Тема: Приказное производство.
Понятие и сущность приказного производства.
Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.
Понятие и сущность приказного производства.
Приказное производство имеет продолжительную историю и известно с древних времен еще в римском праве, нашло широкое распространение в судебной системе Англии, Германии, России и других государств.
В советский период в СССР и БССР процессуальным кодексом 1923 г. также предусматривалось приказное производство, которое осуществлялось без вызова сторон в суд. Вместе с тем, в последующем этот вид судопроизводства был ликвидирован и вновь учрежден в Беларуси в 1999 году.
Согласно ст. 394 ГПК приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.
Приказное производство, как и особое, предполагает отсутствие между сторонами спора о материальном праве и применяется в таких случаях, перечисленных в процессуальном законе, когда права и обязанности участников правоотношений очевидны и подтверждаются соответствующими документами или иными доказательствами.
Этот вид гражданского судопроизводства упрощен по конкретным видам требований с целью ускорения процесса и быстрого восстановления нарушенного права.
Однако правила приказного производства в должной степени защищают не только интересы заявителя, но и должника. Должник вправе возразить против заявленного требования взыскателя и в таком случае дело должно быть разрешено не в приказном, а в исковом порядке.
В отличие от искового судопроизводства, в приказном процессе не
используются такие правовые категории как иск, отказ от иска, встречный иск, мировое соглашение. Не применяется здесь и некоторые общие правила рассмотрения дела: не проводится судебное заседание, не исследуются доказательства в судебном заседании и т.д.
В приказном производстве суд выносит не решение, а определение о судебном приказе, которое представляет собой один из видов исполнительных судебных документов. Это определение подлежит исполнению и не требуется оформление исполнительного листа.
Процедура рассмотрения дел в приказном судопроизводстве урегулирована ст.ст. 394-398 ГПК.
В приказном порядке суд вправе рассмотреть следующие виды требований (394 ГПК):
· требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
· требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом;
· требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;
o требование о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства;
o требование о взыскании начисленной зарплаты, которая не выплачена;
o требование органов внутренних дел о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;
o требование страховщика о взыскании задолженности по договору страхования;
o требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией;
o требование о возмещении задолженностей за услуги связи;
o требование о взыскании средств, затраченных на лечение потерпевших по уголовным делам;
o требование о взыскании задолженности в пользу Фонда соцзащиты населения.
Порядок возбуждения приказного производства, отмены и исполнения определения суда.
Приказное производство по указанному в ГПК требованию возбуждается судьей на основании письменного заявления взыскателя. Заявление должно содержать реквизиты, указанные в ст. 395 ГПК и подписывается взыскателем.
Судья обязан вынести определение о возбуждении производства, либо отказать в этом в течение трех дней с момента поступления заявления в суд.
Подсудность требований приказного производства определяется на основании общих правил процессуального закона (ч.1 ст.395 ГПК).
Судья отказывает в возбуждении производства согласно требованиям ст.ст. 245 и 246 ГПК, а также в случаях: 1) если требование не предусмотрено статьей 394 настоящего Кодекса;
2) должник находится вне пределов юрисдикции судов Республики Беларусь;
3) если заявитель не представил документы, подтверждающие заявленное требование;
4) если усматривается спор о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;
5) если не оплачена государственная пошлина.
Определение судьи об отказе в возбуждении приказного производства обжалованию и опротестованию не подлежит. Однако взыскатель вправе в дальнейшим обратиться в суд с этим же требованием в порядке искового производства (ст.396 ГПК).
При принятии заявления взыскателя (при наличии к этому достаточных оснований) судья выносит определение о судебном приказе, которое должно отражать все положения, предусмотренные в ст. 397 ГПК.
Копия заявления незамедлительно отправляется должнику с уведомлением о вручении.
Должник имеет право в пределах десяти дней с момента получения определения направить в суд свои возражения. В случае поступления в суд обоснованных возражений судья выносит определение, которым отменяет определение о судебном приказе. В этом определении заявителю разъясняется о его праве заявить свое требование в суд в порядке искового судопроизводства. Законодатель не указывает, какие возражения признаются обоснованными и решение этого вопроса относится к компетенции суда.
В случае не поступления в суд возражения, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе, заверенное печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя определение о судебном приказе может быть направлено для исполнения судом (ст. 398 ГПК).