До 1991 г. в Российской Федерации не существовало самостоятельного (обособленного) бюджета пенсионной системы и средства на выплату пенсий выделялись из государственного бюджета, где они были лишь одним из многих направлений расходования.
Пенсионный фонд был образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основным нормативным актом, определяющим правовой статус Пенсионного фонда РФ и регламентирующим его деятельность, является Положение о Пенсионном фонде РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. и введенным в действие с 1 января 1992 года.
ПФР обеспечивает:
✓ целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных Положением;
✓ организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
✓ капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
✓ контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
✓ В соответствии со ст. 118 ГК РФ порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются уставом.
✓ организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
✓ разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, а также ряд других функций.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Денежные средства Пенсионного фонда РФ направляются на:
✓ выплату государственных пенсий, назначаемых в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также других пенсий, финансирование которых осуществляется за счет средств ПФР, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
✓ выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
✓ оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
✓ финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
✓ другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
В соответствии с указанным законом определены следующие размеры страховых тарифов, а также лица (юридические и физические), являющиеся плательщиками страховых взносов:
а) для работодателей-организаций — в размере 28%;
6) для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также для частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств — в размере 20,6% дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;
в) для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, — в размере 20,6% доходов, определяемых исходя из стоимости патента.
г) для адвокатов — в размере 20,6% выплат, начисленных в пользу адвокатов;
д) для граждан (физических лиц), осуществляющих прием на работу по трудовому договору или выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, — в размере 28% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования;
е) для граждан (физических лиц), работающих по трудовым договорам, а также получающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг также по авторским договорам, — в размере 1% выплат, начисленных в пол; указанных граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования.