МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
ФУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОВД»
М.П. Квасников
Организация работы
Ведомственной пожарной охраны
Гражданской авиации
России
Хабаровск 2001 год
ВВЕДЕНИЕ
Пожары и взрывы причиняют значительный материальный ущерб и в ряде случаев вызывают тяжелые травмы и гибель людей. Ущерб от пожаров и взрывов в промышленно развитых странах превышает 1% национального дохода и имеет тенденцию постоянного роста. В России также происходит ежегодное увеличение количества пожаров и убытков от них, а количество людей, погибающих на пожарах, превышает 12 тысяч в год.
В настоящее время все нормативные документы гражданской авиации в области пожарной безопасности, а именно: НПО ГА –85, РПАСОП ГА-91, НГЭА СССР-92 (глава 8), РРТОП ТЭ-99, приказ ФАС России от 11.12.98г. № 361 “О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охраны службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России” не в полной мере отвечают требованиям основного документа – Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В связи с тем, что порядок организации тушения пожаров определяется Государственной противопожарной службой (ст.22 закона № 69 –ФЗ от 21.12.94г.) и действие Боевого устава пожарной охраны (приложение 2 к приказу МВД России от 5.07.95г. № 257 с изменениями в приказе МВД России от 06.05.2000г. № 477) распространяется в безусловном порядке на ведомственную пожарную охрану, то все нормативные документы МВД России поддерживающие выполнение работ (и последствий - травмы, увечье, гибель) по тушению пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ, должны найти обязательное отражение в РПАСОП-2001, а именно:
В соответствии требований ст.12 Ведомственная пожарная охрана (закона № 69 –ФЗ от 21.12.94г.) контроль над обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушного транспорта осуществляется ГС ГА Минтранса России. В этой статье указано на то, что ведомственная пожарная охрана частично наделена функциями пожарного надзора в части приостановления работы предприятия (отдельного производства) и т.д. при выявлении нарушений правил пожарной безопасности. Из этого следует, что при подготовке нового проекта НПО ГА желательно дополнительно использовать следующие документы:
После принятия данного закона в Государственной противопожарной службе была создана мощная нормативная база для его реального применения на практике, поэтому при создании проекта РПАСОП-2001 необходимо использовать эти документы.
В проекте РПАСОП-2001 желательно использовать основные нормативные требования в области пожарной безопасности, которые обеспечивают решение основных задач ведомственной пожарной охраны (глава II. закона № 69-ФЗ от 21.12.94г.) в области:
а ) тушения пожаров;
б) организации предупреждения пожаров.
· Федеральный закон от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
· (с дополнениями и изменениями);
· Федеральный закон от 22.08.95 г. № 151- ФЗ «Об аварийно- с пасательных службах и статусе спасателей»;
· Приказ Федеральной авиационной службы России от 11.12.98г. № 361 «О введении
в действие Положения о ведомственной пожарной охране службы
поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов ФАС России»;
· Нормы пожарной безопасности НПБ 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования»;
· Нормы пожарной безопасности НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны»;
· СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве»;
· СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
· СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;
· СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
· СНиП 11-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий»;
· ГОСТ 12.1.033—81 ССБТ. «Пожарная безопасность. Термины и определения»;
· ГОСТ 25772—83 «Ограждения лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия»;
· СТ СЭВ 383—87 «Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения»;
· ППБ 01-93 «Правила пожарной безопасности в Российской федерации»;
· НПБ 104-95 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;
· НПБ 105-95 «Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности»;
· НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
· - Приказ ГУГПС МВД России от 30.10.95 г. № 37 “ Об утверждении Наставления
· по организации деятельности объектовых подразделений Государственной
· противопожарной службы МВД России ”;
· Федеральный закон от 21.07.97 г. № 117-ФЗ “О промышленной безопасности
· опасных производственных объектов”;
· Приказ МВД России от 5.08.93 г. № 371 “Об утверждении Инструкции о порядке
· инспектирования ведомственной охраны предприятий”;
· Боевой устав пожарной охраны (приложение 2. к приказу МВД России от5.07.95г);
· Приказ МВД России от 30.04.96 г. № 234 "Об утверждении нормативных актов по газодымозащитной службе";
· Приказ ГУГПС МВД России от 09.11.99 г. № 86 "Об утверждении нормативных актов по газодымозащитной службе Государственной противопожарной службы МВД России";
· Приказ МВД России от 25.05.96 г. № 285 “Об утверждении Правил охраны труда в подразделениях ГПС МВД России”;
· Приказ МВД России от 24.01.96 г. № 34 “ Об утверждении Наставления по технической службе ГПС”;
· Приказ МВД СССР от 9.10.89 г. № 241 “Об утверждении Наставления по службе связи пожарной охраны”;
· Приказ ГУГПС МВД России от 28.12.95 г. № 40 "Об утверждении Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МВД России”;
· Приказ МВД России от 20.08.96 г. № 457 “ Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификации и допуска к работе водителей пожарных автомобилей ГПС МВД России”;
· Приказ ГУПО МВД СССР от 21.11.88 г. “Об утверждении указаний по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны МВД СССР”;
· Типовая технология выполнения технического обслуживания ТО-1,2 пожарных автомобилей в условиях отряда(части) технической службы и пожарной части письмо ГУГПС МВД России 10.07.95г. № 20/4.1/1323;
· Типовая программа подготовки ГУГПС МВД России “О подготовке водителей пожарных автолестниц и автоподъемников” от 03.10.94 г. № 20/4.1./1675;
· Инструкция ГУГПС МВД России от 02.02.94 г. по эксплуатации пожарных рукавов;
· Приказ МВД России от 25.05.98 г. № 314 "Об утверждении норм расхода топлива на автомобильном транспорте, на работу специального оборудования, установленного на автомобилях, и нормативов по расходу смазочных материалов";
· Приказ МВД России от 25.09.95 г. № 366 “ Об утверждении нормативов трудоемкости технического обслуживания и ремонта пожарных машин ”;
· Приказ МВД России от 20.12.93 г. № 549 “О нормах расхода жидкого топлива для пожарных машин”;
· Приказ МВД России от 20.12.93 г. № 550 “Об утверждении норм табельной положенности и расхода противопожарного, технологического и гаражного оборудования для пожарной охраны МВД Российской Федерации”.
· Приказ МВД России от 27.07.94 г. № 361 “Об оказании содействия Всероссийской службе медицины катастроф”;
· Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”;
· Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.04.92 г. № 261 “О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях”;