Тема 3 Эволюция теории управления
Опубликование книги Фредерика Тейлора «Принципы научного управления» в 1911 г. традиционно считается началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования.
Тейлор является основателем первой школы менеджмента, получившей название «школа научного управления». Он по праву считается отцом современного менеджмента. Тейлор предложил строгую научную систему знаний о законах рациональной организации труда, составными элементами которой являются математический способ исчисления себестоимости, дифференцированная система оплаты труда, метод изучения времени и движений (хронометраж), способ расчленения и рационализации трудовых приемов, инструкционные карточки и многое другое, что позднее вошло в так называемый механизм научного менеджмента.
В основе тейлоризма лежат следующие научные принципы:
· создание научного фундамента, заменяющего старые, сугубо практические методы работы;
· отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев;
· сотрудничество рабочих и администрации в деле научной организации труда;
· равномерное и справедливое распределение обязанностей между рабочими и менеджерами.
Первой фазой методологии научного управления является анализ содержания работы и определение ее основных операций. Затем на основе полученной информации рабочие операции изменяются с целью устранения лишних, непродуманных движений и разрабатываются стандартные приемы их выполнения. При этом предусматривается, что количество времени, выделяемое на выполнение определенных заданий, должно быть реальным и учитывать возможность небольшого отдыха и перерывов в работе.
Кроме того, Тейлор пришел к выводу, что главная причина низкой производительности труда кроется в несовершенстве системы стимулирования рабочих. Поэтому он разработал оригинальную систему стимулов, предусматривающих не только материальное, но и моральное поощрение.
Организационно-технологический подход в менеджменте получил дальнейшее развитие в трудах Генри Ганта, Фредерика и Лилии Гилберт, Гаррингтона Эммерсона, Генри Форда.
На смену школе научного управления пришла административная (или классическая) школа. Возникновение административной школы, главным образом, связано с именем Анри Файоля, который создал «теорию администрации».
Одной из основных целей административной школы было создание универсальных принципов управления, следуя которым, организация несомненно добьется успеха.
Принципы управления – это основные правила, определяющие настроение и функционирование системы управления, а также важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления.
Файоль сформулировал 14 основных принципов управления:
1) разделение труда (в его основе лежит специализация труда, повышающая квалификацию и уровень выполнения работы);
2) полномочия и ответственность (полномочия должны соответствовать ответственности);
3) дисциплина (предполагает выполнение достигнутых соглашений между фирмой и работником);
4) единоначалие (каждый работник должен получать распоряжения только от своего непосредственного руководителя);
5) единство руководства (один руководитель и единый план для каждого набора действий по достижению каких-то единых целей);
6) подчиненность личных интересов общим (интересы одного работника или группы работников не должны ставиться выше интересов предприятия, интересы государства должны быть выше интересов граждан);
7) вознаграждение (оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей на работу с отдачей);
8) централизация (рациональное применение концентрации и рассредоточение власти для повышения эффективности управленческой деятельности);
9) скалярная цепь (иерархия) (четкое построение цепей следования команд от руководства к подчиненным);
10) порядок (все должны знать свое место в организации);
11) справедливость (к рабочим следует подходить справедливо и по-доброму);
12) стабильность рабочего места для персонала (высокая текучесть кадров снижает эффективность организации и ведет к дополнительным издержкам, является следствием плохого управления);
13) инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных выдвигать идеи);
14) корпоративный дух (сила предприятия заключается в объединении персональных усилий всех его работников).
Считая предложенные им принципы универсальными, А. Файоль, тем не менее, указывал, что их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется управление.
Основным результатом научных разработок Файоля и его последователей является административная (классическая) модель организации, базирующаяся на следующих принципах:
· функциональное разделение труда;
· скалярная цепь команд;
· единство распорядительства;
· диапазон контроля.
Административная школа менеджмента отличается игнорированием отдельного человека и его потребностей, за что ее представители часто подвергаются справедливой критике.