Статус - орган денежно-кредитного (валютного) регулирования еврозоны, представляющий собой единую систему Европейского центрального банка (далее - ЕЦБ) и национальных центральных банков стран - членов Европейского союза, которые ввели евро в качестве своей национальной валюты (далее - Евросистема <8>).
--------------------------------
<8> Евросистема - это фактически Европейская система центральных банков с сокращенным субъектным составом. Евросистема состоит из Европейского центрального банка и центральных банков еврозоны, а Европейская система центральных банков состоит из Европейского центрального банка и центральных банков всех стран - членов Европейского союза, в том числе стран, которые не утвердили евро в качестве своей национальной валюты. Понятия "Евросистема" и "Европейская система центральных банков" существуют параллельно до тех пор, пока все страны Европейского союза не введут евро в качестве своей национальной валюты. По сути Евросистема выполняет функции Европейской системы центральных банков, но станет именоваться как Европейская система центральных банков только после введения евро всеми странами - членами Европейского союза.
Необходимо отметить, что центральные банки стран, входящих в еврозону, подпадают одновременно под регулирование законодательства Европейского Союза и под регулирование национального законодательства стран, составляющих еврозону.
Евросистема выступает в правоотношениях исключительно через ЕЦБ и национальные центральные банки еврозоны. Евросистема не обладает правосубъектностью в классическом понимании, т.е. не обладает статусом юридического лица. Евросистема учреждена в рамках Экономического и валютного союза Европейского союза (далее - EMU). В свою очередь, EMU учрежден на основании Договора о Европейском союзе (the Treaty on European Union <9>) и на основании Договора о деятельности Европейского союза (the Treaty on the Functioning of the European Union <10>). Центральным банком Австрийской Республики является Австрийский национальный банк (Oesterreichische Nationalbank, OeNB). В настоящий момент правовой статус Австрийского национального банка регулируется Договором о деятельности Европейского союза, Протоколом N 4 об Уставе ESCB и ECB <11>, <12> (является приложением к Договору о Европейском союзе и к Договору о деятельности Европейского союза), а также Федеральным законом Австрийской Республики "Об Австрийском национальном банке" <13>. Кроме этого, частично применяются нормы Федерального закона Австрийской Республики "Об акционерных обществах", если иное прямо не указано упомянутыми выше международными договорами и Федеральным законом Австрийской Республики "Об Австрийском национальном банке" (далее - Закон АР).
--------------------------------
<9> Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union // OJ C 326, 26.10.2012, p. 1.
<10> Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония: Учебное пособие / Сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков. 8-е изд., исправл. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2012. 640 с.
<11> Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union // OJ C 326, 26.10.2012, p. 1.
<12> URL: https://eulaw.ru/treaties/protoc/4.
<13> Federal Act on the Oesterreichische Nationalbank (Nationalbankgesetz 1984 - NBG) // BGBI (Federal Law Gazette) N 50/1984 as amended by BGBI (Federal Law Gazette). Part 1. N 184/2013.
Согласно абзацу 1 статьи 2 Закона АР Австрийский национальный банк является акционерным обществом, центральным банком Республики Австрии, интегрированной частью Европейской системы центральных банков (далее и выше по тексту - ESCB). Согласно статье 8 Закона АР капитал Австрийского национального банка составляет 12 миллионов евро и разделен на 150000 акций. Согласно статье 9 Закона АР Федерация (Bund) является единственным акционером Австрийского национального банка. Права акционера от лица Федерации осуществляются федеральным министром финансов.
Согласно абзацу 2 статьи 7 Закона АР подзаконные нормативные акты (regulations), выпускаемые Австрийским национальным банком, публикуются в официальном издании (Amtsblatt zur Wiener Zeitung). Согласно абзацу 4 статьи 7 Закона АР в отношении допустимости передачи данных в соответствии со статьей 5 (пункты 1 и 2) Федерального закона о защите данных (Datenschutzgesetz) Австрийский национальный банк считается эквивалентным государственному органу.
Каждый из членов ESCB имеет свою квоту акций в капитале ЕЦБ. При этом до введения евро в качестве своей национальной валюты страны, которые входят в ESCB, но которые не входят в состав Евросистемы, не имеют права воспользоваться своей квотой в капитале ЕЦБ. Как ранее было отмечено, эмиссионные полномочия имеет Евросистема в целом, в лице ЕЦБ. Статьей 282 Договора о деятельности Европейского союза установлено, что только ЕЦБ имеет право разрешать выпуск евро. Однако эмиссию банкнот с номиналом в евро могут осуществлять также национальные центральные банки еврозоны, а монеты с номиналом в евро имеют право выпускать правительства государств еврозоны с разрешения ЕЦБ. ЕЦБ является одним из институтов Европейского союза и полностью принадлежит национальным центральным банкам еврозоны.
Согласно ст. 20 Закона АР Генеральный совет Австрийского национального банка занимается контролем всей деятельности Австрийского национального банка, не относящегося к компетенции Европейской системы центральных банков. Генеральный совет в целях управления деятельностью Австрийского национального банка должен давать советы Правлению Австрийского национального банка по вопросам денежно-кредитной политики.
Правление состоит из президента, одного вице-президента и восьми других членов Правления. Все члены Правления назначаются. Только граждане Австрийской Республики, которые не лишены активного избирательного права в нижнюю палату парламента Австрийской Республики - Национальный Совет (Nationalrat), могут быть членами Правления Австрийского национального банка. Члены Правления должны быть ведущими представителями промышленности, или юристами, или экономистами.
Согласно статье 23 Закона АР президент, вице-президент и 8 других членов Генерального совета утверждаются федеральным правительством на срок 5 лет. Досрочное прекращение полномочий членов Генерального совета возможно только в случае, установленном законом, а также в случае, если они виновны в совершении серьезного проступка.
В соответствии со ст. 32 Закона АР Правление Австрийского национального банка осуществляет текущее управление деятельностью Австрийского национального банка. Правление Австрийского национального банка состоит из управляющего, заместителя управляющего и еще двух других членов. Члены Правления утверждаются федеральным президентом на основании предложений федерального правительства. Каждый член Правления назначается на срок 6 лет. Члены Правления Австрийского национального банка могут быть освобождены от должности только в случае, если они не в состоянии быть членами Правления (не удовлетворяют требованиям закона, а также в случае совершения серьезных проступков). Управляющий Австрийским национальным банком должен быть членом Совета управляющих ЕЦБ, а также членом Генерального совета ЕЦБ.
В соответствии со статьей 6 Закона АР головной офис Австрийского национального банка расположен в Вене. Филиалы могут открываться в столицах федеральных провинций (земель). Согласно статье 38 Закона АР трудоустройство персонала в Австрийский национальный банк регулируется частным правом. Частью 2 статьи 7 Закона АР установлено, что подзаконные акты, издаваемые Австрийским национальным банком, должны быть обнародованы в официальной газете (Amtsblatt zur Wiener Zeitung). Публичные функции Австрийский национальный банк осуществляет как орган государственной власти. Жалобы на решения Австрийского национального банка могут быть рассмотрены Федеральным административным судом.
Федеральный министр финансов Австрийской Республики назначает Государственного уполномоченного, а также заместителя Государственного уполномоченного. Они должны выступать в качестве советников на общих собраниях и на заседаниях Генерального совета. Они не получают от Австрийского национального банка вознаграждения за свои советы.