С 2017 года прогнозируется снижение дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 104,4 млрд. рублей в 2019 году. 9 глава





 

4. Анализ реализации основных задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
от 3 декабря 2015 года (в части бюджетной политики), указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

4.1. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года (далее – Послание Федеральному Собранию) основными задачами бюджетной и налоговой политики являются:

обеспечение реализации программ импортозамещения, поддержка экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров, обеспечение роста объемов несырьевого экспорта;

поддержка отраслей, которые оказались в зоне риска в связи с внешнеэкономической ситуацией, в первую очередь строительство, автомобилестроение, легкая промышленность, железнодорожное машиностроение;

обеспечение сбалансированности бюджетной системы;

осуществление бюджетного планирования на основе приоритетов, определяющую роль в отношении которых должны играть государственные программы;

ужесточение контроля за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства;

формирование единого, целостного механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей, а также обеспечение неизменности условий налогообложения;

укрепление доверия между властью и бизнесом, улучшение делового климата в стране.

4.1.1. Анализ реализации основных положений Послания Федеральному Собранию, относящихся к вопросам бюджетной и налоговой политики, показал, что принят ряд мер, направленных на реализацию поставленных задач.

Со второй половины 2014 года отечественная экономика столкнулась с резким изменением внешних условий – двукратным падением структурного уровня цен на нефть и введением финансовых санкций.

Согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов общая направленность бюджетной политики в 2015 - 2016 годах носила стимулирующий характер.

В результате реализации антикризисного плана в 2015 году удалось смягчить воздействие на экономику негативных внешнеэкономических факторов: ВВП в 2015 году сократился на 3,7 % по сравнению с падением на 7,8 % в 2009 году при менее масштабном внешнем шоке.

В Послании Федеральному Собранию Правительству Российской Федерации поручено обеспечить сбалансированность бюджетной системы Российской Федерации, в том числе исполнение федерального бюджета в 2016 году с дефицитом не более 3 % валового внутреннего продукта (без учета средств, направляемых на финансовое оздоровление государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»).

Согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по итогам 2016 года дефицит федерального бюджета составит 3,7 % ВВП.

Основные характеристики федерального бюджета на 2017 - 2019 годы сформированы с учетом применения основных положений бюджетной политики переходного периода. В течение 2017 - 2019 годов планируется снижение дефицита федерального бюджета на 1 процентный пункт ВВП в год при стабильных ценах на нефть на уровне 40 долларов США за баррель. В 2017 году дефицит планируется на уровне 3 % ВВП, в 2018 году - 2 % ВВП в 2018 году и в 2019 году - 1 % ВВП в 2019 году (без учета мероприятий по докапитализации Внешэкономбанка).

В 2017 - 2019 годах прогнозируется снижение дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с 0,3 % ВВП в 2016 году до 0,1 % ВВП в 2019 году. В целях обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации планируется продолжить применение мер, направленных на ограничение дефицитов и уровня долга, в том числе мер по мобилизации доходов и приоритезации расходов соответствующих бюджетов. Так, согласно Основным направлениям бюджетной политики Российской Федерации на 2017 -2019 годы, применяемая в 2017 - 2019 годах методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов будет в большей степени ориентирована на доведение расчетной бюджетной обеспеченности до минимального уровня за счет концентрации объема дотаций в наименее обеспеченных субъектах. Также в целях обеспечения устойчивого исполнения бюджетов субъектов в методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности будет предусмотрен компенсационный механизм для регионов, в котором дотации занимают значительный удельный вес в доходах бюджета, учтены результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления по итогам 2015 года.

Обеспечение устойчивого и сбалансированного исполнения бюджетов субъектов, сохранение безопасного уровня долговой нагрузки должно быть обеспечено за счет принятия и реализации субъектами программ оздоровления государственных финансов с учетом методической поддержки Минфина России.

Сбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2017 - 2019 годах обеспечивается за счет предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, доля которых в доходах фонда остается значительной.

При этом объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации возрастает в 2019 году по сравнению с 2016 годом на 8,7 %, что, соответственно, увеличивает нагрузку на федеральный бюджет.

В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предлагается увеличение доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе за счет индексации тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2018 году на 8,16 %, а также увеличения тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения с 5,1 % до 5,9 % в 2019 году.

Необходимо отметить, что увеличение коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг до 1,0816 в 2019 году приведет к увеличению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а увеличение тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхования работающего населения до 5,9 % в 2019 году - нагрузку на фонд оплаты труда, несмотря на то, что в ОННП продекларирован принцип неувеличения налоговой нагрузки в среднесрочной перспективе.

Кроме того, для обеспечения сбалансированности бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2017 - 2019 годах Правительством Российской Федерации принято решение о непредставлении в 2016 году бюджетом Фонда в федеральный бюджет дотации на сбалансированность в размере 91,2 млрд. рублей, что в конечном итоге увеличивает риски сбалансированности федерального бюджета.

Бюджет Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации сформирован с дефицитом на 2017 год в объеме 41,2 млрд. рублей с его снижением к 2019 году до 36,4 млрд. рублей. Покрытие дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством будет осуществляться за счет остатка денежных средств на начало года по данному виду страхования и остатка денежных средств на начало года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2017 году, в 2018 и 2019 годах – за счет остатка денежных средств на начало года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, дефицит бюджета Фонда по одному виду страхования покрывается за счет остатков средств по другому виду страхования.

В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия).

В Стратегии в качестве условий снижения административной нагрузки на бизнес названы в том числе ревизия полномочий органов государственной и муниципальной власти в части контроля и надзора за субъектами малого и среднего предпринимательства, включая оптимизацию их структуры и численности; инвентаризация обязательных требований для бизнеса; блокировка необоснованных законодательных инициатив, направленных на увеличение размера административных санкций, их дифференциация в зависимости от степени общественной опасности нарушения.

По вопросу налоговой и фискальной политики в Стратегии обозначены принципы стабильности и предсказуемости, сбалансированности фискального и стимулирующего воздействия налогов, в частности, планируется сохранение трехлетнего моратория на увеличение налоговой нагрузки для МСП, а для малых предприятий - на долгосрочную перспективу.

В рамках работы по созданию единого, целостного механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей с 2016 года в ведение Минфина России переданы налоговые администраторы, обеспечивающие сбор 90 % доходов бюджетной системы, ФНС России совместно с ФТС России ведется работа по интеграции ведомственных информационных ресурсов. С 1 января 2017 года ФНС России наделено полномочиями по администрированию страховых взносов, что в среднесрочной перспективе должно повысить их собираемость при одновременном снижении административной нагрузки на бизнес и затрат на администрирование взносов. В настоящее время ФНС России проводит работу по организации информационного взаимодействия с государственными внебюджетными фондами.

4.1.2. В то же время необходимо констатировать, что работа по реализации отдельных положений Послания Федеральному Собранию не завершена.

4.1.2.1. В Послании Федеральному Собраниюодной из ключевых задач развития экономики определена задача по ускоренному увеличению числа успешных предприятий в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. На достижение этой цели должны быть направлены программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров.

Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № Пр-2580 (далее – Перечень поручений) по реализации Послания Федеральному Собранию Правительству Российской Федерации поручено включить в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы соответствующие подпрограммы по поддержке экспорта, предусмотрев наличие в таких подпрограммах показателей роста объема несырьевого экспорта.

В соответствии с указанными поручениями в текущем финансовом году прорабатывается вопрос о включении мероприятий по поддержке экспорта в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Проектом паспорта указанной госпрограммы предусмотрено включение в ее состав подпрограммы «Развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса», а также основных мероприятий и целевых показателей (без значений). При этом бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы в 2017 - 2019 годах законопроектом и проектом паспорта госпрограммы не предусмотрены.

Следует отметить, что в настоящее время государственная поддержка в сфере АПК действующим законодательством предусматривается исключительно для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Юридические лица, специализирующиеся на экспортных торговых операциях, к числу сельскохозяйственных товаропроизводителей не относятся, что является одной из основных проблем решения поставленной задачи.

Возможность поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции рассматривается также в рамках подпрограммы «Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности» государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности». В соответствии с проектом паспорта указанной госпрограммы Минсельхоз России включен в состав ее участников.

В рамках реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 1 марта 2016 г. № 1349п-П13, предусмотрено осуществление докапитализации Фонда развития промышленности, в рамках которого за счет средств Фонда планируется профинансировать не менее 50 проектов, направленных на создание производств импортозамещающей продукции в различных отраслях промышленности.

В целом Фондом развития промышленности одобрено 102 проекта на сумму 30,1 млрд. рублей, в том числе подписано 67 договоров на сумму 21,8 млрд. рублей. В стадии подготовки находятся 30 договоров на сумму 6,5 млрд. рублей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2016 г. № 417-р для предоставления субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» в целях внедрения наилучших доступных технологий и импортозамещения Минпромторгу России направлены бюджетные ассигнования антикризисного фонда в объеме 20,0 млрд. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. № 189 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» (Фонд развития промышленности) на цели реализации проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции.

По состоянию на 1 октября 2016 года кассовое исполнение составило 100 %. Следует отметить, что указанные средства поступили на счет ФГАУ «Российский фонд технологического развития» 11 апреля 2016 года и 7 июля 2016 года (по 10,0 млрд. рублей), однако до настоящего времени не направлены учреждением на соответствующие проекты.

Согласно положению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года на докапитализацию АО РОСЭКСИМБАНК в 2015 - 2017 годах предполагается направить до 30 млрд. рублей с целью увеличить за три года в полтора раза российский экспорт продукции высокой степени переработки.

С учетом первого взноса на увеличение уставного капитала АО РОСЭКСИМБАНК в размере 10 000,0 млн. рублей, осуществленного в 2015 году, и поступивших по состоянию на 15 октября 2016 года на счет АО РОСЭКСИМБАНК бюджетных средств в 2016 году в объеме 8 100,0 млн. рублей общая сумма докапитализации АО РОСЭКСИМБАНК составит в 2017 году 25 714,0 млн. рублей.

Проведенный в ходе контрольного мероприятия Счетной палаты анализ показал, что с учетом докапитализации размер собственных средств АО РОСЭКСИМБАНК увеличился с 2 555,2 млн. рублей (на 1 января 2015 года) до 14 105,6 млн. рублей (по состоянию на 1 сентября 2016 года), норматив достаточности собственности средств (капитала) банка в указанном периоде вырос с 12,89 % до 41,69 % и превышает установленные Банком России обязательные нормативы (8 %) в 5,2 раза, что свидетельствует о том, что уставный капитал банка должным образом не используется и банк имеет избыточную ликвидность.

При этом в 2017 году планируется выделение имущественного взноса в уставный капитал АО РОСЭКСИМБАНК на указанные цели в объеме 7 614,0 млн. рублей, что представляется необоснованным.

4.1.2.2. В Послании Федеральному Собранию отмечена необходимость вернуть определяющую роль государственных программ в бюджетном планировании, в том числе в процессе приоритезации расходов.

Федеральный бюджет, начиная с бюджета на 2014 год, формируется в программной структуре на основе государственных программ Российской Федерации по входящим в их состав подпрограмм, а начиная с бюджета на 2016 год – и по основным мероприятиям.

Комплексный анализ госпрограмм выявил ряд системных проблем в их формировании и реализации. Цели многих госпрограмм не соответствуют документам стратегического планирования.

Недостаточно согласованы цели и задачи госпрограмм, во многих госпрограммах отсутствуют конкретные мероприятия для выполнения их задач.

Количественный и содержательный состав показателей не позволяет в полной мере оценить достижение целей и решение задач. Отмечается наличие значительного количества показателей, не взаимосвязанных ни с одним из мероприятий.

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации госпрограммы подлежат приведению в соответствие с законом о федеральном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В 2015 году госпрограммы не были приведены в соответствие с законом о бюджете (соответствующая норма Бюджетного кодекса Российской Федерации приостановлена до 1 января 2016 года Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 25-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»). Кроме того, данная норма Бюджетного кодекса Российской Федерации приостановлена Федеральным законом от 30 марта 2016 г. № 71-ФЗ до 1 января 2017 года.

Согласно Основным направлениям бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации государственных программ как основного инструмента интеграции стратегического, бюджетного и операционного управления, в том числе в целях реализации 11 приоритетных направлений бюджетной политики, сформированных по итогам работы Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Однако механизм «перезагрузки» госпрограмм с учетом устранения основных недостатков указанным документом не определен.

4.1.2.3. Посланием Федеральному Собранию определена задача ужесточения контроля за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства.

Законопроектом устанавливается положение о казначейском сопровождении в 2017 - 2019 годах средств федерального бюджета, предоставляемых юридическим лицам (целевых средств), а также определен перечень видов предоставляемых из федерального бюджета целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Одновременно законопроектом устанавливается перечень средств, предоставляемых из федерального бюджета, на которые не распространяется казначейское сопровождение, в том числе по решению Правительства Российской Федерации. Счетная палата полагает, что предлагаемая законопроектом норма расширяет круг юридических лиц, средства которых не подлежат казначейскому сопровождению и может привести к перечислению на счета Федерального казначейства лишь незначительного объема указанных средств федерального бюджета.

Так, Федеральным законом № 359-ФЗ установлено, что казначейскому сопровождению в 2016 году не подлежат договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, включенным в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Соответствующий перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2016 г. № 530-р и первоначально включал 77 субсидий, в том числе в виде имущественных взносов, и два взноса в АО. По состоянию на 1 апреля 2016 года объем бюджетных ассигнований сводной росписи по указанным взносам и субсидиям утвержден в сумме 497,8 млрд. рублей, что составляло 51,8 % объема субсидий и взносов.

В марте - сентябре 2016 года Перечень был дополнен 25 субсидиями, предусмотренными восьми главным распорядителям,в том числе двумя субсидиями, предусмотренными Роспечати, одной субсидией, предусмотренной Минэнерго России, и одной субсидией, предусмотренной Минэкономразвития России.

По состоянию на 1 октября 2016 года на предоставление указанных субсидий предусмотрено 217,0 млрд. рублей (20,7 % объема субсидий и взносов).

Таким образом, по состоянию на 1 октября 2016 года казначейскому сопровождению подлежат субсидии и взносы на сумму 316,7 млрд. рублей (30,2 % объема субсидий и взносов), не подлежат – 104 субсидий, в том числе в виде имущественных взносов, и три взноса в АО, предусмотренные 25 главным распорядителям в сумме 730,4 млрд. рублей (69,8 % объема субсидий и взносов).

Законопроектом о внесении изменений в федеральный бюджет на 2016 год предусматривается изменение объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не подлежащих казначейскому сопровождению.

В результате согласно Перечню и с учетом законопроекта казначейскому сопровождению не подлежат 104 субсидии, в том числе в виде имущественных взносов, и 3 взноса в АО, предусмотренные 25 главным распорядителям в сумме 678,0 млрд. рублей (69,3 % объема субсидий и взносов).

Таким образом, объем субсидии и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не подлежащих казначейскому сопровождению, увеличился на 180,2 млрд. рублей, или на 36,2 %, а доля в их общем объеме, предусмотренном федеральным бюджетом на 2016 год, увеличивается на 17,5 процентных пункта.

Анализ организации в 2016 году учета средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета, в части казначейского сопровождения договоров (соглашений) свидетельствует о том, что более половины объема субсидий и взносов, предоставляемых в 2016 году юридическим лицам, не учитывается на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса в органах Федерального казначейства.

Счетная палата на основе данных из общероссийского официального сайта государственных закупок и системы профессионального анализа рынков и компаний (СПАРК), а также информации Федеральной службы по финансовому мониторингу проводит ежеквартальный анализ закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд по заключенным контрактам на сумму, превышающую 1 млрд. рублей, на предмет определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контролируемых лицами, зарегистрированными в офшорных зонах.

По состоянию на 1 октября 2016 года имеется информация о заключении более 110 государственных (муниципальных) контрактов с 47 организациями, учредители которых зарегистрированы в офшорных юрисдикциях, на сумму более 670 млрд. рублей.

4.1.2.4. Посланием Федеральному Собранию поручено Правительству Российской Федерации обеспечить неизменность условий налогообложения.

Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предполагается, что в плановом периоде общие контуры сформированной к настоящему моменту налоговой системы останутся без изменений, однако с учетом складывающей экономической ситуации и состояния бюджетной системы налоговые инициативы, намеченные к реализации в 2017 – 2019 годах, равно как и иные параметры налоговой системы (включая страховые взносы на обязательное государственное социальное страхования), могут быть скорректированы в 2018 году при определении налоговой политики на 2019 и последующие годы.

Уже в 2019 году предусматривается увеличение тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование на 0,8 % (с 5,1 % до 5,9 %).

Предполагается корректировка механизма установления значения коэффициента-дефлятора, используемого в рамках системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для обеспечения прогнозируемости роста налоговой нагрузки для малого бизнеса по указанному налогу. В частности, будет предложено при принятии актов законодательства о налогах и сборах в рамках бюджетного процесса на очередной финансовый год и плановый период зафиксировать на трехлетний период значения указанного коэффициента на каждый год исходя из уровня прогнозируемой инфляции.

В законопроекте учтены изменения, связанные с продолжением «налогового маневра» (рост ставок НДПИ при плановом снижении вывозных таможенных пошлин), которые приведут к значительному росту доходов федерального бюджета:

повышение базовой ставки НДПИ в отношении нефти с 857 рублей до 919 рублей за 1 тонну добытой нефти;

увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за 1 тонну в 2017 году, на 357 и 428 рублей за тонну в 2018 и 2019 годах соответственно;

изменения порядка определения единицы условного топлива (Еут) и корректирующего коэффициента (Ккм), используемых при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного и газового конденсата организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями;

увеличение корректирующего коэффициента Ккм, использующегося при расчете ставки налога на добычу газового конденсата, с 5,5 до 6,5.

Кроме того, предусматривается установление ставки НДПИ при добыче многокомпонентных комплексных руд, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края, индексация специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (табачная продукция, нефтепродукты, легковые автомобили), расширение перечня подакцизной продукции (установление ставок акцизов на табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания, электронные системы доставки никотина, никотинсодержащие жидкости).

В целях стимулирования разработки новых месторождений и рационального недропользования предусматривается введение новой системы налогообложения (НДД) для пилотных объектов, включающих как новые, так и зрелые месторождения. Новая система предполагает снижение суммарной величины налогов, зависящих от валовых показателей (НДПИ на нефть и таможенная пошлина на нефть), и введение налогообложения дополнительного дохода от добычи.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес предполагается провести анализ всех неналоговых платежей на предмет выявления платежей, имеющих налоговую природу, с последующим перенесением основ правового регулирования таких платежей в Налоговый Кодекс Российской Федерации.

4.2. По результатам анализа реализации в законопроекте основных задач, поставленных в указах Президента Российской от 7 мая 2012 года, отмечается следующее.

В 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов Правительством Российской Федерации будет продолжена работа по реализации мероприятий, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Информация о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на реализацию в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (далее – указы) представлена в пояснительной записке к законопроекту и приложении № 7 к пояснительной записке.

По данным пояснительной записки и приложения № 7, на финансовое обеспечение выполнения положений указов № 596, № 597, № 599, № 600, № 601, № 604, № 605 и
№ 606 предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2017 году в объеме 625 700,7 млн. рублей, в 2018 году – 674 188,3 млн. рублей, в 2019 году – 649 892,2 млн. рублей.

Данные о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на финансирование в 2017 - 2019 годах задач, поставленных в указах № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», а также № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», в пояснительной записке не содержатся.

В пояснительной записке данные о бюджетных ассигнованиях федерального бюджета, предусматриваемых на реализацию положений указов в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов, приведены в сравнении с предыдущим финансовым годом. При этом за бюджетные ассигнования федерального бюджета 2016 года приняты показатели проекта федерального закона № 2428-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» (принят Государственной Думой во втором чтении 2 ноября 2016 года) (далее – Федеральный закон № 359-ФЗ
(с изменениями).

Законопроектом предусматривается увеличить в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию положений указов по сравнению с бюджетными ассигнованиями федерального бюджета, предусмотренными Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями) на 2016 год. Так, в 2017 году бюджетные ассигнования увеличены на 36 364,8 млн. рублей, или на 6,2 %, в 2018 году – на 84 852,4, или на 14,4 %, в 2019 году – на 60 556,3 млн. рублей, или на
10,3 %.

Законопроектом предусматривается увеличить бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию указов в 2018 году по сравнению с планируемыми бюджетными ассигнованиями федерального бюджета на 2017 год на 48 487,6 млн. рублей, или на 7,7 %. В то же время в 2019 году предусмотрено уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 24 296,1 млн. рублей, или на 3,6 % по сравнению с уровнем 2018 года.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-03-31 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: