Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является ФОИВ, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность ФОИВ в указанной области.
В настоящее время в систему МЧС России входят:
- региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС;
- Государственная противопожарная служба;
- образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России.
Основными задачами МЧС России являются:
- реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление по решению Президента и Правительства РФ мер по организации и ведению ГО, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами страны;
- осуществление в соответствии с законодательством нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесённым к компетенции МЧС России;
- осуществление управления в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также координация деятельности ФОИВ в указанной области;
- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные мероприятия:
- издаёт нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением;
- проводит в установленном порядке проверки готовности министерств и ведомств к осуществлению мероприятий ГО;
- в случае возникновения ЧС запрашивает в установленном порядке от министерств и ведомств, субъектов РФ информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС России задач;
- привлекает в установленном порядке отдельных специалистов и организации для участия в проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области ГО и предупреждения ЧС;
- осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности министерствами и ведомствами, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ, организациями, а также должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в порядке, установленном законодательством;
- заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи и др.
К силам и средствам единой системы относятся, специально подготовленные силы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов муниципальных образований, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.
Силы и средства РСЧС подразделяются:
• на силы и средства наблюдения и контроля;
• на силы и средства ликвидации ЧС.
Силы и средства наблюдения и контроля состоят из служб (учреждений) и организаций ФОИВ, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорий и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно - спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно-технических формирований ФОИВ. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работ в автономном режиме, в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.
Особое место занимают силы и средства МЧС России:
а) Поисково-спасательная служба (ППС) предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях ЧС природного и техногенного характера.
Основные задачи ППС:
- поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС;
- организация и проведение поисково-спасательных работ в ЧС природного и техногенного характера.
б) Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России (Центроспас) создан для оперативного реагирования на ЧС, связанные с природными катастрофами и техногенными авариями, оказание помощи людям, сохранение производственного потенциала.
Центроспас функционирует в режиме ежедневного круглосуточного дежурства на базе, расположенной вблизи от аэродрома. Современное специальное оборудование и снаряжение, которым оснащен отряд, позволяют эффективно проводить поисково-спасательные и аварийные работы при землетрясениях, наводнениях, техногенных катастроф и т.д.
в) Центр по проведению спасательных операций особого риска. Личный состав Центра постоянно участвует в спасательных и гуманитарных операциях, как на территории России, так и за ее пределами. Спасатели готовы прийти на помощь людям в любых широтах, в самой труднодоступной местности.
г) Р оссийский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования создан в целях организации участия РФ в оказании иностранным государствам срочной гуманитарной помощи, в том числе по линии ООН.
д) Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения создана для:
- предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах (ППОО) во внутренних водах и в территориальном море РФ, ведения реестра ППОО;
- участия в проведении поисково-спасательных работ;
- участие в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде;
- проведение буксировочных операций;
- проведение аварийных подводно-технических (водолазных) и судоподъемных работ.
е) Государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России.
В задачи ГУАП входит:
- организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
- поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.
В состав сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Республики Карелия входят:
- ГКУ РК "Карельская республиканская поисково-спасательная служба";
- 12 отрядов противопожарной службы Республики Карелия;
- ГБУ РК "Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов";
- Карельское отделение Аварийно-спасательного формирования Общества с ограниченной ответственностью "Служба мониторинга, аварийных работ и пожаротушения".