и «Чыгыш автовокзалы» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики




По демонтажу коррупционных схем в государственных предприятиях «Бишкекский автовокзал»

и «Чыгыш автовокзалы» при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

 

Мероприятия Форма реализации Ответственные Сроки реализации Ожидаемые результаты
Зона 1. Сбор доходов от продажи билетов
1.1. Обеспечить обилечивание пассажиров в кассах автовокзалов на международные и междугородные рейсы   1.1.1. Осуществлять перевозку пассажиров и багажа строго по билетам посредством продажи их в кассах автовокзалов с обязательным применением контрольно-кассовых машин в целях недопущения занижения фактических доходов от деятельности автовокзалов. 1.1.2. Внести изменения в должностные инструкции, предусматривающие ответственность уполномоченных сотрудников (кассира, перронного контролера и др.) и руководства автовокзалов за допущение случаев посадки безбилетных пассажиров, отсутствии оплаты за провоз багажа и перегруз автотранспортных средств. 1.1.3. Осуществлять обязательную проверку перед отправкой автотранспортных средств на маршрут наличие билетов у пассажиров (в том числе за провоз багажа) в соответствии с ведомостью продажи билетов. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, ГНС КР   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР     ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР Июнь 2017 г.     Июнь 2017 г.     Июнь 2017 г. (далее постоянно) 1. Минимизация возможности систематического хищения средств, полученных от продажи билетов за проезд и провоз багажа. 2. Полный учет пассажиров, недопущение сговора перронного контролера с водителями в целях сокрытия количества пассажиров и получения ими незаконных доходов.
1.2. Обеспечить эффективный контроль за полным обилечиванием пассажиров на международные и междугородные рейсы 1.2.1. Периодически проводить хронометраж для полноты сбора выручки от продажи билетов.   1.2.2. Установить камеры видеонаблюдения в кассах с обязательной архивацией и хранением видеозаписей согласно Положению архивации.   1.2.3. Проводить на периодической основе совместные рейды по учету пассажиров.   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР     ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР   МТиД КР, Транспортная прокуратура КР, Государственное агентство антимонопольного регулирования при ПКР (далее – ГААР при ПКР) Ежеквартально   Ноябрь 2017 г.     Ежемесячно   1. Исключение возможности нарушений при обилечивании пассажиров: присвоения денежных средств, в случае допуска безбилетного провоза пассажиров, багажа без оплаты. 2. Обеспечение роста доходов автовокзалов. 3. Полный учет пассажиров, недопущение сговора должностных лиц в целях сокрытия количества пассажиров для получения ими незаконных доходов.
Зона 2. Диспетчерское руководство и контрольные функции за организацией пассажирских перевозок
2.1. Осуществление в обязательном порядке функций автовокзала на должном уровне в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике 2.1.1. Создать межведомственную рабочую группу для проведения анализа деятельности автовокзалов на предмет их соответствия требованиям Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике. По результатам проведенного аудита выработать меры по улучшению деятельности автовокзалов. 2.1.2. Организовать на территории автовокзалов раздельный въезд и выезд транспорта. Заезд и выезд транспорта осуществлять через КПП, оборудованными шлагбаумами и круглосуточным видеонаблюдением. 2.1.3. Установить камеры видеонаблюдения на территории автовокзала с обязательной архивацией и хранением видеозаписей. МТиД КР, ФУГИ при ПКР, МКиТ КР, Госэкотехинспекция, МЗ КР, ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, Мэрия г. Бишкек     ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР Сентябрь 2017 г.     Декабрь 2017 г.   Ноябрь 2017 г.   1. Обеспечение исполнения функциональных обязанностей со стороны автовокзалов. 2. Устранение несвойственных функций (в т. ч. несущих коррупционные риски) автовокзалов. 3. Исключение получения персоналом автовокзала незаконных доходов за счет допуска на территорию автовокзала частных автоперевозчиков для осуществления перевозки пассажиров без лицензии и соответствующего договора с автовокзалом.
2.2. Устранить возможность присвоения денежных средств сотрудниками автовокзалов при оплате за заезд автотранспорта на территорию госпредприятия 2.2.1. Обеспечить учет количества автотранспортных средств, заезжающих на территорию автовокзала путем обязательной выдачи чека оплаты услуг (кроме автотранспортных средств, заезжающих на основании заключенных договоров). ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР Июль 2017 г.   1. Исключение получения персоналом автовокзала незаконных доходов за счет заезда автотранспорта на территорию автовокзалов. 2. Полнота сбора доходов за заезд автотранспорта на территорию автовокзалов.
2.3. Минимизировать возможность «формального» проведения предрейсового технического осмотра транспортных средств перевозчика 2.3.1. Обеспечить техническую возможность производить качественное проведение предрейсового технического осмотра транспортных средств перевозчика в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Кыргызской Республике. 2.3.2. Внести изменения в должностные инструкции, предусматривающие ответственность контролера-механика за осуществление качественного предрейсового осмотра, контроля технического состояния автотранспорта, полный учет водителей и автомашин, прошедших контроль в журнале учета. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, Госэкотехинспекция     ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, Госэкотехинспекция Август 2017 г.   Июнь 2017 г. 1. Обеспечение надлежащего контроля за техническим состоянием автотранспорта. 2. Недопущение эксплуатации автотранспорта с техническими неисправностями или его незаконный допуск за выплачиваемое «вознаграждение» сотрудникам автовокзалов.
2.4. Минимизировать возможность «формального» проведения предрейсового медицинского освидетельствования водителей 2.4.1. Внести изменения в должностные инструкции, предусматривающие ответственность нарколога за осуществление достоверного наркологического освидетельствования (контроля), полный учет водителей, прошедших медицинское освидетельствование через алкотестер в журнале учета. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР Июнь 2017 г. 1. Минимизация коррупционных факторов по недопущению к рейсу водителей в нетрезвом состоянии, с остаточным явлением алкоголя. 2. Исключение возможных фактов сокрытия случаев наличия алкогольного опьянения, остаточных явлений алкоголя, не информирования об этом руководства автовокзала и автоперевозчиков.
2.5. Ликвидация стихийной стоянки автотранспорта вокруг территории автовокзала, незаконно осуществляющей пассажирские перевозки 2.5.1. Принять меры по ликвидации стихийных стоянок автотранспорта вокруг (вне) территории автовокзалов и с других несанкционированных мест, используемых для незаконных перевозок пассажиров.   2.5.2. Принять соответствующие меры в отношении лиц осуществляющих незаконные перевозки пассажиров.     2.5.3. Проводить совместные мероприятия, направленные на ликвидацию стихийных стоянок автотранспорта, используемых для незаконных перевозок пассажиров, на периодической основе. МТиД КР, Транспортная прокуратура КР, МВД КР, ГНС, Мэрия г. Бишкек     МТиД КР, Транспортная прокуратура КР, МВД КР, ГНС, Мэрия г. Бишкек     МТиД КР, Транспортная прокуратура КР, МВД КР, ГНС, Мэрия г. Бишкек Июль 2017 г. (далее постоянно)     Июль 2017 г.   Постоянно 1. Искоренение незаконных пассажирских перевозок. 2. Упорядочение движения транспорта вокруг территории автовокзалов.
Зона 3. Сдача в аренду помещений и территорий, относящихся к автовокзалам
3.1. Исключить возможность получения незаконных доходов руководством автовокзалов за счет сдачи коммерчески выгодно расположенных площадей в аренду или использования для совместной деятельности. 3.1.1. Создать межведомственную рабочую группу для проведения анализа размещения основных служб и сервисных услуг на предмет обеспечения комфортных условий пассажирам и провожающим, сохранения эстетики интерьера и экстерьера автовокзалов   3.1.2. По результатам работы межведомственной рабочей группы: 1) Выработать рекомендации для автовокзалов по генеральной схеме расположения объектов и служб, соответствующих принципам оптимальности, целесообразности размещения, обеспечению комфортности для пассажиров и провожающих.   2) Исключить возможность использования площадей с выгодным месторасположением под аренду или совместную деятельность в ущерб обеспечению комфортных условий пассажиров, эстетики интерьера и экстерьера автовокзалов.   3) Исключить размещение основных служб автовокзалов в неудобных для пассажиров местах.     4) Исключить деятельность объектов предпринимательства не отвечающих общепринятым санитарным нормам; переместить объекты предпринимательства при наличии рисков несоблюдения санитарных норм ввиду особенностей размещения объектов. МТиД КР, ФУГИ при ПКР, Мэрия г. Бишкек, МКиТ КР, Госэкотехинспекция, МЗ КР, ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»     МТиД КР, ФУГИ при ПКР, Мэрия г. Бишкек, МКиТ КР, Госэкотехинспекция, МЗ КР, ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»     МТиД КР, ФУГИ при ПКР, Мэрия г. Бишкек, МКиТ КР, Госэкотехинспекция, МЗ КР, ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»     МТиД КР, ФУГИ при ПКР, Мэрия г. Бишкек, МКиТ КР, Госэкотехинспекция, МЗ КР, ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»     МТиД КР, ФУГИ при ПКР, Мэрия г. Бишкек, МКиТ КР, Госэкотехинспекция, МЗ КР, ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»   Июнь 2017 г.   Август 2017 г.   Август 2017 г.   Сентябрь 2017 г.   Сентябрь 2017 г.   Исключение возможности получения незаконных доходов руководством автовокзалов при сдаче коммерчески выгодно расположенных площадей в аренду или использования их для совместной деятельности.
Зона 4. Осуществление автовокзалами совместной деятельности с предпринимателями
4.1. Разработать и утвердить прозрачные процедуры отбора потенциальных участников совместной деятельности 4.1.1. Разработать Положение об осуществлении автовокзалами совместной деятельности с предпринимателями на основе договора простого товарищества, регламентирующее и определяющее: 1) Процесс обращения предпринимателей и критерии их отбора на основе выбора оптимального для деятельности автовокзала предложения.   2) Регламентация процесса выбора потенциальных участников совместной деятельности с учетом: - разработки и утверждения методики оценки финансового состояния потенциальных участников, их платежеспособности; - установления технико-экономических требований к будущим объектам совместной деятельности с прогнозируемой динамикой развития совместной деятельности в будущем; - требований к подготовке одной стороной или совместно бизнес-плана по развитию совместной деятельности; - требований к оформлению и подготовке бизнес-плана; - критериев оценки инвестиционной привлекательности и выгодности поданных на рассмотрение бизнес-планов; 3) Объективная и научно-обоснованная методика расчета распределения долей участников (партнеров) и соответственно доли уплачиваемой прибыли в пользу автовокзалов от предпринимателей в ходе осуществления совместной деятельности. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, ФУГИ при ПКР, МЭ КР, МКиТ КР     ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, ФУГИ при ПКР, МЭ КР, МКиТ КР   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, ФУГИ при ПКР, МЭ КР, МКиТ КР   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, ФУГИ при ПКР, МЭ КР, МКиТ КР   Сентябрь 2017 г.     Сентябрь 2017 г.   Сентябрь 2017 г.   Сентябрь 2017 г.     1. Обеспечение прозрачных и объективных процедур отбора предпринимателей. 2. Исключение дискреционных полномочий должностных лиц при отборе участников. 3. Разработка и утверждение объективной и научно-обоснованной методики расчета распределения долей участников (партнеров) и соответственно доли уплачиваемой прибыли в пользу автовокзалов.
4.2. Обеспечить открытый и прозрачный отбор потенциальных участников совместной деятельности на вновь создаваемые объекты предпринимательства на основе проведения конкурсов 4.2.1. Отбор потенциальных участников совместной деятельности осуществлять на основе проведения открытых конкурсов путем размещения на официальном сайте автовокзала и/или в СМИ. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР, ФУГИ при ПКР Сентябрь 2017 г. Обеспечение прозрачных и объективных процедур отбора предпринимателей. 2. Исключение дискреционных полномочий должностных лиц при отборе участников.
Зона 5. Бюджетирование: исполнение и контроль
5.1. Регламентировать порядок погашения кредиторской задолженности автовокзалов перед контрагентами, включая поставщиков и подрядчиков 5.1.1. Разработать и принять Положение, регламентирующее распределение средств на погашение кредиторской задолженности. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы» Октябрь 2017 г.     Сокращение коррупционных рисков при распределении средств по погашению кредиторской задолженности должностными лицами автовокзалов
5.2. Провести анализ соответствия Устава ГП «Чыгыш автовокзалы» проводимой антикоррупционной политике. 5.2.1. Исключить права и функции из Устава ГП «Чыгыш автовокзалы», противоречащие с исполнением профильных функций. ГП «Чыгыш автовокзалы», МТиД КР Июль 2017 г. Исключение дискреционных функций автовокзала.
5.3. Обеспечить прозрачность основной деятельности автовокзалов 5.3.1. Разработать и запустить официальный интернет-сайт автовокзала с раскрытием информации о расписании движения автобусов, стоимости проезда и провоза багажа, прейскуранта цен на оказываемые услуги и пр. 5.3.2. Обеспечить организацию работы «Телефона доверия» и «Общественной приемной» ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы» Август 2017 г.   Май 2017 г. 1. Увеличение прозрачной деятельности автовокзалов. 2. Обеспечение эффективного мониторинга проявления коррупции посредством активного участия населения
5.4. Исключить возможность преднамеренного завышения объемов при списании ТМЦ, в том числе ТМЗ. 5.4.1. Проводить инвентаризацию ТМЦ периодически на основе управленческого учета.     5.4.2. Списание ТМЦ проводить в соответствии с Положением о порядке списания основных средств, находящихся на балансе государственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июня 2014 года № 407. ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы»   ГП «Бишкекский автовокзал»/ ГП «Чыгыш автовокзалы» Май 2017 г.   Май 2017 г. Обеспечение прозрачности списания ТМЦ, недопущение возможных злоупотреблений полномочиями при списании.
             

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2018-01-08 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: