В связи с необходимостью выполнения задач, поставленных Президентом России В.В.Путиным в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», утверждённой Указом № 683 от 31.12.2015 года, серьёзными экономическими проблемами в развитии Челябинской области, о которых уже упомянул на совещании 02.11.2017 года Губернатор области Борис Александрович Дубровский, и необходимостью снизить протестную активность в регионе, предлагаю:
1. В связи с тем, что на территории Челябинской области уже находится 9 из 11 миллиардов тонн промышленных отходов со всего Уральского федерального округа, на уровне законодательных актов Челябинской области приостановить создание новых опасных и вредных для здоровья населения производств с образованием химических отходов 1 – 3 класса опасности, включая размещение промышленных отходов из других регионов.
Сразу оговорюсь: вопросы, касающиеся строительства «Томинского ГОКа» должны решаться отдельно в рамках «рабочих групп», как это предписано Рекомендациями СПЧ при Президенте от 05.09.2017 года.
Вместе с тем, в новой концепции развития Челябинской агломерации и Челябинской области необходимо закрепить - в качестве одного из новых приоритетов - развитие сборочных, машино- и станкостроительных производств, а так же – производств по вторичной переработке отходов промышленного и сельскохозяйственного производства.
В Челябинске, как и во многих других городах области, имеется достаточное количество промышленных площадок, на которых можно развернуть подобные производства, а так же – необходимые трудовые ресурсы.
2. Законодательными актами Челябинской областизапретить перевод особо ценных сельскохозяйственных земель, расположенных на территории Сосновского Еткульского и Красноармейского районов, в иные категории, принять меры к собственникам ныне неиспользуемых по назначению сельскохозяйственных земель и обязать их ввести эти земли в оборот.
Основание: «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» (утверждена Указом Президента РФ № 683 от 31.12.2015 года):
Статья 54: Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет:
достижения продовольственной независимости Российской Федерации…повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий».
По данным бывшего заместителя министра сельского хозяйства Челябинской области Е.Ваганова (ныне – Глава Сосновского муниципального района), озвученным в июне 2016 года, только вокруг Челябинска не использовалось огромное количество сельскохозяйственных земель: в Красноармейском районе — 61 %, в в Аргаяшском — 54 %, в Сосновском — 49 %.
В Московской области такая работа уже проведена:
«Правительство Подмосковья составило список особо ценных сельскохозяйственных угодий. Эти земли нельзя будет использовать для других целей, в том числе для дачной застройки… В проект перечня включены земли, которые находятся в государственной и муниципальной собственности, а также принадлежат физическим и юридическим лицам — сельскохозяйственным предприятиям. «На данных участках запрещено не только дачное строительство, но и любая другая деятельность, не связанная с сельскохозяйственным производством.
(источник: РБК: realty.rbc.ru/news/584edb749a794754ae37c6eb).
Меры по возврату в оборот сельскохозяйственных земель, принятые в 2016 году, когда было возвращено в оборот 21 тысяча гектаров (или 4,2% от 500 тысяч гектаров неиспользуемых сельхозземель), явно недостаточны для обеспечения продовольственной безопасности Челябинской области.
3. Необходимо, как было отмечено на межведомственной встрече в Минэкологии Челябинской области 18.07.2016, воссоздать «молочный пояс» вокруг Челябинской агломерации, который существовал до 1991 года. Предлагаю сделать это на территории Сосновского, Красноармейского, Еткульского районов.
О катастрофическом положении в молочном животноводстве Челябинской области говорила и сенатор от Челябинской области Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И.А.Гехт в интервью информагентству «Правда УРФО» 13.02.2017г.
Предлагаю сделать это в том числе за счёт создания сельскохозяйственных предприятий в форме СПК, успешно зарекомендовавшей себя в нашей области (примеры: СПК «Коелгинское», СХПК «Черновской». СПК «Подовинное»).
Для привлечения потенциальных инвесторов всех форм собственности в развитие молочного животноводства в Челябинской агломерации предлагаю поддержать Предложения по созданию «Целевой программы развития молочного животноводства в Челябинской области на период до 2030 года».
Проект указанной программы уже получил одобрение предварительное одобрение Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Шестого созыва
Данная программа предусматривает:
1) создание «Стандартных проектов животноводческих ферм» на 500, 1000 и 2000 голов крупного рогатого скота с учётом разработок Всероссийского НИИ животноводства имени академика Л.К.Эрнста,
2) порядок взаимодействия хозяйств-участников этой программы с государственными органами, банками, гарантийными фондами и торговыми сетями
3) размещение заказов по этой программе на изготовление строительных материалов и оборудования на предприятиях Российской Федерации, и, преимущественно - на предприятиях Челябинской области.
Одним из ключевых моментов данной «Целевой программы» является полная утилизация всех отходов сельскохозяйственного производства путём строительства в новых хозяйствах установок по производству биогаза и минеральных удобрений.
Такие установки позволяют получать тепловую энергию для обогрева помещений, повышать плодородие почвы и сохранять чистую окружающую среду. Их производство необходимо наладить внутри Челябинской области (его можно организовать на Миасском машиностроительном заводе, имеющем многолетний опыт по производству оборудования для пищевой и нефтяной промышленности).
4. Вокруг Челябинска - в Сосновском, Красноармейском, Еткульском районах – запретить на уровне законодательных актов Челябинской области и соответствующих районов размещение производств и складирование отходов выше 4 класса опасности от уже существующих производств. Создать промышленный кластер по ПОЛНОЙ переработке ТБО с Челябинской свалки, который мог бы производить (после сортировки и очистки) стекло, пластиковые гранулы, картонную тару, лом чёрного металла, лом нержавеющей стали, лом меди, лом алюминия. Кроме того, из бытовой техники можно извлекать золото и серебро.
Такой промышленный кластер целесообразно создавать на основе государственно – частного партнёрства.
Это позволит провести со временем полную и – главное – НАСТОЯЩУЮ - рекультивацию земель в Челябинской агломерации и в прилегающих к ней районах (а это - тысячи гектаров земли), занятых свалками, и вернуть их в сельскохозяйственный оборот и лесной фонд.
28.12.2016 Министр природных ресурсов и экологии Донской С.Е. в интервью каналу «Россия-24» сказал: «В настоящее время у нас уровень переработки отходов составляет около 7,5%. Это – очень маленький показатель для такой страны, как Россия. Нам необходимо переходить на полную переработку отходов. Технологии для этого есть. »
Например, в Крыму в ближайшие 2 года будет создано 4 мусоросортировочных и перерабатывающих комплекса.
С учётом вышеизложенного, необходимо прекратить проект создания нового полигона ТБО в Сосновском районе вблизи пос.Полетаево. В соответствии с этим проектом, под 5 новых карт для закладки ТБО планируется изъять из оборота значительные площади сельскохозяйственных земель. Это противоречит статье 54 «Стратегии национальной безопасности РФ» (указ Президента № 683 от 31.12.2015 г.) и «Экологической доктрине РФ» от 2002г.
5. Разработать комплексный План мероприятий по оздоровлению Аргазинского и Шершнёвского водохранилищ – по аналогии с Планом по оздоровлению Цимлянского водохранилища в Ростовской области (принят в 2016 году, срок реализации – до 2020 года, стоимость – 42 млрд.руб., из которых 39 млрд.руб. выделит федеральный центр и 3 млрд.руб. – бюджет Ростовской области).
При подготовке этого Плана необходимо минимизировать все риски поражения системы «Аргази – Миасс - Шершни» как в результате размыва кладбищ и скотомогильников, так и в результате техногенных аварий и загрязнений питьевого источника сельскохозяйственными отходами.
Принимая во внимание дальнейшее расширение жилищного строительства в Челябинской агломерации, предусмотреть в рамках этого Плана строительство новых очистных сооружений. Они необходимы для очистки хозяйственно-бытовых стоков Челябинской агломерации с целью защиты Шершнёвского водохранилища, озера Смолино и реки Миасс.
Данные очистные сооружения предлагается создать на основе экологически-чистых технологий, успешно применяемых много лет на Курьяновских очистных сооружениях Мосводоканала, где очистка стоков осуществляется при помощи биологически - активного ила и ультрафиолетового излучения, БЕЗ применения хлора.
6. В комплексе с новыми очистными сооружениями для Челябинска построить завод по переработке осадков от очистных сооружений, который будет выпускать активированный уголь и пиролизное топливо. Оба этих товара имеют значительный спрос как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Такой завод уже запущен в октябре 2016 г.
Место реализации проекта: Республика Татарстан, г.Набережные Челны.
Инициатор проекта: компания «Интер Бизнес Групп Инжиниринг».
Стоимость проекта: 846 млн.руб. (в ценах октября 2016 г.).
Количество рабочих мест: 25.
Срок жизни проекта: вечный.
Объем производства готового продукта: 21329 тонн активированного угля и 19740 тонн пиролизного топлива.
Объем будущих налоговых поступлений в бюджеты РФ: 313 млн рублей.
Ожидаемый прирост Валового регионального продукта РТ: 629 млн рублей.
Данный инвестиционный проект реализуется при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и включён в перечень
комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям
гражданской промышленности.