РЕФЕРАТ
на тему: «Городской бюджет Евпатории»
Выполнила:
студентка 31–ЕА группы
Великородная Екатерина
Евпатория, 2013 г.
Содержание
Содержание. 2
1. Практическое значение городского бюджета. 3
2. Доходы городского бюджета. 4
2.1. Общий фонд городского бюджета. 4
2.2. Специальный фонд городского бюджета. 6
3. Расходы городского бюджета. 7
3.1. Принцип формирования расходов городского бюджета. 7
3.2. Защищенные статьи расходов. 8
Вывод. 9
Список использованной литературы.. 10
1. Практическое значение городского бюджета
Городской бюджет - это счет, на котором аккумулируются средства для обеспечения основных потребностей жителей города.
Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Обязательно бюджет должен быть сбалансированным, т.е. доходы должны абсолютно соответствовать расходам. Бюджет можно разделить на разные части, в частности на общий и специальный фонды, от чего зависит, как планируются и распределяются доходы и расходы. Важно понимать, что государство делегирует городу определенные полномочия. На государственном уровне принимаются законы. Законодательно определено право на бесплатное образование, поэтому мы все понимаем, что образование должно быть бесплатным. Чтобы обеспечить расходы на бесплатное образование и медицину, государство делегирует городу соответствующие полномочия. Это означает, что город из своего бюджета должен уплатить зарплату учителям, медикам, обеспечить библиотеки, школы, больницы и т.д..
Следовательно, по общему фонду городского бюджета в так называемой «1-й корзине» государство ежегодно определяет, какой план по доходам мы должны за год получить, чтобы обеспечить задачи, которые она перед нами ставит. Поэтому очень часто, когда принимается бюджет, возникает проблема, что нам задают план, а он не всегда предполагает в себе все потребности в расходах. Обычно расходов намного больше, расходы на зарплату учителей гораздо больше. Однако на то, что нам делегирует государство, она должна обеспечить соответствующие расходы.
Государство нас обязывает из общего фонда предусмотреть расходы на оплату труда, энергоносителей, медикаментов, питания и другие вещи. А специальный фонд - это расходы развития, за счет которых в школах делают ремонтные работы, реконструкцию, реставрацию и т.п.. В общем фонде место занимает жилищно-коммунальное хозяйство, потому что в действительности чистота в городе, которую видят жители - уборка улиц - все это осуществляется из общего фонда. Часть городского бюджета общего фонда 1-ой корзины приходит нам государством (учитывается при уплате межбюджетных трансфертов). В общем фонде основной бюджетообразователем является налог с доходов физических лиц, то есть его план фактически устанавливается государством (15% и 17%).
Относительно планов по специальному фонду, то это собственность общины, поскольку специальный фонд - это поступления от нашего имущества, нашей земли. Здесь мы имеем право самостоятельно планировать, какие доходы мы хотим получить в том или ином году.
Доходы городского бюджета
Общий фонд городского бюджета
Установлен, общий объем доходов городского бюджета на 2013 год в сумме 423213,1 тыс. грн, в том числе объём трансфертов в сумме 213018,8 тыс. грн, из них из Государственного бюджета Украины в сумме 206831,6 тыс. грн, из бюджета Автономной Республики Крым в сумме 2754,6 тыс. грн, из бюджета Заозёрненского поселкового совета в сумме 2004,2 тыс. грн, из Новоозёрновского поселкового совета в сумме 1021,8 тыс. грн, из Мирновского поселкового совета 406,6тыс. грн.
Объем доходов общего фонда бюджета Евпатории на 2013 год определен в сумме 378662,8 тыс.грн. Около 86% поступлений в общий фонд городского бюджета составляет налог с доходов физических лиц (НДФЛ). Также около 15-16% поступлений - плата за землю (арендная плата и земельный налог), коммунальное имущество, а остальные-прочие поступления (местные налоги и сборы - плата за рекламу и проч.). Поэтому, понятно, что в формировании доходной части общего фонда городского бюджета поступления по НДФЛ является сверх важные. Поступления НДФЛ - это в первую очередь легально выплачена заработная плата.
Начисляются налоги с доходов физических лиц. В среднем НДФЛ составляет 15% от зарплаты. Если зарплата выше 10-ти минимальных, то НДФЛ составляет 17%, а если ниже, то расчет происходит иначе. Из этих 15% из зарплаты работника 75% остается в городе, остальное поступает в бюджет области.
К примеру, работник предприятия получает зарплату 2000 грн. Ему начисляется НДФЛ в размере 15%, что составляет 300 грн. Из этих 300 грн. в городском бюджете остается 225 грн. (75%), остальные 75 грн. изымаются в бюджет области. Поэтому первоочередной задачей для надлежащего наполнения доходной части общего фонда городского бюджета является официально выплачена зарплата в городе. Следует отметить, что каждая зарплата - это отдельно выполненный или не выполненный доход в городской бюджет. Понятно, что есть нагрузка на выплату зарплаты, и поэтому является такой соблазн избежать платить официальную зарплату, а платить в конверте. Все, что поступает как официальная зарплата, это потом зарплата учителя, врача и выплата других основных вещей из городского бюджета. То есть все находится на самом деле в замкнутом круге. Если у нас легальный бизнес, у нас нет «теневой» экономики, тогда увеличиваются доходы городского бюджета, и только тогда мы можем увеличить зарплату учителям и медикам. Люди должны работать официально согласно законам, и тогда будет развиваться экономика в городе.
В городской бюджет также поступают такие налоги, как НДС, акцизный сбор, налог на прибыль предприятий, которые не принадлежат к коммунальной собственности в 100%-м размере изымаются в государственный бюджет. Налог на прибыль предприятий коммунальной собственности поступает в городской бюджет. Предварительно, на государственном уровне рассматривался вопрос, чтобы этот налог частично поступал в бюджет развития, из которого мы могли бы сделать много дорог, осветить улицы и т.д.. К сожалению, эта норма была отменена и все эти налоги поступают в государственный бюджет. Таким образом, из 100% собранных всех налогов из городских предприятий у нас остается лишь маленькая часть. И поэтому стоит вопрос перед государством: если у нас забирают все эти налоги, то каким образом город может сделать все то, что должно сделать для своих жителей.
Следует отметить, что часть этих средств возвращается в виде межбюджетных трансфертов, т.е. в виде субвенций. Это такой постоянный обратимый процесс.