Проведение выборов губернатора Пензенской области планируется в 2015 году. Действующий губернатор Василий Бочкарев является бессменным главой области с 1998 г. За период пребывания на посту губернатора ему удалось создать несомненное преимущество - консолидировать элитные группы, а существующие внутриэлитные противоречия носят скорее локальный характер. Однако, длительная несменяемость и преклонный возраст могут привести к отказу В.Бочкарева от участия.
Другими вероятными претендентами от «Единой России» могут стать ключевые политические фигуры Пензенской области. Потенциальным претендентом, например, может стать глава города Пензы Иван Белозерцев. Плюсами И.Белозерцева могут стать его электоральный опыт (пусть и небогатый), медийная активность и хорошие позиции внутри партии. Также потенциальным претендентом на губернаторский пост считается глава администрации Пензы Роман Чернов, как один из приближенных к В.Бочкареву людей. Р.Чернов, однако, несмотря на свою медийную активность, не имеет никакого электорального опыта. Также в качестве потенциального претендента можно назвать Владимира Волкова, который занимает пост министра инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области. В.Волков, будучи бизнесменом, постепенно упрочивал свое влияние в регионе, и его участие в выборах было бы логичным продолжением его политической карьеры. Пока вопрос о кандидатуре от «Единой России» остается открытым.
Наличием протестных настроений в регионе могут воспользоваться другие политические силы. Потенциально наиболее сильным конкурентом для претендента на губернаторский пост от партии власти является претендент от КПРФ, которым, скорее всего, станет недавно назначенный первый секретарь обкома КПРФ Георгий Камнев. В последнее время наметилась тенденция на омоложение членов партии. Г.Камнев - молодой и активный лидер, который способный мобилизовать протестный электорат. Однако, недавнее выступление КПРФ на выборах областной думы оказалось крайне слабым. Оно показало, что КПРФ остается единственной реально сильной оппозиционной партией в регионе (остальные даже не прошли в областную думу), но ее влияние и популярность падают.
Региональное отделение «Справедливой России» на данный момент расколото. В апреле 2012 г. с поста руководителя регионального отделения партии был снят Андрей Сакмаев, затем исключен из партии. В течение полугода региональное отделение практически не функционировало. На выборах депутатов ЗС Пензенской области список возглавил Александр Бочкарев - глава нижегородского отделения партии, однако, до сих пор неясно, останется ли он работать в регионе. Результат партии оказался неутешительным.
Региональное отделение ЛДПР на данный момент не имеет сильных и известных региональных политиков. Предвыборные списки, как правило, возглавляет Владимир Жириновский. Вероятно, выдвижение на пост губернатора руководителя регионального отделения Анастасии Коптеловой, однако, лишь в качестве технического кандидата. Аналогичную роль партия выполняла и на выборах депутатов ЗС Пензенской области, стремясь оттянуть голоса у оппозиционных партий, также были предприняты попытки снять кандидатов от «Справедливой России» с выборов, однако, дело в суде было проиграно. ЛДПР при этом, как и «Справедливая Россия», не прошла в областную думу.
В регионе также представлена внесистемная оппозиции, представители которой теоретически могут быть выдвинуты какими-либо партиями. В качестве таковых называют координатора «Левого фронта» Сергея Падалкина; бизнесмена, члена «Гражданского контроля» и экс-председателя правительства Пензенской области (1999 г.) Николая Овчинникова; бизнесмена и экс-депутата ЗС Пензенской области Владимира Попова. Рассматривая потенциальных кандидатов и последние электоральные тенденции можно сказать, что уровень конкуренции на предстоящих выборах будет на низком уровне. При сохранении существующей расстановки сил основная предвыборная борьба развернется между претендентами от «Единой России» и КПРФ. Однако многое зависит от конкретных участников выборов. В соответствии с законом «О выборах губернатора Пензенской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора области имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 8% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.
Заключение
Представительный орган власти Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области, состоящее из 25 депутатов, избираемых на 5 лет. Высший исполнительный орган власти Пензенской области - Правительство Пензенской области.
Правительство Пензенской области готовит для представления Губернатором Пензенской области Законодательному Собранию Пензенской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Пензенской области.
Судебная власть в Пензенской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, деятельность мировых судей - также в соответствии с законодательством Пензенской области.
Анализ регионального законодательства по вопросам закрепления структуры и полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ показывает значительное разнообразие даже на уровне конституций и уставов. В большинстве из них не дано целостное регулирование исполнительной власти как системы.
Как отмечают правоведы, избежать утраты целевой ориентации государственного управления можно с помощью специальных механизмов - программно-целевого управления и управления по результатам. Последнее признано особенно актуальным в рамках административной реформы, хотя уже есть зарубежный и отечественный опыт.
Данные подходы начали воплощаться нормативным закреплением целей государственного управления в нормативных правовых актах об органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
Список литературы
1. Закон Пензенской области от 17 февраля 2006 года «О территориальных избирательных комиссиях Пензенской области» Принят Законодательным Собранием Пензенской области
2. Закон Пензенской области от 21 декабря 2005 года N 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области»
3. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 22.05.2002 г. № 67-ФЗ // СПС «Гарант», 25.09.2007
4. Закон Пензенской области от 22 ноября 2001 г., № 310-ЗПО «Устав Пензенской области»
5. Закон Пензенской области от 21 декабря 2005 г., № 471-ЗПО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области"
6. Буренко В.И. Политология. Учебник. Москва. Издательство Московский Гуманитарный Университет. 2004. стр.229-235
7. Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс. Москва. Норма. 1999.стр.27-35.
8. Постников А.Е. Избирательное право России. Инфра. Москва. 2000.стр.281-289.
9. Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций) Москва.Издательство А-Приор, 2007.-160с.стр.54-58
10. Швецов А.Н., Лексин В.Н.. Муниципальная Россия. - М.: Эдиториал УРСС, 2000