В состав земельного фонда Российской Федерации входят все земли в пределах государственной границы РФ. Земельный фонд разделён по своему целевому назначению на земли семи категорий. Необходимо определить целевое назначение и способ использования земель каждой категории.
Государственное управление земельным фондом – это организующая деятельность государственных органов исполнительной власти, направленная на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами, обладающими правами на земельные участки.
Основными задачами государственного управления земельным фондом являются:
1) планирование использования земли;
2) предоставление и изъятие земельных участков для государственных или общественных нужд;
3) землеустройство;
4) ведение государственного земельного кадастра;
5) контроль за соблюдением земельного законодательства;
6) разрешение земельных споров;
7) привлечение лиц, виновных в нарушении требований земельного законодательства, к юридической ответственности.
В реализации данных задач участвуют органы общей и специальной компетенции, федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
Рассматривая вопросы осуществления земельного контроля, необходимо определить круг полномочий должностных лиц органов государственного земельного контроля и порядок их реализации. Особым видом деятельности, тесно связанным с земельным контролем, является государственный мониторинг земель. При значительном совпадении сфера применения, государственный мониторинг земель имеет цели, отличные от целей земельного контроля.
Вопросы:
1. Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
2. Органы государственного управления земельным фондом Российской Федерации.
3. Цели государственного управления земельным фондом Российской Федерации. Функции государственного управления земельным фондом Российской Федерации.
4. Государственный земельный контроль
5. Государственный мониторинг земель.
Задачи: №№ 21 – 23.
Литература:
основная:
1. Земельное право России: Учеб. / под ред. В.В. Петрова. М., 1995.
2. Земельное право: Учеб. / под ред. С.А. Боголюбова, М., 2002.
3. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002.
дополнительная:
1. Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право. Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях. М., 2003.
2. Адиханов Ф.Х. Государственный и общественный контроль за использованием и охраной земель. Барнаул, 1986.
3. Адиханов Ф.Х. Теоретические проблемы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения. Томск, 1989.
4. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев. / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1997.
5. Крассов О.И. Право частной собственности на землю: купля-продажа, аренда, приватизация, судебная защита. М., 1993.
6. Станкевич Н.Г. Государственная регистрация вещных прав на земельную недвижимость и сделок с ней. // Журнал российского права, 2003, № 12.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп.)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изм. и доп.)
4. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп.)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп.)
6. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (с изм. и доп.)
7. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (с изм. и доп.)
8. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп.)
9. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (с изм. и доп.)
10. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп.)
11. Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. N 455 "Об утверждении Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом" (с изм. и доп.)
12. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель"
13. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле"
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие земельного фонда Российской Федерации. Укажите целевое назначение каждой из категорий земель.
2. Назовите государственные органы специальной компетенции в сфере государственного управления земельным фондом.
3. В чём заключаются задачи государственного управления земельным фондом?
4. Каковы задачи государственного мониторинга земель?
5. Назовите полномочия органов государственного земельного контроля.