- характеристику микрофлоры и микрофауны воды косвенным и прямым путями.
Характеристика микрофлоры и микрофауны воды косвенным путем базируется на данных результата осмотра воды и водоисточника, определения аммиака, нитритов, окисляемости хлоридов и др.; посева на кишечную палочку и микробное число.
Характеристика микрофлоры и микрофауны воды прямым путем основывается на данных результатов микроскопии, овоскопии, люминесцентной микроскопии, посева на питательные среды и идентификации патогенных микробов.
Характеристика и классификация медицинского имущества.
Медицинским имуществом называется совокупность специальных материальных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи, диагностики, лечения, профилактики заболеваний и поражений, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, оборудования медицинских подразделений и учреждений СМК, МС ГО.
К нему относятся:
- лекарственные средства, в т.ч. антидоты и средства профилактики поражений ионизирующими излучениями;
- иммунобиологические препараты;
- химические реактивы;
- дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные средства и репелленты;
- медицинская техника;
- перевязочные средства;
- предметы ухода за больными;
- аптечная и лабораторная посуда;
- материалы и принадлежности для стоматологии;
- материалы и принадлежности для физиотерапии;
- рентгенологическое оборудование, пленка и фотоматериалы;
- прочие расходные и вспомогательные материалы.
В настоящее время в РФ разрешено к применению только лекарственных средств более 5,5 тыс. наименований, но из всего многообразия лекарственных средств, материалов, медицинской техники и предметов по уходу за больными для оснащения учреждений и формирований СМК, МС ГО отбираются наиболее эффективные, устойчивые к воздействиям неблагоприятных факторов внешней среды, простые в употреблении и удобные для эксплуатации в специфических условиях ЧС.
В состав оснащения СМК и МС ГО включен перечень лекарственных средств, охватывающих около 60 фармакологических групп. В применяемую сокращенную номенклатуру медицинского имущества входят лекарственные средства основных фармакологических групп как специфические, так и широкого спектра действия, эффективная, как правило, портативная, переносная или подвижная медицинская техника. Их наименования и количество, необходимое для оснащения учреждений и формирований, создания запасов устанавливается в результате нормирования медицинского имущества в соответствии с прогнозируемым количеством и структурой санитарных потерь, видом и объемом медицинской помощи, оказываемой пораженным в учреждениях СМК, МС ГО, их организационно-штатной структурой. На основе приведенных данных, норм снабжения и табелей оснащения учреждений и формирований осуществляется регулирование снабжения медицинским имуществом.
Нормой снабжения называется научно обоснованный количественный показатель предметов медицинского имущества, установленный для выдачи подразделению, учреждению, формированию СМК, МС ГО на определенный период времени.
Нормы снабжения разрабатываются территориальными или местными центрами медицины катастроф на основе установленных Минздравом расчетных норм. Расчетными нормами предусматриваются номенклатура и количество медицинского имущества для оказания медицинской помощи пораженным в результате ЧС определенного характера - землетрясения, аварии на химически- или радиационно опасном объекте, возникновения инфекционных заболеваний и др.
Бригады специализирванной медицинской помощи, госпитали СМК укомплектовываются медицинским имуществом в соответствии с их табелями.
Табелем называется документ, устанавливающий перечень и количество медицинского имущества, предусмотренного для оснащения учреждения (формирования) СМК, МС ГО в соответствии с их предназначением согласно норм снабжения.
Медицинское имущество, включенное в табель, называется табельным. Состав табельного имущества рассчитывается на обеспечение потребностей учреждения (формирования) согласно предназначению: оказание установленного вида и объема медицинской помощи определенному количеству пораженных в течение определенного периода времени.
При выполнении мероприятий по снабжению медицинским имуществом, его хранению, учету возникает необходимость его классификации.
В практическом здравоохранении медицинское имущество подразделяется на 3 основных класса: лекарственные средства, предметы для ухода за больными и медицинская техника.
Медицинское имущество, используемое СМК, МС ГО подразделяется на две группы по предназначению: текущего снабжения и запасов. К первой группе относятся предметы, используемые в повседневной лечебно-профилактической, научно-исследовательской, учебной деятельности. Во вторую группу входят предметы, предназначенные для использования в ЧС.
Запасы подразделяются на медицинское имущество резерва и неснижаемый запас.
Медицинское имущество резерва - заблаговременно заготовленное и находящееся на хранении медицинское имущество, не используемое в данный момент (при повседневной деятельности) и предназначенное для обеспечения учреждений и формирований СМК в ЧС. Создается для гарантированного обеспечения мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Резервы медицинского имущества подразделяются на: государственный резерв - используется в случаях, когда другие виды резервов недостаточны или их использование невозможно; федеральный, территориальный, местный и объектовый резервы, предназначенные для ликвидации ЧС.
К резерву относится медицинское имущество для оснащения учреждений и формирований СМК, оказания медицинской помощи населению, пострадавшему в ЧС. Резерв используется по решениям органов управления здравоохранения или центров медицины катастроф. К неснижаемому запасу относится медицинское имущество для оснащения доразвертываемых и перепрофилируемых коек лечебно-профилактическими учреждениями и развертываемых ими формирований, предназначенных к использованию в экстремальных условиях мирного и военного времени.
Медицинское имущество резерва накапливается и хранится на медицинских складах центров медицины катастроф, имущество неснижаемого запаса – на складах медицинских учреждений, имеющих задания по планам МСГО.В целях поддержания медицинского имущества, находящегося в запасах, в готовности к применению и предупреждения порчи его заменяют до истечения срока годности, или, как принято называть данную процедуру, освежают.
В отдельную группу следует выделить комплекты (наборы) медицинского имущества.
Комплектом называется совокупность предметов медицинского имущества, упакованная в специальную тару, регламентированная по составу и количеству, предназначенная для оснащения функциональных подразделений учреждений и формирований службы медицины катастроф.
Набором называется совокупность предметов медицинского имущества, имеющих единое функциональное назначение для производства определённого вида работ и размещённых в соответствующем порядке в единой упаковке.
Состав комплекта и набора определяется описями.
При формировании комплекта придерживаются основных принципов:
· предметы в таре размещаются с учётом удобства развёртывания комплекта и работы с имуществом;
· медицинское имущество распределяется в одной или нескольких укладках с учётом габаритных размеров и массы;
· лекарственные средства группируются по видам лекарственных форм;
· лекарственные средства списка А, наркотические и психотропные препараты отделяются от прочего имущества и размещаются в одном ящике;
· медицинское имущество комплекта распределяется и размещается в таре с учётом физико-химических свойств и совместимости.
Снабжение комплектами медицинского имущества имеет ряд преимуществ: достигается оперативность в доставке медицинского имущества в очаги массовых санитарных потерь, обеспечивается быстрота развёртывания и свёртывания функциональных подразделений ЭМЭ, удобство в работе благодаря заранее предусмотренному ассортименту, значительно сокращается работа по составлению заявок и т.д. Кроме того, комплекты удобны для транспортировки, хранения в полевых условиях.
В комплекты закладываются лекарственные средства только с большим запасом основного срока годности. Пополнение израсходованного имущества производится поштучно, за исключением перевязочных средств и шин, сумок сандружинниц, которые восполняются целиком комплектами. Для упаковки содержимого комплектов применяется тара многократного (деревянные укладочные ящики, сумки, чехлы, ранцы) или одноразового использования (фанерные ящики, картонные коробки, мешки). Применяемая тара должна отвечать требованиям портативности, прочности и герметичности.
Основы организации медицинского снабжения службы медицины катастроф.
Успешное медицинское обеспечение населения в ЧС достигается выполнением службой медицины катастроф сложного комплекса мероприятий, включающего медицинское снабжение.
Медицинское снабжение представляет собой систему научных знаний и практических действий, обеспечивающих своевременное и полное обеспечение потребностей СМК МЗ в медицинском имуществе во всех режимах функционирования.
Основные принципы медицинского снабжения:
· Организация медицинского снабжения должна соответствовать задачам и структуре СМК;
· Организация медицинского снабжения должна соответствовать существующей в системе здравоохранения организации обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой;
· Запасы медицинского имущества, их эшелонирование и организация должны обеспечивать высокую готовность СМК всех уровней и успешное выполнение задач в любых условиях обстановки.
Задачами медицинского снабжения СМК являются:
· обеспечение медицинским имуществом повседневной лечебно-диагностической, профилактической и научно-исследовательской деятельности центров медицины катастроф, подчиненных им учреждений и формирований;
· обеспечение готовности учреждений и подразделений медицинского снабжения к работе в различных режимах функционирования СМК;
· прогнозирование потребности в медицинском имуществе в ЧС и оценке его ресурсов в интересах ВСМК;
· создание, правильное содержание и обеспечение целенаправленного использования резервов медицинского имущества при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
· сбор и анализ информации о состоянии медицинского снабжения в чрезвычайной ситуации;
· организация защиты медицинского имущества от поражающих факторов ЧС;
· организация бесперебойного обеспечения медицинским имуществом учреждений и формирований СМК и населения в ЧС;
· руководство подразделениями медицинского снабжения по вопросам производственной деятельности и совершенствования их материально-технической базы;
· организация взаимодействия органов медицинского снабжения службы медицины катастроф и других федеральных органов исполнительной власти;
· совершенствование организации снабжения медицинским имуществом в ЧС и медицинского оснащения учреждений и формирований СМК;
· контроль за состоянием медицинского снабжения;
· участие в разработке нормативно-правовых документов;
· участие в подготовке, повышении квалификации и аттестации специалистов;
· участие в международном сотрудничестве в области совершенствования организации медицинского снабжения и работы органов медицинского снабжения в ЧС.
ВСМК должна создавать запасы медицинского имущества с учетом наибольшего количества вероятных санитарных потерь в очагах поражения и необходимости проведения ряда лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий в ЧС.
Управление и снабжение медицинским имуществом организуют органы медицинского снабжения службы медицины катастроф. К ним относятся: отделы медицинского снабжения центров медицины катастроф, аптеки и склады снабжения медицинской техникой подчиненных им учреждений. На них возлагается выполнение следующих основных задач:
· определение потребности в медицинском имуществе учреждений и формирований СМК;
· планирование медицинского снабжения учреждений и формирований СМК;
· заготовка, учет, хранение медицинского имущества, приготовление лекарственных средств, отпуск (доставка) их для повседневной лечебно-профилактической деятельности;
· накопление и своевременное освежение запасов медицинского имущества на случай чрезвычайной ситуации;
· приготовление лекарственных форм;
· контроль за качественным состоянием химико-фармацевтических и биологических препаратов, техническим состоянием медицинской техники и порядком использования (эксплуатации) медицинского имущества;
· техническое обслуживание и ремонт медицинской техники;
· метрологический контроль медицинских средств измерений;
· анализ и обобщение опыта медицинского снабжения в чрезвычайных ситуациях;
· совершенствование организационно-штатной структуры и деятельности органов медицинского снабжения.
В настоящее время сформирована организационно-штатная структура отделов медицинского снабжения ВЦМК “Защита”, региональных и территориальных ЦМК, которая отличается от традиционной, характерной для органов управления фармацевтической деятельностью. В их состав входят отделения хранения медицинского имущества или склады и поэтому на них возлагаются кроме управленческих вопросов и задачи, свойственные медицинским складам: прием медицинского имущества, поступающего для нужд СМК; накопление, содержание, в т.ч. ядовитых лекарственных средств списка “А”, психотропных и наркотических, и выдача медицинского имущества; содержание резерва медицинского имущества; формирование комплектов медицинского имущества; контроль сроков годности (эксплуатации) медицинского имущества и его своевременное освежение; техническое обслуживание и метрологический контроль медицинских средств измерений, находящихся на хранении, в т.ч. и в резерве.
Таким образом, отделы медицинского снабжения ЦМК являются не только органами управления, но и базами снабжения медицинским имуществом.
Общее руководство обеспечением медицинским имуществом осуществляет директор ЦМК. В соответствии с его решениями мероприятия по снабжению выполняет отдел медицинского снабжения.
Непосредственное обеспечение учреждений, формирований СМК лекарственными средствами осуществляет аптека; медицинской техникой, другими предметами медицинского назначения - отдел материально-технического обеспечения. Техническое обслуживание и ремонт медицинской техники проводит инженерно-техническое отделение.
При направлении бригады или группы бригад СМК для автономной работы в ЧС из ее состава назначается материально ответственное лицо, которое выполняет все функции по обеспечению деятельности бригады медицинским имуществом.
Для снабжения учреждений и формирований СМК и МС ГО кровью и ее препаратами привлекаются институты, станции и отделения переливания крови, а для обеспечения их биопрепаратами - ЦГСЭН, институты сывороток и вакцин.
ЧС характеризуется как неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся значительным социально-экологическим и экономическим ущербом и, вследствие этого, необходимостью крупных материальных и других затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий. Поэтому медицинское имущество, необходимое для оказания помощи пораженным (больным), должно быть подготовлено заранее. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Министерство здравоохранения России создает резервы медицинского имущества для оснащения формирований СМК и оказания медицинской помощи населению.
Порядок накопления, содержания, учета и использования резерва медицинского имущества определяется Положением о резерве медицинского имущества СМК Минздрава России, неснижаемых запасов - распоряжениями соответствующих органов здравоохранения, чьими распоряжениями они были созданы.
Заготовка медицинского имущества для нужд СМК осуществляется централизованно и децентрализовано. Централизованное приобретение медицинского имущества осуществляется через федеральные и муниципальные органы управления фармацевтической деятельностью, децентрализованное - у предприятий и организаций снабжения лекарственными средствами, медицинской техникой и другим медицинским имуществом различных форм собственности.
В плановом порядке медицинское имущество заготавливается из расчета обеспечения фактической потребности на один год. Возникающая в течение этого периода дополнительная потребность обеспечивается путем разовых закупок.
На основании расчетов потребности определяется номенклатура и количество медицинского имущества, подлежащего заготовке. Для разовых закупок поставщикам направляются заявки и после согласования возможности заготовки - уточненные ведомости поставок.
Финансирование приобретения медицинского имущества для накопления в резерве СМК осуществляется из следующих источников, установленных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 года № 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф":
- в составе государственного резерва - из федерального бюджета;
- в составе Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" и региональных центров медицины катастроф - из бюджета Минздрава России;
- в составе центров медицины катастроф субъектов РФ - из бюджетов субъектов РФ;
- в составе территориальных и местных центров медицины катастроф - из местных бюджетов.
Финансирование заготовок медицинского имущества для неснижаемого запаса производится из местного бюджета.
Запасы медицинского имущества находятся на длительном хранении и содержатся в состоянии, обеспечивающем его сохранность, исправность и приведение в готовность к применению в установленные сроки. Расходование медицинского имущества резерва и неснижаемого запаса при повседневной деятельности разрешается только для оказания экстренной медицинской помощи пораженным (больным), после чего объемы запасов полностью восстанавливаются.
При ЧС мирного и военного времени медицинское имущество может быть приведено в негодное состояние радиоактивными, опасными химическими веществами и бактериальными средствами. Для предотвращения поражения медицинского имущества приведенными поражающими факторами и максимального ослабления их воздействия применяется комплекс мероприятий по его защите:
- радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая) разведка;
- использование защитных свойств упаковок и тары, подручных средств укрытия, складских и других помещений, включая инженерные сооружения, их надежная герметизация;
- оборудование укрытий для размещения и хранения запасов медицинского имущества;
- рассредоточение запасов медицинского имущества и их укрытие с использованием защитных свойств местности;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- соблюдение санитарно-гигиенических правил при заготовке, транспортировке, хранении и использовании медицинского имущества;
- выполнение противоэпидемических и специальных профилактических мероприятий;
- подготовка к работе в условиях заражения территории радиоактивными, химическими, биологическими средствами;
- эвакуация, при необходимости, учреждений медицинского снабжения (аптек, складов, баз) за пределы зоны заражения;
- применение специального транспорта для перевозки медицинского имущества;
- размещение складов медицинского имущества и других учреждений СМК, МС ГО вдали от химически, радиационно и пожароопасных объектов.
Особое значение в комплексе защитных мероприятий имеет упаковка, которая может полностью или частично защитить медицинское имущество от заражения РВ, АХОВ, БС. Высокими защитными свойствами обладают герметично укупоренные стеклянные бутыли, банки, флаконы, пробирки, металлические или пластмассовые бочки, бидоны, канистры. Дополнительная обвязка полиэтиленовой или полихлорвиниловой пленкой повышает устойчивость укупорки к воздействию ядовитых капельножидких веществ.
Обычные фанерные, картонные и дощатые ящики, бочки деревянные, барабаны фанерные, мешки бумажные и льняные, чехлы брезентовые, применяемые для упаковки медицинского имущества, не защищают от заражения РВ, БС, АХОВ.
При перевозке имущества на автомобилях общего назначения его в исправной и, по возможности, герметично упакованной таре, укладывают в кузов, дно которого выстилают фанерой, брезентом или защитными пленками для защиты от попадания пыли. Груз размещают в соответствии с предварительно составленной схемой и тщательно укрывают сверху и с боков защитным материалом.
Медицинское имущество, зараженное радиоактивными или ядовитыми веществами, бактериальными средствами подлежит дезактивации, дегазации или дезинфекции. Разрешение к применению обработанного медицинского имущества может быть получено только после тщательной проверки.
Учет медицинского имущества и управление обеспечением медицинским имуществом.
По учетным признакам медицинское имущество классифицируется на группы:
1. Основные средства (инвентарное) - медицинская техника длительного пользования (аппаратура, оборудование, приборы, медицинские наборы, хирургический инструмент). Списывается после оценки технического состояния с учетом установленных сроков эксплуатации.
2. Расходное медицинское имущество - лекарственные средства, перевязочный и шовный материал, иглы, аптечные и лабораторные материалы и др. Списывается по расходному документу сразу после его отпуска (рецепт, требование, накладная).
3. Малоценное и быстроизнашивающееся медицинское имущество - предметы медицинского назначения, приходящие в негодное состояние в результате непродолжительного применения.
Основные средства по качественному состоянию подразделяются на годное к эксплуатации (новое, не введенное в эксплуатацию, находящееся в эксплуатации и после ремонта), подлежащее ремонту и негодное, подлежащее списанию из-за невозможности или нецелесообразности ремонта.
Расходное имущество характеризуется наличием срока годности и по качественному состоянию подразделяется на: годное, которое полностью отвечает требованиям государственной фармакопеи, нормативно-техническим документам, и негодное, срок годности которого истек.
Малоценное и быстроизнашивающееся медицинское имущество подразделяется на две аналогичные группы, но срок годности для ряда из них не устанавливается.
Санитарно-хозяйственное имущество - это хозяйственная и больничная мебель, специальная одежда и обувь, постельное и нательное белье, производственное и кухонное оборудование и инвентарь, столовая посуда и др.
Специальное имущество имеет целевое назначение. К нему относятся средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы химической и радиационной разведки, дозиметрическая аппаратура, средства связи и оповещения, инженерное и противопожарное имущество, электроосветительные установки, съемное оборудование для транспортных средств и др.
Учет медицинского имущества ведется отдельно от других материальных средств в соответствии с требованиями Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, Положения по организации медицинского снабжения СМК Минздрава России. Медицинское имущество для текущих нужд учитывается отдельно от медицинского имущества резерва.
В организации учета медицинского имущества отдел медицинского снабжения руководствуется Инструкцией по учету товаров на аптечных складах (базах) аптечных управлений, а аптека, склад госпиталя, формирования СМК - Инструкцией по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете. Учет наркотических и психотропных лекарственных средств осуществляется по правилам, установленным Минздравом России. Органы медицинского снабжения СМК подотчетны перед бухгалтериями соответствующих центров медицины катастроф и медицинских учреждений, через которые они финансируются. Поэтому в бухгалтерию ежемесячно представляются все приходные, расходные и установленные отчетные документы.
Отдел медицинского снабжения центра медицины катастроф ведет предметно-количественный учет наличия и движения медицинского имущества на медицинском складе, а также выданных в подразделения центра и подчиненные ему учреждения и формирования основных (инвентарных) средств, малоценного и быстроизнашивающегося имущества до полного использования или износа. О потреблении этого имущества, а также этилового спирта подразделениями ежемесячно представляются отчеты. Расходное медицинское имущество, выданное в пользование, считается израсходованным и по учету списывается в расход.
Подразделения центров медицины катастроф, госпитали, бригады специализированной медицинской помощи, эксплуатирующие медицинское имущество, также ведут его учет и регулярно проводят инвентаризацию, в том числе наркотических и психотропных лекарственных средств - ежемесячно.
Бухгалтерия ведет инвентарный учет основных средств и суммовой учет остального медицинского имущества на основании ежемесячной отчетности отдела медицинского снабжения и подразделений центра медицины катастроф.
При передаче из медицинского склада в эксплуатацию медицинской техники, относящейся к основным средствам, отдел материально-технического снабжения заносит ее в инвентарную опись медицинского оборудования, согласно которой ему присваивается инвентарный номер. По этому номеру бухгалтерия учитывает и ежегодно начисляет износ этого предмета.
Для совершенствования учета медицинского имущества используются современные средства автоматизации, в частности программные средства для персональных компьютеров. Разработка специального программного обеспечения автоматизированного учета и управления медицинским снабжением СМК осуществляется Всероссийским центром медицины катастроф "Защита".
Организация медицинского снабжения в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
Режиму ЧС может предшествовать режим повышенной готовности, который является наиболее благоприятным условием для подготовки формирований и учреждений СМК к ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. В этот период органы управления медицинским снабжением имеют возможность прогнозировать потребность в медицинском имуществе, уточнить укомплектованность резервов и неснижаемых запасов медицинского имущества, принять меры для их доукомплектования, подготовить к транспортировке, привести в готовность к работе в чрезвычайном режиме подразделения медицинского снабжения.
В целях планомерного и полного обеспечения медицинским имуществом учреждений и формирований СМК в режиме ЧС дополнительно к мероприятиям в режиме повседневной деятельности и повышенной готовности, добавляются:
- уточнение потребности в медицинском имуществе для укомплектования учреждений и формирований СМК и оказания медицинской помощи пораженным в ЧС;
- изъятие медицинского имущества из резервов, отпуск для использования его в зоне ЧС;
- организация своевременного и полного обеспечения медицинским имуществом учреждений СМК при ликвидации последствий ЧС;
- учет обеспеченности учреждений и формирований, осуществляющих оказание медицинской помощи пораженным и снабжение их недостающим медицинским имуществом;
- представление заявок в органы исполнительной власти на дополнительные ресурсы медицинского имущества, контроль за их поступлением и использованием;
- взаимодействие органов медицинского снабжения СМК с органами управления фармацевтической деятельностью и снабжением медицинской техникой в зоне ЧС;
- подведение итогов работы учреждений и подразделений медицинского снабжения, расхода медицинского имущества в зоне ЧС.
Потребность в медицинском имуществе определяется прогнозом или количеством фактически имеющихся пораженных, объемом противоэпидемических и других мероприятий СМК. В зависимости от подчиненности медицинских формирований имеются следующие источники получения медицинского имущества:
- резервы медицинского имущества СМК - для учреждений и формирований, подчиненных центрам медицины катастроф;
- неснижаемые запасы медицинского имущества - для лечебно-профилактических учреждений, имеющих задания на перепрофилирование коечной сети для массового приема пораженных, и для создаваемых ими по планам МС ГО формирований (медицинские отряды, бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности и др.).
Кроме того, для оказания медицинской помощи пораженным используются:
- запасы медицинского имущества ЛПУ, используемого ими в повседневной лечебно-профилактической работе;
- текущие запасы аптечных учреждений и поступающее имущество от фармацевтических предприятий и других поставщиков;