Особенности управляющей системы




Лекция 6. СИСТЕМНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Особенности управляющей системы

 

Управление государством, как и управление отраслью, производством является процессом, который характеризуется совокупностью операций и методов.

Управленческая операция – это законченное и целесообразное действие, направленное на решение конкретной задачи.

Каждая операция выполняется в соответствии с определенными правилами и инструкциями.

Прохождение операций во времени и пространстве и составляет процесс управления (рис. 1)

Рис. 1 Порядок выполнения операций:

a) Последовательный:

b) Параллельный;

c) Параллельно-последовательный порядок выполнения операций.

 

 
а

           
     


b

           
   
 
 
 
   

 


c

           
   
 
   

 

 


При последовательном порядке выполнения управленческих операций каждая последующая начинается после окончания предыдущей – одновременно выполняются отдельные процедуры, что ускоряет процесс и создает условия для групповой обработки информации. Системы управления должны быть динамичными и детерминированными, т.е. обеспечивать реакцию на изменения окружающей среды и взаимосвязь элементов, подразделений органов управления. Если в организационной структуре есть элемент, действия которого не влияют на поведение системы и не реализуют ни одну из целей ее функционирования, то это верный признак ненужности такого элемента и соответственно бездействия всей системы.

Процесс управления характеризуется двумя основными составляющими: управляющей системой (субъектом управления) и управляемой системой (объектом управления), о чем мы указали в предыдущих лекциях. Этими составляющими могут быть: правительство и общество, руководитель и подчиненный, диспетчер и заводские цеха, человеческий мозг и управляемые им через нервную систему внутренние органы.

Основная особенность процесса управления – единство и взаимосвязанность его составных частей, что обеспечивается обратной связью. В этом случае управление осуществляется по замкнутому циклу (рис. 2).

Рис. 2. Принципиальная схема управления.

 
 

 


Информация о состоянии управляемого объекта по каналу обратной связи поступает в орган сравнения (ОС) системы, который может внести необходимые коррективы в процесс управления.

Выделяют следующие разновидности управленческих систем:

1) Биологические системы (живая природа)

2) Технические системы (энергосистемы, нефте- и газосистемы, информационно-вычислительные сети и т.д.);

3) Социально-экономические (предприятия, отрасли, транспортные системы, сфера обслуживания и торговли и т.д.);

4) Организационные системы, основным элементом которых является человек.

Основной задачей организационной системы является динамическое управление совокупностью взаимосвязанных объектов с постоянно изменяющейся структурой.

Для удобства изучения и совершенствования систем выполняется декомпозиция систем, т.е. их расчленение на группы элементов, объединяемых по какому-то определенному признаку и называемых подсистемами.

Если процесс управления обеспечивается человеком (оператор, диспетчер, руководитель), то такая система называется неавтоматической (рис. 3).

Рис. 3. Схема неавтоматического (ручного) управления объектом

 

Сигналы управления

       
 
  Руководитель
 
Управленческий объект  


Инструкция

       
 
   
 


Сигналы информации

Обратная связь

 

Для целесообразного управления объектом руководитель должен получать информацию о его состоянии через исполнителей. Государство, коллектив, семья представляют собой сверхсложные системы, поэтому управление в данном случае требует большого опыта и знаний, т.к. ее реакции на команды управления зачастую неадекватны, иногда непредсказуемы.

В автоматических системах управления технологический процесс осуществляется без непосредственного участия человека (рис. 4). В этих случаях роль человека передается регулятору, который на основании полученной информации принимает соответствующее решение.

Рис. 5. Схема автоматического

управления объектом.

 

 

Сигналы управления

       
 
Регистратор
 
Управленческий объект


Программа

       
 
   
 


Обратная связь

 

Функции одного из самых совершенных регуляторов обычно выполняет компьютер с его колоссальным быстродействием и практически неограниченной памятью. Важно то, что решения компьютера абсолютно объективны и достоверны. Именно эта особенность компьютерной техники стимулирует настойчивый поиск новых форм и методов автоматизации ГУ, которые позволят минимизировать влияние на управленческий процесс «человеческого фактора».

Мир в целом есть сверхсложная система, которая состоит из множества больших и малых систем. Система – противоположность хаосу, она состоит из связанных между собой элементов, образующих определенную целостность, единство.

Определив общие принципы управления в любых системах, можно попытаться определить, как должна быть организована система, чтобы она работала наиболее эффективно. Это подход исследования проблем управления от общего к частному получил название системного.

Для теории управления государством вполне применимы методы системного подхода, рассматривающие любую систему как некоторую целостность, состоящую из взаимосвязанных частей. Государство представляет собой открытую систему, которая устойчиво функционирует благодаря информационным и экономическим связям с внешним миром и реализует управленческие функции внутри себя. Отсюда и выбор метода управления ориентирован, в том числе и на факторы внешней и внутренней среды.

Система всегда реагирует на внешние возмущения, и стремиться вернуться в состояние равновесия. Но если под воздействием внешних сил система далеко уходит от равновесного состояния, то она может стать неустойчивой и не вернуться в равновесное состояние.

Достаточно вспомнить подписание императором Николаем 2 манифеста об отречении от престола в 1917 г., печально известные Беловежские соглашения, разрушившие СССР.

Таким образом, теория систем рассматривает управляемую систему не автономно, а в ее взаимосвязи с окружающей средой.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-12-12 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: