Нормы права и их система
Норма права – обязательное правило поведения, охраняемое государством. Отличительная черта норм права от других социальных норм (морали, религии) – это их система. Нормы права, несмотря на их разнообразие, тесно взаимосвязаны, согласованы между собой, и составляют единую систему. Система права – это его строение, которое выражается в делении на отрасли.
Отраслей права много, около 30. Попробуем их классифицировать.
Самая распространенная классификация – это деление отраслей на материальное право и процессуальное право.
Материальное право – совокупность отраслей права, в которых упор делается на установление прав и обязанностей граждан и организаций.
К отраслям материального права относятся:
- конституционное право – закрепляет основы государственной власти, общественного строя, систему гос.органов и их основные полномочия, всё то, что охватывается термином «управление государством», права и свободы граждан. Основной источник конституционного права – Конституция РФ,
- административное право – регулирует отношения по поводу организации и деятельности исполнительных органов власти (Правительство, министерства, администрации краев, областей, мэрии и т.п.). Основные источники – Кодекс РФ об административных правонарушениях, Кодекс города Москвы об административных правонарушениях,
- финансовое право – регулирует доходы и расходы государства, которые складываются в основном из уплаты организациями и гражданами налогов. Размер и порядок уплаты налогов расписан в Налоговом кодексе РФ, который и является источником отрасли финансового права,
- гражданское право – регулирует различные имущественные отношения, и некоторые неимущественные отношения (честь, достоинство, деловую репутацию и т.п.). Основной нормативный акт – Гражданский кодекс РФ, а также огромное количество нормативных актов федерального, регионального и местного уровней,
- трудовое право – регулирует применение наемного труда на предприятиях и в организациях. Основной источник – Трудовой кодекс РФ. Даже в многостраничном кодексе невозможно отразить специфику всех существующих профессий и организаций (шахтер и учитель, судья и менеджер в магазине, и т.д.) Однако можно законодательно закрепить общие принципы, которым обязаны следовать все работники и работодатели, например, максимальная продолжительность рабочего времени, время отдыха, основания для увольнения, охрана труда и т.д.,
- семейное право – регулирует правовую сторону отношений между супругами: условия вступления в брак, расторжение брака, права и обязанности супругов. Основной источник – Семейный кодекс РФ. Хотя большая часть отношений супругов регулируется нормами морали, государство закрепляет общие принципы имущественных семейных отношений (равенство супругов в общей собственности), отношений между родителями и детьми (алиментные обязанности, неукоснительное исполнение родительских обязанностей), отношений между собой (тоже алиментные обязанности в случае нетрудоспособности одного из супругов). На самом деле, нельзя же в законе написать «любите и уважайте друг друга!»? А если вдруг разлюбили, то надо установить какую-то санкцию за это? Но область чувств - это же не нарушение закона, и за их наличие или отсутствие не наказывают. Область права вообще не вторгается в регулирование области чувств,
- природоресурсное право – определяет порядок владения, пользования и распоряжения природными ресурсами: землей (Земельный кодекс РФ), водой (Водный кодекс РФ), недрами (Закон «О недрах РФ»), воздухом (Воздушный кодекс РФ), лесными богатствами (Лесной кодекс РФ),
- экологическое право – отражает проблему охраны природы, которая остро стоит в России. Регулируется Законом РФ «Об охране окружающей среды». Объектами охраны окружающей среды являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность; животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство,
- уголовное право – определяет, какие деяния являются преступными, и устанавливает наказание за них. Устанавливая запреты и жесткие санкции, эта отрасль права ориентирует людей на правильное поведение. Основной источник – Уголовный кодекс РФ.
………………………………………………………………………………………………………………………………………
Процессуальное право – это совокупность отраслей права, основная задача которых защита прав и свобод граждан.
Условно говоря, если материальное право отвечает на вопрос «что?», то процессуальное право отвечает на вопрос «как?».
К отраслям процессуального права относят:
- уголовно-процессуальное право, которое регулирует деятельность правоохранительных органов (дознания, следствия, прокуратуры) и суда по расследованию уголовных дел и разрешению их в суде. Основной источник – Уголовно-процессуальный кодекс РФ,
- уголовно-исполнительное право – регулирует порядок исполнения наказаний, назначенных за совершение преступлений (виды колоний, права и обязанности заключенных, возможность применения условно-досрочного освобождения и т.п.). Источник – Уголовно-исполнительный кодекс РФ,
- гражданское процессуальное право – регулирует порядок рассмотрения споров, где хотя бы одной из сторон выступает гражданин: споры имущественные (гражданин недоволен качеством купленной вещи и требует от магазина вернуть ему деньги; гражданин не платит за коммунальные услуги, и управляющая компания просит суд взыскать с него задолженность, и т.п.), семейные (развод, взыскание алиментов), трудовые (незаконное увольнение, отказ оплатить сверхурочную работу, и т.д.), жилищные (о выселении из жилого помещения; о признании права на жилое помещение и др.), земельные (споры о приобретении земельных участков, их разделе при наследовании и пр.), наследственные (обжалование завещания; восстановление пропущенного срока на принятие наследства и пр.), и многие другие. Источник – Гражданский процессуальный кодекс РФ,
- арбитражное процессуальное право – регулирует порядок рассмотрения споров между организациями в специальных арбитражных судах. Источник – Арбитражный процессуальный кодекс РФ,
- административно-процессуальное право – регулирует порядок управления обществом и применения наказаний за его нарушение. Административные споры очень многочисленны и могут возникать между исполнительными органами власти и гражданами по поводу нарушения избирательных, трудовых, семейных, политических, религиозных, социальных прав. Источник – Кодекс РФ об административных правонарушениях. Это единственный кодекс, который содержит в себе нормы и материального, и процессуального права.
Новелла законодательства. С 1 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ. Если в Кодексе РФ об административных правонарушениях рассматриваются вопросы нарушения гражданами, должностными лицами и организациями разнообразных законов (нарушение правил дорожного движения, нарушение в ходе избирательной компании, мелкое хулиганство, мелкое хищение, появление в общественном месте в состоянии опьянения, и многое другое, что не относится к уголовным преступлениям, и не в такой степени представляет общественную опасность), то в Кодексе административного судопроизводства РФ определен порядок рассмотрения судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Например, по правилам этого кодекса суд может рассмотреть жалобу на закон, который, по мнению заявителя, нарушает его права и свободы; жалобу гражданина на действие или бездействие государственного органа; заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии; о прекращении деятельности средств массовой информации и т.д.
- конституционный процесс – обособился совсем недавно, регулируется Законом о Конституционном суде РФ, который выявляет несоответствие федеральных законов Конституции Российской Федерации. При этом Конституционный суд РФ не отменяет федеральный закон, а признает его не соответствующим Конституции РФ. А уже внесением изменения в законы занимаются законодательные органы власти. (Пример. Один из судов Красноярска обратился с запросом в Конституционный суд РФ в связи с рассмотрением иска гражданки А. о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула. Будучи беременной, гр-ка А. не выходила на работу в течение 5 дней, и не предоставила руководству медицинского документа, подтверждающего правомерность её отсутствия. Администрация уволила гр-ку А. за прогул, поскольку такая мера дисциплинарной ответственности предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Но в ТК РФ есть и правило, специальная норма, по которой запрещено увольнение с работы беременных женщин. Суд г.Красноярска посчитал, что взаимоисключающие нормы ТК РФ противоречат Конституции РФ, и обратился в Конституционный суд РФ. Конституционный суд РФ не нашел несоответствия норм ТК РФ Конституции РФ, поскольку хотя у нас и гарантировано Конституцией РФ свободное предпринимательство, тем не менее другой статьей Конституции РФ гарантируется охрана материнства и детства, а для провинившихся имеются другие дисциплинарные наказания, кроме увольнения).
Международное право стоит особняком в этой классификации. Оно регулирует отношения между государствами, основываясь на международных договорах.
Существует также деление права на частное и публичное. В праве есть комплексы норм, призванные преимущественно обеспечить либо общественный, публичный интерес (конституционное, уголовное, административное, финансовое и др.), либо интересы частных лиц (гражданское, семейное, трудовое и др.). Международное право подразделяется на международное публичное право и международное частное право.
Для публичного права характерны: одностороннее волеизъявление, субординация субъектов и правовых актов; преобладание императивных (властных, жестких) норм; ориентация их на удовлетворение общественного интереса.
Для частного права характерны: свободное двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования, равенство сторон, преобладание диспозитивных норм, ориентация их на удовлетворение частных интересов.
