Администрация предприятия, руководители подразделений обязаны:
· обеспечить строгое сохранение конфиденциальной информации, постоянно осуществлять организаторскую и воспитательно-профилактическую работу, направленную на защиту секретов предприятия;
· включить в должностные инструкции и положения обязанности по сохранению конфиденциальной информации;
· неуклонно выполнять требования Устава, коллективного договора, трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка и других организационных и хозяйственных документов в части обеспечения экономической и информационной безопасности.
Обязательства конкретного сотрудника, рабочего или служащего в части защиты информации обязательно должны быть оговорены в трудовом договоре (контракте). В соответствии с КЗоТ (гл. III) при заключении трудового договора трудящийся обязуется выполнять определенные требования, действующие на данном предприятии. Независимо от формы заключения договора (устного или письменного) подпись трудящегося на приказе о приеме на работу подтверждает его согласие с условиями договора (КЗоТ РФ ст. 18).
Требования по защите конфиденциальной информации могут быть оговорены в тексте договора, если договор заключается в письменной форме. Если же договор заключается в устной форме, то действуют требования по защите информации, вытекающие из нормативно-правовых документов предприятия. При заключении трудового договора и оформлении приказа о приеме на работу нового сотрудника делается отметка об осведомленности его с порядком защиты информации предприятия. Это создает необходимый элемент включения данного лица в механизм обеспечения информационной безопасности. Использование договоров о неразглашении тайны — вовсе не самостоятельная мера по ее защите. Не следует думать, что после подписания такого соглашения с новым сотрудником тайна будет сохранена. Это только предупреждение сотруднику, что в дело вступает система мероприятий по защите информации, и правовая основа к тому, чтобы пресечь его неверные или противоправные действия. Дальше задача — не допустить утраты коммерческих секретов. Реализация правовых норм и актов, ориентированных на защиту информации на организационном уровне, опирается на те или иные организационно-правовые формы, к числу которых относятся соблюдение конфиденциальности работ и действий, договоры (соглашения) и различные формы обязательного права.
Конфиденциальность — это форма обращения со сведениями, составляющими коммерческую тайну, на основе организационных мероприятий, исключающих неправомерное овладение такими сведениями. Договоры — это соглашения сторон (двух и более лиц) об установлении, изменении или прекращении взаимных обязательств.
Рис. 13
Обязательство — гражданское правоотношение, в силу которого одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны определенные действия (рис. 13). Правовое регулирование необходимо для совершенствования механизма предупреждения противоправных действий по отношению к информационным ресурсам, для уточнения и закрепления задач и правомочий отдельных субъектов в сфере предупредительной деятельности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Анализ законодательства, регулирующего деятельность субъектов в сфере информационной безопасности, показывает наличие определенных недостатков. Существующие правовые нормы разбросаны по различным нормативным актам, издававшимся в разное время, в разных условиях и на разных уровнях. Действующее законодательство не систематизировано, что создает большие трудности в его использовании на практике. Правовые меры обеспечения безопасности и защиты информации являются основой порядка деятельности и поведения сотрудников предприятия и определяют меры их ответственности за нарушение установленных норм.
ТЕМА 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ЗАЩИТА
Организационная защита — это регламентация производственной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе, исключающей или существенно затрудняющей неправомерное овладение конфиденциальной информацией и проявление внутренних и внешних угроз. Организационная защита обеспечивает:
· организацию охраны, режима, работу с кадрами, с документами;
· использование технических средств безопасности и информационно-аналитическую деятельность по выявлению внутренних и внешних угроз предпринимательской деятельности.
Организационные мероприятия играют существенную роль в создании надежного механизма защиты информации, так как возможности несанкционированного использования конфиденциальных сведений в значительной мере обусловливаются не техническими аспектами, а злоумышленными действиями, нерадивостью, небрежностью и халатностью пользователей или персонала защиты. Влияния этих аспектов практически невозможно избежать с помощью технических средств. Для этого необходима совокупность организационно-правовых и организационно-технических мероприятий, которые исключали бы (или, по крайней мере, сводили бы к минимуму) возможность возникновения опасности конфиденциальной информации.
К основным организационным мероприятиям можно отнести:
· организацию режима и охраны. Их цель — исключение возможности тайного проникновения на территорию и в помещения посторонних лиц; обеспечение удобства контроля прохода и перемещения сотрудников и посетителей; создание отдельных производственных зон по типу конфиденциальных работ с самостоятельными системами доступа; контроль и соблюдение временного режима труда и пребывания на территории персонала фирмы; организация и поддержание надежного пропускного режима и контроля сотрудников и посетителей и др.;
· организацию работы с сотрудниками, которая предусматривает подбор и расстановку персонала, включая ознакомление с сотрудниками, их изучение, обучение правилам работы с конфиденциальной информацией, ознакомление с мерами ответственности за нарушение правил защиты информации и др.;
· организацию работы с документами и документированной информацией, включая организацию разработки и использования документов и носителей конфиденциальной информации, их учет, исполнение, возврат, хранение и уничтожение;
· организацию использования технических средств сбора, обработки, накопления и хранения конфиденциальной информации;
· организацию работы по анализу внутренних и внешних угроз конфиденциальной информации и выработке мер по обеспечению ее защиты;
· организацию работы по проведению систематического контроля за работой персонала с конфиденциальной информацией, порядком учета, хранения и уничтожения документов и технических носителей (рис. 14).
Рис. 14
В каждом конкретном случае организационные мероприятия носят специфическую для данной организации форму и содержание, направленные на обеспечение безопасности информации в конкретных условиях. Специфической областью организационных мер является организация защиты ПЭВМ, информационных систем и сетей. Организация защиты ПЭВМ, информационных систем и сетей определяет порядок и схему функционирования основных ее подсистем, использование устройств и ресурсов, взаимоотношения пользователей между собой в соответствии с нормативно-правовыми требованиями и правилами. Защита информации на основе организационных мер играет большую роль в обеспечении надежности и эффективности, так как несанкционированный доступ и утечка информации чаще всего обусловлены злоумышленными действиями, небрежностью пользователей или персонала. Эти факторы практически невозможно исключить или локализовать с помощью аппаратных и программных средств, криптографии и физических средств защиты. Поэтому совокупность организационных, организационно-правовых и организационно-технических мероприятий, применяемых совместно с техническими методами, имеют цель исключить, уменьшить или полностью устранить потери при действии различных нарушающих факторов. Организационные средства защиты ПЭВМ и информационных сетей применяются:
· при проектировании, строительстве и оборудовании помещений, узлов сети и других объектов информационной системы, исключающих влияние стихийных бедствий, возможность недозволенного проникновения в помещения и др.;
· при подборе и подготовке персонала. В этом случае предусматриваются проверка принимаемых на работу, создание условий, при которых персонал был бы заинтересован в сохранности данных, обучение правилам работы с закрытой информацией, ознакомление с мерами ответственности за нарушение правил защиты и др.;
· при хранении и использовании документов и других носителей (маркировка, регистрация, определение правил выдачи и возвращения, ведение документации и др.);
· при соблюдении надежного пропускного режима к техническим средствам, к ПЭВМ и информационным системам при сменной работе (выделение ответственных за защиту информации в сменах, контроль за работой персонала, ведение (возможно и автоматизированное) журналов работы, уничтожение в установленном порядке закрытых производственных документов);
· при внесении изменений в программное обеспечение (строгое санкционирование, рассмотрение и утверждение проектов изменений, проверка их на удовлетворение требованиям защиты, документальное оформление изменений и др.);
· при подготовке и контроле работы пользователей.
Одним из важнейших организационных мероприятий является создание специальных штатных служб защиты информации в закрытых информационных системах в виде администратора безопасности сети и администратора распределенных баз и банков данных, содержащих сведения конфиденциального характера. Очевидно, что организационные мероприятия должны четко планироваться, направляться и осуществляться какой-то организационной структурой, каким-то специально созданным для этих целей структурным подразделением, укомплектованным соответствующими специалистами по безопасности предпринимательской деятельности и защите информации.
Зачастую таким структурным подразделением является служба безопасности предприятия (фирмы, организации), на которую возлагаются следующие общие функции:
· организация и обеспечение охраны персонала, материальных и финансовых ценностей и защиты конфиденциальной информации;
· обеспечение пропускного и внутриобъектового режима на территории, в зданиях и помещениях, контроль соблюдения требований режима сотрудниками, смежниками, партнерами и посетителями;
· руководство работами по правовому и организационному регулированию отношений по защите информации;
· участие в разработке основополагающих документов с целью закрепления в них требований обеспечения безопасности и защиты информации, а также положений о подразделениях, трудовых договоров, соглашений, подрядов, должностных инструкций и обязанностей руководства, специалистов, рабочих и служащих;
· разработка и осуществление совместно с другими подразделениями мероприятий по обеспечению работы с документами, содержащими конфиденциальные сведения; при всех видах работ организация и контроль выполнения требований «Инструкции по защите конфиденциальной информации»;
· изучение всех сторон производственной, коммерческой, финансовой и другой деятельности для выявления и последующего противодействия любым попыткам нанесения ущерба, ведения учета и анализа нарушений режима безопасности, накопление и анализ данных о злоумышленных устремлениях конкурентной и других организаций, о деятельности предприятия и его клиентов, партнеров, смежников;
· организация и проведение служебных расследований по фактам разглашения сведений, утрат документов, утечки конфиденциальной информации и других нарушений безопасности предприятия;
· разработка, ведение, обновление и пополнение «Перечня сведений конфиденциального характера» и других нормативных актов, регламентирующих порядок обеспечения безопасности и защиты информации;
· обеспечение строгого выполнения требований нормативных документов по защите производственных секретов предприятия;
· осуществление руководства службами и подразделениями безопасности подведомственных предприятий, организаций, учреждений и другими структурами в части оговоренных в договорах условий по защите конфиденциальной информации;
· организация и регулярное проведение учета сотрудников предприятия и службы безопасности по всем направлениям защиты информации и обеспечения безопасности производственной деятельности;
· ведение учета и строгого контроля выделенных для конфиденциальной работы помещений, технических средств в них, обладающих потенциальными каналами утечки информации и каналами проникновения к источникам охраняемых секретов;
· обеспечение проведения всех необходимых мероприятий по пресечению попыток нанесения морального и материального ущерба со стороны внутренних и внешних угроз;
· поддержание контактов с правоохранительными органами и службами безопасности соседних предприятий в интересах изучения криминогенной обстановки в районе (зоне) и оказания взаимной помощи в кризисных ситуациях.
Служба безопасности является самостоятельной организационной единицей предприятия, подчиняющейся непосредственно руководителю предприятия. Возглавляет службу безопасности начальник службы в должности заместителя руководителя предприятия по безопасности. Организационно служба безопасности состоит из следующих структурных единиц:
· подразделения режима и охраны;
· специального подразделения обработки документов конфиденциального характера;
· инженерно-технических подразделений;
· информационно-аналитических подразделений.
В таком составе служба безопасности способна обеспечить защиту конфиденциальной информации от любых угроз. К задачам службы безопасности предприятия относятся:
· определение круга лиц, которые в силу занимаемого служебного положения на предприятии прямо или косвенно имеют доступ к сведениям конфиденциального характера;
· определение участков сосредоточения конфиденциальных сведений;
· определение круга сторонних предприятий, связанных с данным предприятием кооперативными связями, на которых в силу производственных отношений возможен выход из-под контроля сведений конфиденциального характера;
· выявление круга лиц, не допущенных к конфиденциальной информации, но проявляющих повышенный интерес к таким сведениям;
· выявление круга предприятий, в том числе и иностранных, заинтересованных в овладении охраняемыми сведениями с целью нанесения экономического ущерба данному предприятию, устранения экономического конкурента либо его компрометации;
· разработка системы защиты документов, содержащих сведения конфиденциального характера;
· определение на предприятии участков, уязвимых в аварийном отношении, выход из строя которых может нанести материальный ущерб предприятию и сорвать поставки готовой продукции или комплектующих предприятиям, связанным с ним кооперацией;
· определение на предприятии технологического оборудования, выход (или вывод) которого из строя может привести к большим экономическим потерям;
· определение уязвимых мест в технологии производственного цикла, несанкционированное изменение в которой может привести к утрате качества выпускаемой продукции и нанести материальный или моральный ущерб предприятию (потеря конкурентоспособности);
· определение мест на предприятии, несанкционированное посещение которых может привести к изъятию (краже) готовой продукции или полуфабрикатов, заготовок и др. и организация их физической защиты и охраны;
· определение и обоснование мер правовой, организационной и инженерно-технической защиты предприятия, персонала, продукции и информации;
· разработка необходимых мероприятий, направленных на совершенствование системы экономической, социальной и информационной безопасности предприятия;
· внедрение в деятельность предприятия новейших достижений науки и техники, передового опыта в области обеспечения экономической и информационной безопасности;
· организация обучения сотрудников службы безопасности в соответствии с их функциональными обязанностями;
· изучение, анализ и оценка состояния обеспечения экономической и информационной безопасности предприятия и разработка предложений и рекомендаций для их совершенствования;
· разработка технико-экономических обоснований, направленных на приобретение технических средств, получение консультации у специалистов, разработку необходимой документации в целях совершенствования системы мер по обеспечению экономической и информационной безопасности.