ПОЛОЖЕНИЕ
О проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору
ООО «Ххх»
Г. Ххх 2014
Знание настоящего положения обязательно для:
· Главного инженера;
· хххххх;
· Ответственного за
· Специалиста охраны труда;
Общие положения
1.1. Настоящее «Положение о проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", Утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533, с учетом требований:
Трудового кодекса Российской Федерации; «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 19.08.2011 № 480.
К категории опасных производственных объектов (ОПО) в ООО «Ххх» относятся:
- Подъемное сооружение (подъемники и вышки, предназначенные для перемещения людей) - Подъемник автомобильный гидравлический (трехколенный) типа ВС – 22.06;
1.2. Положение определяет процедуру проведения технического расследования причин инцидентов на объектах поднадзорных Ростехнадзору, эксплуатируемых на ООО «Ххх».
Инцидент с подъемным сооружением - отказ ПС, применяемого на ОПО, приводящий ПС в неработоспособное состояние, не допускающее продолжение его эксплуатации без проведения ремонта.
Расследованию подлежат следующие возможные инциденты: отказ или повреждение деталей и узлов технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта (ПС).
Повреждение - событие, заключающееся в нарушении исправного состояния объекта (ПС) в эксплуатации при сохранении работоспособного состояния.
К инцидентам при эксплуатации данного ОПО относятся:
Отказ выносных опор, либо их блокирующих устройств; отказ механизма поворота стрелового оборудования; отказ стрелового оборудования с люлькой; отказ агрегатов гидрооборудования подъемника; отказ ограничителя предельной грузоподъемности.
Повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъемных сооружений (их элементов), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций; повреждения поворотных механизмов и агрегатов гидрооборудования подъемника.
1.3. Положение устанавливает обязательные требования (правила) процедурного характера для работников, связанных в силу своих функциональных или должностных обязанностей с необходимостью установления обстоятельств и причин происшедших инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, участвующих в составе назначаемых комиссий по техническому расследованию, а также привлекаемых к участию в проведении технического расследования причин инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.
1.4. По каждому факту возникновения инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, осуществляется техническое расследование их причин.
1.5. Успешному проведению технического расследования причин инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, способствует своевременное осуществление ряда мероприятий, организуемых и проводимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организацией (ответственным за осуществление производственного контроля), эксплуатирующей объект, на котором произошел инцидент:
1.5.1. Незамедлительное, в соответствии с установленным ее руководителем порядком, передачи информации о таких происшествиях (в том числе о несчастных случаях, произошедших в результате инцидента), информирование об аварии территориального органа Ростехнадзора осуществляющего надзор за объектом, государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации, страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии, территориального органа прокуратуры.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате инцидента на ОПО, поднадзорном Ростехнадзору, сообщение включает в себя наряду с формой оперативного сообщения об инциденте форму оперативного сообщения о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом).
1.5.2. Принятие мер по сохранению сложившейся обстановки на месте инцидента до начала расследования его причин, за исключением тех случаев, когда существует возможность развития последствий инцидента, создающих условия для возникновения аварии, либо угрозы для жизни и здоровья людей.
В случае невозможности сохранения обстановки на месте инцидента, обеспечивается ее документирование (фотографирование, видео- и аудиозапись и др.) к началу проведения работ по локализации и ликвидации последствий инцидента, обеспечение сохранности и передачи указанных материалов специальной комиссии по техническому расследованию причин инцидента;
1.5.3. Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на объекте;
1.5.4. Организация технического расследования причин инцидента и принятие мер по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению его возникновению;
1.5.5. Содействие деятельности комиссии по техническому расследованию причин инцидента.
1.6. За бездействие в случае возникновения инцидента или непринятие конкретных мер по локализации и снижению негативного воздействия последствий инцидента, в том числе невыполнение требований, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, ответственный за осуществление производственного контроля или лицо, его замещающее, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Порядок прохождения информации об инциденте
В ООО «Ххх»
2.1 Первичная информация об инциденте поступившая от работника производственного персонала или посторонних лиц, должна быть немедленно и полностью зафиксирована руководителем работ или другим ответственным работником (ответственным за производство работ, ответственным за осуществлении производственного контроля, далее ответственные работники) в вахтовом журнале.
2.2 Получив и зафиксировав первичную информацию, ответственный работник должен немедленно известить об инциденте директора ООО «Ххх», а также работников (по схеме оповещения должностных лиц о возникновении инцидента на объекте приложение 1) ООО «Ххх».
2.3. Оповестив работников, ответственный работник должен принять меры по получению уточненной оперативной информации о наличии пострадавших, возможной причине и степени опасности развития инцидента для ОПО, а также зданий и сооружений, и окружающей среды.
2.4. При возникновении в результате инцидента опасности, угрожающей объектам, зданиям и сооружениям других ведомств и окружающей среде, оперативная информация о возможности развития инцидента должна быть немедленно передана директором ООО «Ххх» организациям — владельцам этих зданий и сооружений, а также соответствующим местным административным и хозяйственным органам.
2.5. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при инциденте, приведшем к чрезвычайной ситуации, директор ООО «Ххх» незамедлительно передает информацию в Ххх территориальный отдел Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.
Передача оперативного сообщения об инциденте осуществляется по факсу, либо, при его отсутствии такой возможности, устно по телефону.
2.6. Телефонное уведомление об инциденте, передается по установленной форме, должно содержать следующую информацию:
полное название организации, ее адрес, номер телефона;
фамилию, должность и номер телефона лица, уведомляющего об инциденте;
местонахождение инцидента;
дату и время обнаружения инцидента;
число травмированных (при наличии таковых);
все факты, относящиеся к обстоятельствам инцидента и масштабам последствий.
2.7. Если инцидент повлек за собой тяжелый, групповой (т.е. происшедший одновременно с двумя и более пострадавшими) несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом, директор ООО «Ххх» обеспечивает передачу оперативного сообщения не позднее 24 часов;
в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора РФ;
в орган местного самоуправления;
в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;
страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде;
в территориальный орган прокуратуры;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай (если он был командирован, проходил курс обучения и т.д);
территориальное объединение профсоюзов.