Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»




7.2.31.1. Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» (далее – ГП-46) по состоянию на 1 ноября 2016 года не утверждена.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2016 г. № 805-р ГП-46 внесена в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р.

Срок реализации: 2017 - 2025 годы.

В проекте паспортаГП-46, представленном в материалах к законопроекту (далее – проект паспорта ГП-46), ответственным исполнителем является Федеральное агентство по делам национальностей, соисполнители отсутствуют, участник – Управление делами Президента Российской Федерации.

По состоянию на 1 ноября 2016 года проект госпрограммы в электронном виде на портале государственных программ (www.programs.gov.ru) не размещен, что не соответствует положениям пункта 20 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (далее – Порядок).

Проект госпрограммы не внесен в установленном порядке до 1 ноября 2016 г. в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации, что не соответствует пункту 19 Порядка и пункту 142 уточненного графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, установленного поручением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № ИШ-П13-3532.

7.2.31.2. Проектом паспорта ГП-46 предусматривается 8 целевых показателей (индикаторов) на уровне госпрограммы и 25 показателей (индикаторов) на уровне подпрограмм.

В проекте паспорта госпрограммы отсутствует информация о документах стратегического планирования, обусловивших ее реализацию, а также сведения об исключении дублирования аналогичных мероприятий, реализуемых другими федеральными и региональными органами исполнительной власти.

7.2.31.3. В составе материалов к законопроекту представлен проект паспорта неутвержденной госпрограммы.

Содержание паспорта проекта госпрограммы не соответствует Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582, а именно:

направленность основных мероприятий, указанных в подпрограммах, затрагивает компетенцию других органов исполнительной власти, в связи с чем вызывает сомнение результативность их реализации ФАДН России без соисполнителей и участников программы, информация о которых в проекте паспорта не указана;

цели, задачи и ожидаемые результаты, указанные в проекте паспорта, носят общий декларативный характер и не могут быть эффективно реализованы и достигнуты в рамках компетенции одного федерального органа исполнительной власти (агентства);

отсутствие цифровых и буквенных базовых показателей 2016 года, указывает на отсутствие алгоритма формирования показателя (индикатора), который представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя (индикатора) и необходимые пояснения к ней.

7.2.31.4. Согласно проекту паспорта реализация мероприятий ГП-46 в 2017 - 2019 годах планируется только за счет средств федерального бюджета.

7.2.31.5. Объем финансового обеспечения реализации ГП-46 и подпрограмм за счет средств федерального бюджета на 2017-2019 годы в проекте паспорта ГП-46 соответствует бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию ГП-46 в законопроекте, и составляет в 2017 году – 2 093,8 млн. рублей, в 2018 году – 1 713,5 млн. рублей, в 2019 году – 1 700,7 млн. рублей.

Сведения о финансовом обеспечении ГП-46 за счет средств федерального бюджета в 2017 - 2019 годах представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)

  2017 год 2018 год 2019 год
утвержден-ная ГП (паспорт)/ проект паспорта отклоне-ние проекта паспорта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/проект паспорта отклоне-ние проекта паспорта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/проект паспорта отклоне-ние паспорта утвержденной ГП от проекта паспорта, %
             
Расходы по ГП-46 -всего -/2 093,8 - -/1 713,5 - -/1 700,7 -
в том числе:            
Подпрограмма 1 «Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации» -/1 438,2 - -/1 074,6 - -/1 075,8 -
Подпрограмма 2 «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России» -/387,1 - -/376,3 - -/366,7 -
Подпрограмма 3 «Русский язык и языки народов России» -/4,4 - -/4,4 - -/4,4 -
Подпрограмма 4 «Коренные малочисленные народы Российской Федерации» -/120,3 - -/116,5 - -/114,0 -
Подпрограмма 5 «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации» -/- - -/- - -/- -
Подпрограмма 6 «Российское казачество» -/- - -/- - -/- -
Подпрограмма 7 «Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве» -/14,7 - -/14,6 - -/14,0 -
Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Государственной программы» -/129,1 - -/127,1 - -/125,8 -

Законопроектом предусматриваются бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию шести подпрограмм ГП-46: «Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации», «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России», «Русский язык и языки народов России», «Коренные малочисленные народы Российской Федерации», «Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве» и подпрограмму «Обеспечение реализации Государственной программы». Бюджетные ассигнования на реализацию двух подпрограммам «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации» и «Российское казачество» законопроектом не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на реализацию госпрограммы сформированы в том числе с учетом включения в её состав мероприятий ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)» и подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», ранее входящих в госпрограмму «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы.

В рамках подпрограммы «Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации» в 2017 – 2019 годах предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, ранее осуществляемых в рамках ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)» (госпрограмма «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы), в объеме 1 055,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках подпрограммы «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России» предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации в объеме 2,5 млн. рублей в 2018 – 2019 годах, объем бюджетных ассигнований сформирован на уровне 2017 года.

7.2.31.6. Сведения об объемах бюджетных ассигнований на реализацию ГП-46 в 2017 -2019 годах по главным распорядителям средств федерального бюджета представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)

  2017 год 2018 год 2019 год
утвержден-ная ГП (паспорт)/ законо-проект отклоне-ние законо-проекта от утвержден-ной ГП, % утвержден-ная ГП (паспорт)/законопроект отклоне-ние законо-проекта от утвержденной ГП, % утвержден-ная ГП (паспорт)/законопроект отклоне-ние законо-проектаот утвержденной ГП, %
             
Расходы по ГП-46 за счет средств феде-рального бюджета -/ 2 093,8 - -/ 1 713,5 - -/ 1 700,7 -
в том числе:            
Управление делами Президента Российской Федерации -/ 2,5 - -/ 2,5 - -/ 2,5 -
в % к итогу* 0,1   0,1   0,1  
Федеральное агентство по делам национальностей -/ 2 091,3 - -/ 1 711,0 - -/ 1 698,2 -
в % к итогу 99,9   99,9   99,9  

 

В соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2017 год (приложение 9 к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов») и ведомственной структурой расходов федерального бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение 12 к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов») ФАДН России на реализацию ГП-46 предусмотрены бюджетные ассигнования в общем объеме 5 500,5 млн. рублей, в том числе: на 2017 год – 2 091,3 млн. рублей, на 2018 год – 1 711,0 млн. рублей, или на 18,2 %, меньше, чем в 2017 году, на 2019 год – 1 698,2 тыс. рублей, или на 0,7 %, меньше, чем в 2018 году, Управлению делами Президента Российской Федерации на реализацию указанной госпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования в общем объеме 7,5 млн. рублей (ежегодно по 2,5 млн. рублей).

7.2.31.7. Состав и динамика показателей (индикаторов) ГП-46 в 2016 – 2019 годах представлены в следующей таблице.

 

 

Наименование показателя (индикатора)* Бюджетные ассигнования Значения показателей (индикаторов)
по утвержден-ной ГП план* в % к пре-дыду-щему году факт % ис-пол-не-ния по утвержденной ГП план** в % к пре-дыдущему году факт % исполнения
                     
Доля институтов гражданского общества, участвующих в реализации государственной национальной политики, в общем количестве ниститутов (%)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8         13,6      
2018 год   1 713,5 81,8       14,0      
2019 год   1 700,7 99,3       14,6      
Прирост доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации по отношению к аналогичному показателю 2016 года (%)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8         100,5      
2018 год   1 713,5 81,8       101,0      
2019 год   1 700,7 99,3       101,5      
Прирост численности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации к соответствующему показателю 2016 года (%)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8         102,0      
2018 год   1 713,5 81,8       104,0      
2019 год   1 700,7 99,3       106,0      
Количество языков народов России, которые охвачены реализацией проектов и программ в сфере государственной национальной политики за весь период действия Госпрограммы (единиц)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8                
2018 год   1 713,5 81,8              
2019 год   1 700,7 99,3              
Количество членов казачьих обществ (тыс. человек)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8                
2018 год   1 713,5 81,8              
2019 год   1 700,7 99,3              
Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан (%)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8         85,0      
2018 год   1 713,5 81,8       86,0      
2019 год   1 700,7 99,3       87,0      
Доля субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий Государственной программы (%)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8         85,0      
2018 год   1 713,5 81,8       86,0      
2019 год   1 700,7 99,3       88,0      
Количество участников мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, в отчетном году (тыс. человек)                    
2016 год                    
2017 год   2 093,8                
2018 год   1 713,5 81,8              
2019 год   1 700,7 99,3              

* - данные за 2015-2016 годы в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, за 2017-2019 годы в соответствии с показателями сводной информации к проекту паспорта ГП

** - данные за 2015 год в соответствии со Сводным годовым докладом о ходе реализации государственных программ Российской Федерации в 2015 году; в 2016-2019 годах в соответствии с показателями сводной информации к проекту паспорта ГП

 

Проектом паспорта на 2016-2019 годы предусмотрено 8 целевых показателей (индикаторов) по ГП-46, в том числе:

«Доля институтов гражданского общества, участвующих в реализации государственной национальной политики, в общем количестве ниститутов (%)»;

«Прирост доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Российской Федерации по отношению к аналогичному показателю 2016 года (%)»;

«Прирост численности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации к соответствующему показателю 2016 года (%)»;

«Количество языков народов России, которые охвачены реализацией проектов и программ в сфере государственной национальной политики за весь период действия Госпрограммы (единиц)»;

«Количество членов казачьих обществ (тыс. человек)»;

«Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан (%)»;

«Доля субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий Государственной программы (%)»;

«Количество участников мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, в отчетном году (тыс. человек)».

Анализ показателей госпрограммы свидетельствует о том, что при ежегодном сокращении бюджетных ассигнований на реализацию ГП-46 в 2018 - 2019 годах, значения всех показателей (индикаторов), представленные в проекте паспорта ГП-46, в указанном периоде имеют положительную динамику.

7.2.31.8. Состав показателей (индикаторов) по ГП-46 и подпрограммам представлен в следующей таблице.

Наименование 2015 год 2016 год 2017 год 2018год 2019 год
Плано-вые показатели Фактическое выпол-нение % исполнения По проекту паспорта исполнение на 1.10.2016 г. % исполне-ния по проекту паспорта по проекту паспорта по проекту паспорта
                   
Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»
Показатели на уровне госпрограммы - - - - - -      
Подпрограмма «Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 1 438,2 1 074,6 1 075,8
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 387,1 376,3 366,7
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Русский язык и языки народов России»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 4,4 4,4 4,4
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Коренные малочисленные народы Российской Федерации»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 120,3 116,5 114,0
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 0,0 0,0 0,0
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Российское казачество»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 0,0 0,0 0,0
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 14,7 14,6 14,0
Показатели - - - - - -      
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы»
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 129,1 127,1 125,8
Показатели - - - - - -      
Всего показателей - - - - - -      
Объем бюджетных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 2 093,8 1 713,5 1 700,7

 

В проекте паспорта ГП-46 на 2017 - 2019 годы предусмотрено 33 показателя в рамках госпрограммы и подпрограмм.

При этом общее сокращение финансирования ГП-46 в 2018 году по сравнению с 2017 годов на 380,3 млн. рублей (или на 18,2 %) и в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 12,8 млн. рублей (или на 0,7 %) не влияет на количество показателей (индикаторов), которые должны быть реализованы в рамках ГП-46.

Динамика показателей (индикаторов) по госпрограмме и подпрограммам представлена в следующей таблице.

Наименование Объем бюджет-ных ассигно-ваний* (млн. рублей) Количество показателей, значения которых по сравнению с предыдущим годом Прекра-щают действие Отклонение от предыдущего года
Всего показа-телей увели-чены сни-жены сохра-нены на уровне начинают действие с соответст-вующего года бюджетных ассигнова-ний (млн. рублей) количества показате-лей
                   
Всего показателей                  
2016 год                  
2017 год 2 093,8                
2018 год 1 713,5                
2019 год 1 700,7                
в том числе:                  
На уровне госпрограммы                  
2016 год                  
2017 год 2 093,8                
2018 год 1 713,5             - 380,3  
2019 год 1 700,7             - 12,8  
по подпрограмме «Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации»                  
2016 год                  
2017 год 1 438,2                
2018 год 1 074,6             - 363,6  
2019 год 1 075,8             1,2  
по подпрограмме «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России»                  
2016 год                  
2017 год 387,1                
2018 год 376,3             - 10,8  
2019 год 366,7             - 9,6  
по подпрограмме «Русский язык и языки народов России»                  
2016 год                  
2017 год 4,4                
2018 год 4,4             0,0  
2019 год 4,4             0,0  
по подпрограмме «Коренные малочисленные народы Российской Федерации»                  
2016 год                  
2017 год 120,3                
2018 год 116,5             - 3,8  
2019 год 114,0             - 2,5  
по подпрограмме «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации»                  
2016 год                  
2017 год 0,0                
2018 год 0,0             0,0  
2019 год 0,0             0,0  
по подпрограмме «Российское казачество»                  
2016 год                  
2017 год 0,0                
2018 год 0,0             0,0  
2019 год 0,0             0,0  
по подпрограмме «Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве»                  
2016 год                  
2017 год 14,7                
2018 год 14,6             - 0,1  
2019 год 14,0             - 0,6  
по подпрограмме «Обеспечение реализации Государственной программы»                  
2016 год                  
2017 год 129,1                
2018 год 127,1             - 2,0  
2019 год 125,8             - 1,3  

* - в соответствии с проектом паспорта ГП-46

 

По подпрограмме «Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве» в 2018 и 2019 годах планируется уменьшение бюджетных ассигнований на 0,1 млн. рублей в 2018 году по сравнению с 2017 годом и на 0,6 млн. рублей в 2019 году по сравнению с 2018 годов при увеличении значений 2 показателей и одновременно снижении уровня 2 показателей (индикаторов). По подпрограмме «Обеспечение реализации Государственной программы» при уменьшении бюджетных ассигнований на 2 млн. рублей в 2018 году по сравнению с 2017 годом и на 1,3 млн. рублей в 2019 году по сравнению с 2018 годом планируется сохранение на уровне 2017 года 4 показателей (индикаторов) и увеличение значений 2 показателей (индикаторов). При этом, несмотря на уменьшение бюджетных ассигнований практически по всем подпрограммам ГП-46, значения большинства показателей (индикаторов) данной госпрограммы в 2018 - 2019 годах имеют положительную динамику.


 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-03-31 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: