только в одной трети домохозяйств мужья имели значительно выше, а в 14,3% - несколько выше доходы, чем жена. Работа "по семейным обстоятельствам" - совершенно особый вид занятости, это не сочетание трудовой деятельности с домом и семьей, а скрытый женский выбор в условиях, когда приходится приспосабливаться. В результате женщины платят деловой (когда женщина-профессионал: учитель, инженер и т.д. вынуждена сидеть на рынке или заняться челночным бизнесом), семейной судьбой (рост числа неполных семей с одной матерью) и судьбой детей (предоставленные сами себе, они не посещают школу и т.п.). Словом, если бы позволило материальное благополучие семьи, абсолютное большинство сельских женщин занимались бы только домом и воспитанием детей. Автор связывает этот настрой, кроме причин, указанных выше, с тем, что домашние хозяйства, во главе которых стоит женщина, подвержены риску обнищания больше, чем домашние хозяйства, во главе которых мужчина.

Таким образом, в Таджикистане, с одной стороны, нет достаточных финансовых средств для создания привлекательных рабочих мест, с другой - налицо избыток трудовых ресурсов. Одними из самых сложных в Таджикистане остаются проблемы занятости населения, в частности, женской его части. Государство признает роль женщины в развитии и формировании экономически устойчивого и политически стабильного во всех отношениях общества. Улучшение положения женщин в семье и на производстве является одной из главных задач гендерной политики страны.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-04-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: