К региональным приоритетам внешней политики относится развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества с соседними странами. Предполагается развивать его исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции. Важнейшими сферами сотрудничества называются военно-политическая, экономическая, культурно-гуманитарная. Вторым региональным приоритетом признается европейское направление. Главная цель европейской политики России — создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в развитии и укреплении отношений с Европой, как с организациями, так и с государствами.
Третий региональный приоритет — азиатское направление. Особое внимание здесь уделяется активизации участия России в решении проблем безопасности в Центральной Азии, развитию дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, устойчивому развитию отношений с Японией.
Наконец, региональным приоритетом российской внешней политики признается развитие политического и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки.
Таким образом, современная внешняя политика России предполагает активное реагирование на мировые события, отстаивание интересов России в сочетании с поиском взаимоприемлемых решений, сбалансированность, динамичность и миролюбие. Основное внимание уделяется всем ключевым регионам мира.
Россия, не обладая достаточным потенциалом для возвращения себе роли сверхдержавы, пытается превратиться в один из важнейших центров мировой политики и обеспечить оптимальное положение в. новой международной системе. Ее внешнеполитический курс ориентирован на формирование стабильного и демократического миропорядка, основанного на плюрализме мнений, но вместе с тем предполагающего соблюдение законных интересов и прав суверенных государств.
Контрольные вопросы
1. Международная политика: сущность и задачи.
2. Роль государства в системе международных отношений.
3. Что такое геополитика?
4. В чем состоят основные геополитические интересы России?
5. Каковы национальные интересы России в основных мировых регионах?
Темы докладов, рефератов, сообщений
1. Внешняя политика и ее функции.
2. Принципы международных отношений.
3. Особенности внешней политики современной России.
4. Русская школа геополитики.
5. Евразия как особый геополитический мир.
6. Россия и страны СНГ.
7. Геополитические последствия распада СССР для России.
8. Понятие геополитики.
9. Международные отношения: функции, цели и средства реализации.
Рекомендуемая литература
Основная литература:
Василик М.А. Политология: учебник. — М.: Юристъ-Гардарика, 2004. — 600 с.
Желтов В.В. Политология: учебное пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2004. — 512 с. — («Серия учебники, учебные пособия»).
Козырев Г.И. Введение в политологию. — М.: Академический проект, 2005. — 208 с.
Мухаев Р.Т. Политология: учебник. — М.: ЮНИТИ, 2005. — 495 с.
Муштук О.З. Политология. — М.: Маркет ДС, 2006. — 551 с.
Сирота Н.М. Геополитика. — СПб.: Питер, 2006. — 172 с.
Смирнов Г.Н., Петренко Е.Л., Сироткин В.Г. и др. Политология: учебник. — М.: Проспект, 2006. — 332 с.
Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В.Н. Лавриненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 591 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).
Дополнительная литература:
Василенко И.А. Политическая глобалистика. М., 2000.
Гаджиев К.С. Политология. — М.: Логос, 2004. — 488 с.
Замалеев А. Ф. Учебник русской политологии. СПб., 2002.
Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов-на-Дону: изд-во Феникс. 1999.
Политология: Хрестоматия. / Исаев Б.А., Тургаев А.С., Хренов А.Е. — СПб.: Питер, 2006. — 458 с.
Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. — М.: Проспект, 2006. — 326 с.
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Абсентеизм (от лат. absentia — отсутствие) — явление политической жизни, характеризующееся нежеланием избирателей принимать участие в выборах в представительные органы власти.
Абсолютизм — неограниченная монархия.
Авантюризм — поведение, деятельность политических лидеров, характеризующиеся неоправданным риском, предпринимаемым без учета объективной политической ситуации, ради достижения сиюминутного успеха.
Автаркия — политика обособления данной страны, стремление создать замкнутое национальное хозяйство.
Автократия — самодержавие, система управления, при которой одному лицу принадлежит неограниченная верховная власть.
Автономия — определенная степень независимости отдельных территорий государства, субъектов федерации.
Авторитаризм (от англ, authority — власть, авторитет) — тип политического режима, основанный на силе авторитета существующей власти, представляющих ее лиц.
Авторитарное мышление — мышление, ориентирующееся на силу и авторитет власти. Отличается агрессивностью, неприятием других мнений, конформизмом (приспособленчеством) по отношению к действующей политической власти.
Авторитарный — властный, основанный на слепом подчинении власти.
Агрессия — незаконное применение силы против политической независимости и суверенитета какого-либо государства или народа.
Адаптация — вид взаимодействия субъекта политической жизни или социальной группы с социальной средой, в ходе которого согласовываются требования и ожидания участников политического процесса.
Адекватный — вполне соответствующий, тождественный.
Адепт — ярый последователь, приверженец какого-либо учения, идеи.
Активное избирательное право — право гражданина избирать.
Альтернатива — необходимость выбора между двумя или несколькими исключающими друг друга возможностями.
Альянс — союз, объединение отдельных лиц, партий или государств для достижения определенных целей.
Амбивалентность — двойственность, противоречивость чувств, эмоций, испытываемых субъектом политической жизни к одному и тому же объекту.
Анархизм (от греч. anarchia — безначалие, безвластие) — идеология и политическое течение, исходящие из того, что отношения между людьми должны строиться на признании неограниченной свободы каждого из них. Это учение развили французский теоретик П.Ж. Прудон и русские теоретики и революционеры М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин, выступавшие за уничтожение государства и «новый анархический строй, в котором не будет ни притеснителей, ни притесненных, ни государства, ни собственности, ни обязательного труда, ни дисциплины». Утопичность анархизма очевидна.
Анархия — безвластие, безначалие, режим организации общества, исключающий государственную власть и основанный на идее самоуправления различных общностей людей:
Ангажированный — заключивший соглашение (гласное или негласное) с какими-либо политическими силами.
Антиэтатизм — политический принцип одного из течений современной социал-демократии, отрицающий необходимость использования буржуазного государства для решения социальных проблем населения той или иной страны.
Аполитизм — отрицательное или безразличное отношение к политике, к участию в общественной жизни.
Аппарат — совокупность учреждений и их работников, обеспечивающих организацию и управление, функционирование политической системы и её институтов (государства, партии и т. д.).
Аристократия (от греч aristos — лучший и kratos — власть) — форма государственного правления, при которой власть принадлежит наиболее привилегированному аристократическому слою общества.
Ассоциация — союз лиц, объединившихся по добровольному соглашению для достижения общей политической, культурной или хозяйственной цели.
Аффективный — определенное эмоциональное состояние субъекта, связанное с реакцией человека на воздействие внешнего мира: захватившая его страсть или ненависть, симпатия или антипатия, гнев, воодушевление и др.
Баллотировать — выбирать закрытым голосованием, выбирать.
Бихевористский — поведенческий.
Бойкот — форма политической и экономической борьбы, смысл которой в отказе от участия в деятельности каких-либо организаций, учреждений, в проведении политических кампаний, прекращение отношений с кем-либо в знак протеста.
Бюрократия (букв, господство канцелярии; от франц. bureau — бюро, канцелярия и греч. kratos — сила, власть, господство) — форма реализации власти и управления, характеризующаяся формализмом, закрытостью принятия решений, игнорированием интересов граждан. Бюрократический слой общества (разного рода касты, элиты, группы чиновников) преследует главным образом свои корпоративные интересы.
Вето (право) — запрет, право главы государства запретить или приостановить действие закона.
Вице — частица, прибавляемая к слову для обозначения заместителя или помощника первого должностного лица (вице-президент, вице-премьер, вице-спикер).
Власть — способность одних субъектов навязывать свою волю другим, принуждать их к тем или иным действиям. Политическая власть проявляется как способность тех или иных классов, политических партий и т. д. принуждать с помощью политических способов и средств других социальных субъектов действовать в определенном направлении. Формы проявления политической власти — политическое господство властвующих субъектов и их политический контроль за деятельностью других субъектов.
Волюнтаризм (в политике) — деятельность, не учитывающая объективных условий реальной жизни, руководствующаяся субъективными желаниями, произволом лиц, осуществляющих такую деятельность.
Вотировать — голосовать (в парламенте, на собрании).
Вотум — решение, принятое голосованием (вотум недоверия кабинету министров).
Всеобщая Декларация прав человека — документ, в котором изложены современные представления о правах и свободах человека и требования их соблюдения. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г.
Всеобщее избирательное право — гражданское право, закрепленное юридически фиксирующее возможность и необходимость участия граждан государства, достигших установленного возраста, в выборах, а также быть избранными в выборные органы государственной власти.
Выборы — способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредствам голосования.
Геноцид — политика, направленная на уничтожение отдельных групп населения по расовым, национальным и т.п. признакам. Рассматривается как тягчайшее преступление против человечества.
Геополитика — направление в политической жизни, основанное на особом учете роли географических факторов в жизни общества.
Геронтократия — одна из форм управления Государством, при которой правящая верхушка состоит в основном из лиц преклонного возраста. Это накладывает отпечаток на их политическое сознание, что проявляется в консерватизме, косности, застойности мышления и нежелании допускать необходимые изменения.
Господство — понятие, характеризующее осуществление власти, которое принимает институциональные формы, и связанное с делением общества на господствующие и подчиненные группы.
Государство — основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану прав и свобод его граждан, используя для этого аппарат законодательной, исполнительной и судебной власти. Роль и значение государства проявляются в его функциях — внутренних (социальной, правовой, экономической и др.) и внешних (защите общества от внешних посягательств, развитие отношений с другими государствами).
Гражданская война — фаза развития политических противоречий государства, характеризующаяся организованной вооруженной борьбой за власть между различными общественными силами.
Гражданское общество — общество, в котором осуществляется превращение «подданных» государства в свободных граждан, способных делать самостоятельный выбор — политический, идеологический и т. д. Важнейшими признаками гражданского общества являются существенные ограничения государственного вмешательства в экономическую деятельность граждан, обеспечение широкого круга их экономических, политических, культурных и других прав и свобод.
Гражданство — правовая принадлежность человека к конкретному государству.
Группы интересов — объединения людей на основе общности интересов и действий в конкретной политической ситуации. Их задачи — воплощение их интересов в конкретные требования к обществу и государству. В качестве групп интересов функционируют различные ассоциации предпринимателей, профсоюзы, молодежные и ветеранские организации, союзы и общества фермеров, деятелей науки, религии, организации различных меньшинств и т. д.
Гуманизм — совокупность взглядов, выражающих уважение достоинства и прав человека, его ценность как личности, заботу о благе людей, о создании благоприятных для человека условий жизни.
Дебаты — обмен мнениями, обсуждение по какому-либо вопросу, законопроекту и т.п. на партийном собрании, заседании парламента и т.п.
Девиантное поведение — отклоняющееся поведение, поведение, нарушающее общепринятые в данном обществе нормы и правила. К такому поведению обычно относят правонарушения: преступность, наркоманию, алкоголизм и пр.
Дезавуирование — акт правительства, в котором заявляется, что его представитель, предпринимая какие-либо действия, не имел на то поручения или превысил свои полномочия.
Декларация (от лат. declaratio — объявление, провозглашение) — объявление, заявление от имени правительства или партии, торжественное провозглашение основных политических, идеологических признаков.
Демагогия — способ добиться популярности, привлечь на свою сторону массы путем пустых обещаний, нереальных проектов, пустословия, лести, извращения фактов и т. д.
Демократического социализма теория — учение современных социал-демократов об обществе демократического социализма, в котором достигается высокий уровень благосостояния каждого человека, максимальное удовлетворение его материальных и духовных потребностей и интересов и наиболее полно реализуются его гражданские права и свободы.
Демократия (от греч. demos — народ и kratos — власть, сила) — форма государственного правления, при которой государственная власть принадлежат всему народу, осуществляющему эту власть через своих представителей в высших законодательных и местных органах власти. На первый план в современной оценке демократии ставится наличие возможностей для реализации каждым человеком его гражданских прав и свобод.
Демонстрация — массовое выражение общественных настроений и политических взглядов путем шествий, митингов и т.п.
Денационализация — возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.
Денонсация — уведомление с какой-либо стороны о прекращении действия договора, заключенного между государствами.
Департамент — административно-территориальная единица в некоторых странах (Франция); министерство.
Депутат — выборный представитель народа в органах власти: законодательный, представительный орган.
Деспотия — неограниченная монархия, характеризующаяся полным произволом монарха, бесправием подданных.
Дестабилизация — нарушение равновесия, создание неустойчивого положения. В политологии используется для характеристики деятельности сил, направленных на подрыв и изменение существующего политического режима.
Дискриминация — намеренное ограничение или лишение прав, преимуществ каких-либо лиц, организаций или государств по каким-либо признакам (раса, нация, политические и религиозные убеждения и т. д.).
Дискурс — вид вербальной связи, направленный на обсуждение и обоснование любых значимых для сторон мнений, взглядов, соображений участников дискурса.
Диссидент — субъект политической жизни, не разделяющий господствующей в данной политической системе идеологии, выступающий против данного политического режима, господства конформизма.
Доктрина — совокупность основных политических взглядов.
Естественное право — право человека, вытекающее из его естественной природы. Теория естественного права обоснована Г. Гроцием, Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо и другими мыслителями Нового времени и эпохи Просвещения.
Заградительный барьер — минимальное число голосов избирателей (в процентах), которое должна набрать партия, чтобы принять участие в распределении мандатов.
Закон юридический — нормативный акт, принятый законодательной властью государства в установленном конституцией порядке. Обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актом (указам президента, постановлениям правительства и т. д.)
Идеальное государство — понятие, введенное древнегреческим философом Платоном, не потерявшее актуальности в настоящее время. Речь идет о государстве, которым управляют только умные и благородные люди, наделенные такими свойствами, как «мудрость, мужественность, рассудительность и справедливость». При этом справедливость рассматривается как социально-политическое и нравственное основание идеального государства.
Идеология политическая — система теоретически обоснованных взглядов, идей, выражающих интересы и цели определенных социальных групп и направленных на сохранение или изменение существующих политических отношений.
Иерархия политическая — расположение элементов политической системы общества в порядке соподчинения низших органов высшим.
Избиратели — граждане, которые в соответствии с законом обладают правом голоса.
Избирательная кампания (1) в узком смысле — совокупность действий, предпринимаемых кандидатами или политическими партиями для достижения своих предвыборных целей, (2) в широком смысле — совокупность способов взаимодействия политических субъектов, обеспечивающих функционирование избирательной системы.
Избирательная система (1) в узком смысле — электоральная формула, т. е. способ определения результатов выборов. Выделяют три основных типа избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную и сменную; (2) в широком смысле — система взаимодействующих политических субъектов, институтов, норм, принципов, процедур, технологий, составляющих механизм организации и проведения выборов.
Избирательное право (1) в узком смысле — право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти. В этом случае различают активное избирательное право и пассивное избирательное право; (2) в широком смысле — совокупность юридических норм, обеспечивающих и регулирующих формирование выборных институтов власти.
Избирательные цензы — особые условия, ограничивающие приобретение активного или пассивного избирательного права.
Избирательный залог — денежная сумма, вносимая на этапе выдвижения кандидатов как условие их регистрации, которая возвращается в том случае, если кандидат наберет установленный процент голосов избирателей.
Избирательный корпус (или электорат) — вся совокупность избирателей страны или административно-территориальной единицы.
Избирательный округ — территориальная единица, образуемая в соответствии с определенной нормой представительства для проведения выборов властных институтов.
Избирательный участок — территориальная единица в границах избирательного округа, образуемая для проведения голосования и подсчетов голосов избирателей.
Имидж политический — специально создаваемый образ политика (политической партии).
Импичмент — законодательно установленный порядок привлечения к ответственности высших должностных лиц государства за нарушение конституции и совершение преступления, а также за аморальное поведение.
Индивидуализм — тип мировоззрения и социального поведения, в основе которого лежит противопоставление отдельного индивида обществу. Политический индивидуализм проявляется в противопоставлении индивидом своих политических интересов политическим интересам других индивидов, социальных групп и общества.
Институт — понятие, обозначающее устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, регулирующих политическую и другие сферы жизни общества.
Институт политический — исторически сложившийся, устойчивый, самовозобновляющийся тип политических отношений и взаимодействий, порождающий соответствующие учреждения и организации и призванный способствовать сохранению целостности общества. Для политических институтов характерны: четкое распределение функций, прав и обязанностей участников политического процесса; профессионализация выполняемых политических функций; достаточно жесткий тип регламентации поведения в политической сфере. К политическим институтам относят государство в целом и его органы (парламент, правительство, суд), политические партии, группы интересов, избирательные системы и прочие.
Институциализация — перевод политических явлений, движений из стихийного, неорганизованного состояния в организованное, в упорядоченный процесс с определенной структурой отношений, с четкими правилами поведения, дисциплины.
Интеграция — процесс политического объединения различных социальных и иных групп, организаций.
Интенциональность — направленность (устремленность) сознания на предмет.
Интерес — реальная причина социально-политических действий, стоящая за непосредственными побуждениями (мотивами, идеями, помыслами) участвующих в этих действиях субъектов, социальных групп, классов.
Интересы политические — проявление политических отношений субъектов: социальных групп и отдельных личностей. По своей сути политический интерес субъекта выступает как его отношение к политической действительности, в котором заложены возможности его политического самоутверждения, то есть возможность упрочения его позиций в системе политических отношений. То, что способствует этому, составляет содержание его подлинных объективно данных политических интересов. То, что препятствует этому, объективно не в его интересах. Отсюда проблема осознания субъектом своих объективно данных политических интересов. Их адекватное осознание сопровождается возникновением субъективной (по форме) заинтересованности субъекта в политических действиях, которые ведут к упрочению его позиций в системе существующих политических отношений. Если же субъект не осознал свои объективные политические интересы в той или иной ситуации, то он нередко руководствуется ложной (иллюзорной) заинтересованностью и действует вопреки своим настоящим интересам. Различают личные, групповые, корпоративные, классовые, национальные и другие политические интересы. По характеру проявления они могут быть стихийными и осознанными, по масштабу охвата — внутриполитическими и внешнеполитическими, глобальными или геополитическими.
Интерпелляция — особый вид запроса депутатов парламента, обращенный к правительству или министру по конкретному вопросу или по всей политической линии правительства в целом.
Иррациональное — недоступное рациональному познанию, несовместимое с разумом, несоизмеримое с рациональным мышлением.
Истеблишмент — правящие и привилегированные группы в развитых западных странах, а также вся система власти и управления, с помощью которой они осуществляют свое влияние на общество.
Кабинет министров — высший орган исполнительной власти — правительство, состоит из министров.
Камарилья — придворная (закулисная) клика, влияющая на государственные дела.
Канцлер — в ряде государств (Германия, Австрия) наименование высшего должностного лица.
Клерикализм — общественно-политическое направление в деятельности религиозных организаций, ставящее своей целью усиление влияния религии и церкви во всех сферах жизнедеятельности общества.
Клиентела — форма социальной зависимости неполноправных групп людей или индивидов (клиентов) от патронов. Клиентальные отношения — когда жители индивидуально или коллективно получают покровительство патронов из богатой знати (система патроната и клиентелы), достаточно распространены в разных странах.
Клика — понятие, употребляемое для обозначения социальной и политической группы, члены которой объединены общностью интересов, целей, способов деятельности вопреки интересам других слоев и групп общества.
Коалиция — объединение, союз, соглашение государств, политических партий, организаций и т.п. для достижения общих целей.
Когнитивный — познавательный.
Компенсация — возмещение, вознаграждение за утраченное или уступленное.
Компетентный — знающий, сведущий в определенной области и, соответственно, имеющий право решать что-либо, судить о чем-либо.
Конвенциональный — вполне приемлемый, общепринятый, например конвенциональные формы политического участия, то есть такие формы деятельности, которые рассматриваются как нормальные, или легитимные; противоположное — неконвенциональное поведение.
Конвенция — международное соглашение, имеющее обязательную силу для государств, которые его подписали.
Конвергенция — процесс образования сходства у относительно далеких по происхождению обществ и их сближение.
Конверсия — явление, при котором военное производство в значительной мере сокращается, переводится на мирные рельсы.
Консенсус политический — принцип единогласия в достижении политических соглашений и принятии решений.
Консерватизм (от лат. conserve — охраняю, сохраняю) — идеология и политическое течение, направленные на сохранение существующего общественного строя, противостоящее изменениям в обществе. Существуют разные проявления политического консерватизма. Так последователи французского теоретика консерватизма Ж. де Местра отличаются неприятием всего нового и прогрессивного. Сторонники же английского теоретика Э. Бёрка исходили из более гибкой формы консерватизма, выраженной в лозунге «изменится, что бы сохранить». Ими принимается то новое, что не разрушает сложившегося уклада общественной жизни.
Конституанты — приверженцы, руководимые, все политические субъекты, взаимодействующие с политическим лидером.
Конституция (от лат. constitutio — устройство) — основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство в стране, порядок и принципы образования представительных органов власти, действие избирательной системы, права и обязанности граждан. Конституция — основа всей деятельности государства.
Конфессиональный — вероисповедный, церковный.
Конфликт политический — столкновение субъектов политической деятельности по поводу завоевания или перераспределения власти, изменения их политического статуса и признания защищаемых ими систем ценностей.
Конфликт цивилизаций — концепция американского политолога С. Хантингтона. Ее основное содержание сводится к утверждению О том, что в современном мире соперничество супердержав уступает место столкновению цивилизаций (условно выделяются западная, исламская, индуистская, африканская, японская и другие цивилизации). Не случайно конфигурация зон повышенной конфликтности ныне совпадает с ареалами распространения различных культур. Различия в основополагающих ценностях, практике социальных связей, религиозных убеждениях, менталитете народов оказываются более прочными и глубокими, нежели общемировые тенденции глобализации и универсализации. Поэтому именно в культурно-цивилизационных различиях С. Хантингтон предлагает видеть главную доминанту политических конфликтов ближайшего будущего.
Конформизм — морально-политическое явление, проявляющееся в приспособленчестве, в пассивном принятии существующего порядка господствующих взглядов и мнений, в отсутствии собственной позиции.
Конформизм политический (от лат. conformis — подобный, сообразный) — приспособленчество к той или иной политической ситуации, деятельности политических институтов, господствующим политическим мнениям, идеями, политическая беспринципность.