Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.
Теоретические вопросы
1 Понятие управления и виды управления в человеческом обществе.
2 Социальное управление и его виды.
3 Исполнительная власть как элемент социального управления.
4 Административное право как отрасль российского права.
5 Предмет административного права.
6 Метод административно-правового регулирования.
7 Система административного права.
Задачи и задания
Задача 1. Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, Центрального банка РФ отношения, которые можно было считать частью предмета административного права?
Если возникают, то приведите соответствующие примеры.
Задача 2. Определите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: областная дума, администрация края, управление образования мэрии города, Центральный совет Всероссийского общества автомобилистов, префектура, прокуратура?
Задача 3. Определите, кто их перечисленных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного суда РФ, заместитель Председателя Государственной думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?
Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о соотношении органов, осуществляющих государственное управление, и органов исполнительной власти.
Задание 2. Подготовьте доклад с анализом того, какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права.
Задание 3. Напишите реферат по проблеме, какие управленческие отношения в организации (как государственной, так и негосударственной) не являются предметом административного права, а регулируются нормами других отраслей? Уделите в реферате внимание детальному анализу вопроса, нормы каких отраслей права регулируют эти отношения?
Административно-правовые нормы и отношения
Теоретические вопросы
1 Понятие об особенности административно-правовых норм.
2 Способы осуществления реализации административно-правовых норм.
3 Виды административно-правовых норм.
4 Источники административного права.
5 Действие административно-правовых норм.
6 Понятие и особенности административно-правовых отношений.
7 Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
8 Виды административно-правовых отношений.
Задачи и задания
Задача 1. Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент Медведев сказал, что основным источником является Административный кодекс Российской Федерации.
Проанализируйте ответ Медведева.
Задача 2. Студент Иванов, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привел положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их имущества. По мнению Иванова, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан, их имущества.
Вы согласны с Ивановым?
Задание 1. Подготовьте развернутый доклад о действии административно-правовых норм во времени.
Задание 2. Подготовьте реферат с анализом проблем коллизий административно-правовых норм.
Физические и юридические лица как общие субъекты административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства
Теоретические вопросы
1 Субъекты административного права.
2 Понятия и структура административной правосубъектности физических лиц
3 Административно-правовой статус граждан: понятия, признаки, элементы.
4 Виды административных прав и обязанностей граждан.
5 Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности,
виды.
6 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
7 Административно-правовой статус коллективных субъектов (организации, предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации).
8 Паспорт гражданина Российской Федерации: понятие, содержание, порядок выдачи и обмена.
9 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.
Задачи и задания
Задача 1. Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на стороне Советской армии с 1941 по 1945 г., являвшийся на этот период гражданином Польши, проживая в г. Санкт-Петербурге, обратился с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?
Задача 2. Гражданка Российской Федерации Петрова проживала в Воронежской области в принадлежащем ей доме. После окончания университета она была направлена для работы по контракту в Монголию сроком на три года, где вышла замуж за гражданина Монголии и родила ребенка. Продолжая пребывать в Монголии, Петрова, посоветовавшись с супругом, составила заявление о принятии их ребенка в гражданство Российской Федерации.
Определите, в какой орган Петрова должна направить свое заявление?
Задача 3. Гражданка Белоруссии Екишина, окончив в России институт, вышла замуж за гражданина России Борисова. Два года они прожили вместе, не регистрируя совместного брака, а через два с половиной года Екишкина обратилась с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Екишкиной.
Задача 4. Определите, какие из перечисленных органов и должностных лиц уполномочены рассматривать дела о гражданстве:
Президент Российской Федерации;
Председатель Правительства Российской Федерации;
министр внутренних дел;
министр иностранных дел;
органы МВД России;
Федеральная миграционная служба;
органы МИД России;
уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Задача 5. Определите, какое лицо будет являться ответственным за регистрацию гражданина по месту пребывания граждан, если он временно прибыл:
на отдых в пансион;
на лечение в госпиталь;
в гости к родственникам, проживающим в приватизированной квартире многоквартирного жилого дома;
в гости к родственникам, проживающим в частном доме в деревне;
в гости к родственнику, проживающему в квартире многоквартирного жилого дома на правах нанимателя.
Задача 6. На экзамене студент Маслов на вопрос о паспортном режиме в Российской Федерации ответил, что в паспорт гражданина Российской Федерации вносятся фамилия, имя, пол, дата и место рождения, национальность гражданина, данные о его регистрации по месту жительства и снятии регистрационного учета, сведения об отношении к воинской обязанности, данные о регистрации и расторжении брака и об имеющихся у него детях.
Какие ошибки и неточности допустил Маслов, отвечая на указанный вопрос?
Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о том, в каком возрасте граждан наступает их полная административная правоспособность.
Задание 2. Подготовьте доклад с анализом проблем обеспечения прав и свобод граждан в административно-правовой сфере в Российской Федерации.
Задание 3. Напишите реферат по проблемам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Задание 4. Подготовьте заявление по произвольной фабуле о приеме в гражданство Российской Федерации.
Задание 5. Напишите реферат по проблеме о возможности наличия лишь одного документа, который будет удостоверять личность гражданина в Российской Федерации и за ее пределами.
Задание 6. Подготовьте заявление о регистрации вас по месту пребывания.
Обращения граждан
Теоретические вопросы
1 Понятие и виды обращений граждан.
2 Порядок подачи и разрешения административных жалоб граждан.
3 Порядок подачи и разрешения судебных жалоб граждан.
4 Порядок и особенности обращений граждан в Конституционный суд Российской
Федерации.
5 Обращения граждан в прокуратуру.
6 Порядок подачи и рассмотрения жалобы, адресованной уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Задачи и задания
Задача 1. Гречко обратился с просьбой в районную администрацию разрешить ему, как инвалиду, потерявшему здоровье на производстве, построить гараж вблизи его дома, на территории пустыря. Районная администрация отказала ему в этой просьбе, о чем официально уведомила 22 марта, а 12 мая Гречко отнес жалобу на решение районной администрации в суд. Однако жалоба к рассмотрению не была принята по причине того, что 22 апреля истек месячный срок со дня получения Гречко отказа районной администрации в удовлетворении его просьбы.
Дайте правовую оценку этому казусу.
Задача 2. Гражданин Канады Снежин, родившийся в Москве, женившись в 1972 году на гражданке Канады, вышел из гражданства СССР и уехал на постоянное место жительства в Канаду. В 1998 году он обратился в российское консульство в Канаде с ходатайством о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации. Поскольку в приеме такого ходатайства Снежину было отказано, он решил обжаловать это решение в судебном порядке.
В какой суд Снежин должен направить жалобу?
Задача 3. Глава администрации города издал распоряжение, в соответствии с которым в студенческом общежитии городского коммунального колледжа запрещалось включать свет в комнатах после 23 часов, а после 24 часов закрывался вход в общежитие. Председатель студенческого совета обжаловал это распоряжение главы администрации ректору института, который его отменил.
Дайте правовую оценку действий указанных лиц.
Задание 1. Напишите жалобу вышестоящему должностному лицу на неправомерное решение нижестоящего должностного лица (по произвольной фабуле).
Задание 2. Напишите первичную жалобу в суд на неправомерное решение органа исполнительной власти (по произвольной фабуле).