Оккупационная политика западных держав. Образование ФРГ.
План:
1. Политика западных держав в Германии.
2. Начало раскола страны. Образование Бизонии и Тризонии.
3. «План Маршалла» и экономическое возрождение Западной Германии.
4. Завершение раскола страны. Блокада Берлина.
5. Образование ФРГ.
Источники:
1. Гелен Р. Служба. – М., 1997.
2. Оккупационный статут для Западной Германии // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 2. / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. – М., 1996. – с. 346-347.
3. Основной закон Федеративной Республики Германия // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 2. / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. – М., 1996. – с. 347-374.
Литература:
1. Висков С.И., Кульбакин В.Д. Союзники и «германский вопрос», 1945-1949. – М., 1990.
2. Герэн А. Серый кардинал. – М., 1971.
3. Кнапп М. 50 лет тому назад: Помощь Европе по «плану Маршалла» // Германия – 1997 – № 4.
4. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. – М., 1994.
5. Погожельский Д. Конституция должна быть краткой и неясной // Новое время – 1993 – № 11.
6. Сигов Ю. Как закалялась марка // Аргументы и факты – 1991 – № 6.
Политика западных держав в Германии.
Уже на первых заседаниях Союзного контрольного совета начались проблемы. Франция наложила вето на советско-американский проект создания центральных германских органов управления.
Демократизация. Летом-осенью 1945 г. создаются основные политические партии. Христианско-демократический союз (ХДС) и родственный ему Христианско-социальный союз (ХСС) Баварии представляли интересы консервативных кругов Германии – крестьянства и крупной буржуазии, базой для них послужили правые и католические партии Веймарской республики. Свободная демократическая партия (СвДП) объединила либеральную интеллигенцию и мелкую буржуазию, она создавалась на основе бывших центристских партий. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) – старейшая политическая партия страны – представляла интересы рабочих. Следует отметить, что в западных зонах Коммунистическая партия Германии (КПГ) после войны не пользовались большим влиянием, их популярность в результате ограничительных мероприятий союзников и одиозных мероприятий, проводившихся в Советской оккупационной зоне сходила на нет.
Нюрнбергский процесс. 20 ноября 1945 г. во Дворце юстиции в Нюрнберге начался процесс над 24 высшими военными и государственными деятелями нацистской Германии, а также над 7 организациями (в т.ч. НСДАП, СС, СД, гестапо). Была проведена большая работа, чтобы разыскать в своих зонах и представить на суд главных военных преступников (большинство из которых бежало в английскую зону оккупации). Обвиняемым инкриминировались преступления против мира, военные преступления и преступления против человечества. Следует отметь ряд обстоятельств:
1. Расследование преступлений и сам процесс происходили на весьма скользкой почве. Великобритания и Франция подписали с Гитлером так называемый «Мюнхенский сговор», Советский Союз – «Пакт Молотова-Риббентропа», чем немало способствовали развязыванию агрессии и совершению преступлений. Поэтому был составлен список «запретных» тем, если обвиняемый или его адвокат их касался, то его тут же прерывали.
2. Руководству Германии в том числе были инкриминированы действия, которые оно либо не совершало, либо вину в их осуществлении должны были разделить государства-победители (например, Катынское дело и бомбардировка Ковентри).
3. Не было подлинного равенства защиты и обвинения: адвокаты обвиняемых не допускались к архивным документам, в то же время обвинители широко их использовали в процессе.
4. Документы, которые свидетельствовали против обвиняемых, приобщались к делу, а те, которые свидетельствовали в их защиту, нет. Отбор документов производился весьма субъективно – те материалы, которые могли бросить тень на государства, участвовавшие в процессе, отметались.
Состоялось 403 судебных заседания, на которых подсудимые дали показания, были допрошены 116 свидетелей, рассмотрено почти 5000 документальных доказательств. 1 октября 1946 г. был оглашен приговор Международного военного трибунала. К смертной казни через повешение были приговорены 12 человек, к пожизненному заключению или длительным срокам 7 человек, 3 были оправданы. Были признаны преступными руководящий состав НСДАП, организации СС, СД и гестапо. Глобальное значение Нюрнбергского процесса состоит в том, что на нем впервые в истории агрессия была признана тягчайшим преступлением против человечества, были опробованы новые правовые нормы, начал свою деятельность Международный военный трибунал, впервые была предусмотрена ответственность за агрессивную войну на каждой из ее стадий (планирование, подготовка, развязывание и ведение).
Денацификация. 5 марта 1946 г. в американской зоне был принят закон «Об освобождении от национал-социализма и милитаризма», к концу года он был распространен на все западные зоны. Все население старше 18 лет должно было заполнить анкету из 131 пункта для того, чтобы определить, к какой из 5 категорий оно относится: главные виновники, изобличенные, менее изобличенные, попутчики, освобожденные от ответственности или не замешанные. Изучение анкет, при необходимости – приглашение свидетелей и изучение архивов, возлагались на палаты по денацификации. Наказания: до 10 лет рабочих лагерей, штраф, лишение пенсии, ограничение в правах и т.д. Появилось огромное количество адвокатских контор, помогающих правильно заполнить анкету, так чтобы она превратилась в «отмывающую бумагу» (Persilschein). В общей сложности в Западной Германии было проведено 6 млн. судебных процессов, 4 млн. попали в 5-ю категорию, 1 млн. – в 4-ю. К первой категории было отнесено 1700 человек, ко 2-й – 23 тыс., к 3-й – более 150 тыс. чел. При рассмотрении дел начали с конца, с 5-й категории, поэтому «крупной рыбе» хватило времени для того, чтобы скрыться из страны.
В ходе денацификации была проведена чистка учительского состава, однако здесь союзники также столкнулись с трудностями: значительная часть учителей имела нацистское прошлое, заменить их было некем. Поэтому вопрос о профессиональной пригодности старых кадров решался просто – на основе анализов «пробных уроков».
Земельная реформа. Американцы в основу реформы положили принцип решения проблем переселенцев и продовольственного снабжения по возможности без изменения структуры собственности. Крупные помещичьи хозяйства не национализировались, а лишались земли, превышающей разрешенные 100 га. Во французской зоне, где в руках помещиков находилось не более 4% земли, ситуация развивалась аналогично. В английской зоне в связи с голодом реформа практически не проводилась.
Демонополизация. Сначала союзники заявили о том, что крупные предприятия будут разделены и прежнее руководство не будет допущено к управлению ими. Когда пришло время заботиться о восстановлении немецкого промышленного, в том числе и военного, потенциала, о прежних обещаниях забыли. Единственным исключением стал концерн «ИГ Фарбениндустри», замешанный в связях с нацистами и активно применявший в годы войны принудительный труд. Он был разделен на 4 самостоятельных общества: «БАСФ», «Байер-Леверкурзен», «Хёхст» и «Каселла». Три крупнейших банка – «Дойче банк», «Коммерцбанк» и «Дрезденер банк» – были разделены на 30 организаций.
Репарации. В этом вопросе англичане и американцы проявили поразительное единодушие. Им никак не хотелось ослаблять экономику своих зон в результате советского демонтажа. Поэтому они придерживались тактики затягивания решения этого вопроса, предоставляли заниженные данные об экономическом потенциале своих зон, указывая на невозможность удовлетворения советских требований, предлагали для демонтажа устаревшие или малозначительные предприятия. Всего в плане на 1946 г. значилось 1800 предприятий, в 1947 г. из него были исключены 858 объектов. К лету 1948 г. вывоз предприятий из западных зон в СССР полностью прекратился.