Личный Манифест
Н.Л. Паялин
г. Санкт-Петербург Март 2017 год
Паялин Николай Львович. 48 лет. С местным самоуправлением Санкт-Петербурга связан с 1 июля 1997 года. С февраля 1998 года и до последнего времени в различных формальных статусах от рядового депутата, руководителя Местной администрации и Главы муниципального образования до простого безработного являлся идеологическим лидером становления насколько возможно независимого местного самоуправления на территории муниципального округа Санкт-Петербурга Большая Охта.
Награждён Знаком Санкт-Петербурга «За красоту Города», вручённым за реализацию муниципального проекта «Воссоздание по фотографии бюста «Петру I му благодарные охтяне» на его историческом месте». Получение остальных правительственных наград и Грамот считаю сопутствующими исполнению должностных обязанностей на конкретной должности.
Изначально стоял на принципе разделения полномочий руководителей органов местного самоуправления, которое впоследствии было утверждено Законами РФ и Санкт-Петербурга.
Изначально заявил, что адресные и целевые муниципальные программы должны формироваться на основании заявлений жителей, а не умозаключений избранных депутатов, что впоследствии стало основным требованием к формированию программ, установленных действующим сегодня законодательством.
Стал идеологом и реализовал проект «Большеохтинский Совет Старейшин», основными задачами которого являются формирование муниципальных социальных программ и обеспечение включения в общественную работу пенсионеров округа всех категорий. Сегодня, спустя 11 лет, этот проект начинает транслироваться на другие муниципалитеты Санкт-Петербурга.
В 2000 году заявил, что контроль жителей над работой жилищных предприятий обязателен, и приступил к самостоятельной реализации реформы ЖКХ на местном уровне за год до вступления в силу нового Жилищного Кодекса РФ.
Всегда вёл политику работы органов местного самоуправления Большой Охты, направленную на повышение квалификации сотрудников с пропорциональным сокращением их числа.
Все 20 лет своей деятельности в местном самоуправлении Большой Охты отстаивал интеллектуальную независимость местного самоуправления округа и действительное право на принятие самостоятельных решений в соответствии с полномочиями ОМСУ.
Имею собственный, абсолютно отличный от остальных взгляд на развитие местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Считаю, что местного самоуправления в Санкт-Петербурге нет, а всё, что мы видим, – формальная дань обязательным условиям международных обязательств Российской Федерации.
Всегда считал и открыто заявлял, что не люди являются просителями по отношению к действующей власти, а власть призвана для того, чтобы делать жизнь людей понятней и чище.
Открыто заявил, что муниципалитет Большой Охты не будет работать по поправкам депутатов Законодательного Собрания СПб вследствие недобросовестности намерений действующих ранее его территориальных представителей, которая в конечном итоге была подтверждена и подтверждается в настоящее время.
За 20 лет работы пережил всё – любовь и уважение людей, наговоры и злословие маргиналов, борьбу и победы, лизоблюдство и предательство, ложь и плевки, мягкие поглаживания холуёв и их ненависть после отказов от недобросовестного сотрудничества, проходил как «сквозь строй» чиновничества, так и через народное признание.
Вследствие открытого выражения своих взглядов на никчёмность местного самоуправления в Санкт-Петербурге, открытого непринятия как угроз, так и лживых посулов, в 2014 году получил полномасштабную войну на выборах депутатов Муниципального совета Большой Охты, в результате которой наша команда получила несколько «ударов в спину» не только от противников, но и от наиболее приближенных людей, ранее позиционирующих себя единомышленниками.
Мы устояли. Они разбрелись кто куда, – кто-то работу искать, а кто-то просто «дома сидит», оставив нам «выжженное поле» на месте многолетних наработок всей предыдущей деятельности органов местного самоуправления. Всё пришлось восстанавливать «с нуля», при этом после выборов находясь в статусе безработного.
Мы всё восстановили.
К концу 2014 года наладили работу Муниципального совета, к середине 2015 – полностью наладили деятельность Местной администрации, сформировали первый в Санкт-Петербурге Общественный совет. Кроме «послевоенного» восстановления муниципальной деятельности пришлось восстанавливать и деятельность местной партийной организации Единой России, так как, несмотря на серьёзную внутривидовую выборную борьбу, в выборах победили одни единороссы, просто одни из них шли по спискам партии, другие выдвигались в качестве самовыдвиженцев. В наследство новому политсовету муниципальной организации досталась пустота. И не потому, что никто не передал никаких партийных дел, а потому что старое руководство муниципальной партийной организации просто ничего не делало в течение 10 лет, но писало отчёты о том, что всё хорошо. Нам и здесь пришлось всё делать заново. Тем не менее, 1 марта 2017 года муниципальная партийная организация Большой Охты получила результаты реально проведённой проверки её деятельности Контрольно-ревизионной комиссией Санкт-Петербургского Регионального отделения партии Единая Россия. Деятельность нового политсовета и всей муниципальной организации признана положительной, а, главное, реальной, то есть существующей в действительности. Об этом было доложено как на городском уровне, так и в районном политсовете.
Я считаю, что каждый руководитель обязан адекватно оценивать не только профессиональную пригодность своих сотрудников, но и уметь определить момент наступления собственного профессионального выгорания, когда его деятельность начинает приносить вред или застой. В момент, когда руководитель чувствует, что приходит время выгорания, он обязан подготовить адекватную замену и самоустраниться. Это я так считаю. На практике такого почти никогда не происходит, но неадекватная оценка собственного вклада в общую деятельность всегда ведёт к деградации коллектива и дела, которому ты призван служить. Это мнение никого не обязует делать, как я. Я так могу, потому что никому ничего не должен, кроме тех, по отношению к кому имею внутренние обязательства. Именно, вследствие наличия этих внутренних обязательств и написан этот Манифест.
В 2013 году, поняв, что моя деятельность в качестве Главы муниципального образования не несёт прогрессивной идеи, в рамках имеющихся полномочий работа отлажена полностью, а моё присутствие в должности после моего выхода из Единой России несёт только противоречия для дела и коллектива, я добровольно сложил с себя полномочия, обозначив всем заинтересованным лицам, что делаю это ради спокойствия окружающих, мира и добра.
Перед выборами 2014 года я открыто заявил, что не претендую на должность Главы МО в новом созыве и прошу не устраивать новых склок.
Однако, меня никто не услышал, и в 2014 году каждый получил то, что получил, и сегодня имеет то, что имеет.
Я хотел спокойно прекратить свою деятельность, связанную с муниципальной службой ещё три года назад, но нас вынудили восстанавливать то, что было разрушено в результате выборного и поствыборного противостояния одних единороссов против других единороссов.
Эти два с половиной года мне пришлось постоянно присутствовать в деятельности местного самоуправления Большой Охты, восстанавливая, отлаживая и приводя в соответствие. Муниципальный совет – потому что большинство депутатов совета люди, которым я обещал поддержку до тех пор, пока они не смогут делать дело самостоятельно, Местную администрацию – потому что в ней остались люди, которые не предали в период предательства иных. Общественный актив Большой Охты – потому что жители Большой Охты оказались именно той опорой, которая помогла нам устоять против лжи, именно тем активом, который и формировал состав кандидатов в муниципальный совет на тех выборах. Мне даже пришлось налаживать работу местного отделения партии, членом которой я не являюсь, потому что остались люди, которые считают, что Единая Россия – часть нашего муниципалитета, хотя отдельные члены Единой России в своё время исказили факты, не доведя до сведения городского руководства партии, что жители округа выдвинули своих единороссов.
Я всё это сделал. Я полностью закрыл свои долги. В процессе этих двух с половиной лет было много, в том числе, и кадровых перестановок, как партийных, так и административных. На сегодняшний день штат сотрудников ОМСУ Большой Охты вдвое меньше, чем, например, штат сотрудников абсолютно такого же муниципалитета – Малой Охты. При этом никто не сможет утверждать, что мало «наших» работают менее результативно, чем «много» их.
Я понимаю, что противостояние между единороссами на Большой Охте 2014 года произошло из-за лжи, которую несли лично обо мне в Санкт-Петербургское Региональное отделение партии Единая Россия люди, которые, как показали последующие события, пытались забрать муниципалитет под свой контроль, имея недобросовестные намерения.
Этих людей уже нет в политике. Надеюсь, что этот Манифест будет достаточным заявлением, чтобы меня услышали и правильно поняли в городском руководстве партии. Надеюсь, что на этот раз местное самоуправление Большой Охты не будет дискредитировано, а у руководства партии хватит сил преодолеть прошлые противоречия и в будущем принимать правильные решения, нужные избирателям, а не только отдельным лицам.
Закрыв долги перед всеми, я говорю: моя муниципальная деятельность на Большой Охте, равно как и в ином местном самоуправлении Санкт-Петербурга в нынешней её реализации прекращена. С момента опубликования настоящего документа никто и никаким образом не может заявлять, что Паялин каким-то образом влияет на политику органов местного самоуправления на Большой Охте.
Мне не интересно местное самоуправление в нашем городе в существующем виде, потому что оно бесперспективно и недееспособно. Любые попытки оптимизировать, а уж тем более, реформировать деятельность муниципального сообщества в нашем городе на нынешнем этапе, бесполезны. Я не буду вступать в полемику по данной проблематике и обосновывать причины подобных заявлений, так как это однозначно приведёт к противостоянию, из которого никто не выйдет победителем.
Я не буду участвовать в деятельности Единой России, равно как и в деятельности иных существующих партий.
Я прошу руководство Регионального Санкт-Петербургского отделения партии Единая Россия правильно оценить ситуацию и в дальнейшем не поощрять внутрипартийное противостояние в органах местного самоуправления ВГМО СПб МО Большая Охта, так как там работают и помогают людям профессиональные сотрудники, качественно и добросовестно исполняющие свои служебные обязанности, всем составом коллектива и общественного актива Большой Охты являющиеся членами вашей единой партии.
Вы не дали мне стать тем, кем стали сами. Кто всё это затеял своей ложью, за это и ответил. Я не готов расширять круг своих недоброжелателей, их и так было слишком много для одного человека. Я прошу не начинать новый цикл противостояния. Я прошу не заставлять меня возвращаться для защиты того, чему я посвятил 20 лет своей жизни, а теперь реализуют совершенно другие люди, не выказывающие вам противоречий.
Абсолютным индикатором того, что сказанное мной истолковано правильно, станет ваше взаимодействие, которое вынужденно будет происходить в ближайшее время.
Вы многому меня научили. Спасибо. Лучшие наши учителя те, кто наиболее сильно нам противостоит.
В тоже время, я прекрасно понимаю, какая реакция на Манифест будет у «сирых и убогих». Я привык и умею отделять «зёрна от плевел».
Всё это – не прошение, не заявление, не ультиматум.
Это просто Манифест – констатация факта и личное целеуказание.
Я знаю свой путь, но не факт, что уже решил на него ступить. Это путь не войны, а мира.
С уважением ко всем,