Специализация является основой развития общества. Она имеет множество форм и проявляется на различных уровнях. Сформулировать общее ее определение можно следующим образом – это стратегический выбор и последующая реализация узкого направления деятельности, осуществление которого создает выигрышную позицию путем отказа от множества прочих альтернатив.
Производственная специализация представляет собой сосредоточение усилий на выпуске определенного вида продукции, а так же отдельных технологических операций. Выделяют предметную специализацию, подетальную и технологическую. Предметная представляет собой выпуск однородной готовой продукции (машины, поезда, самолеты и прочее) не требующей последующей доработки и специализированной сборки. Подетальная представляет собой выпуск отдельных частей, комплектующих (аккумуляторы, подшипники и т.д.). Технологическая заключается в выполнении однородных технологических операций, при этом сама продукция может быть достаточно разнообразной (металлопрокат, ткацкое производство).
Специализация также может быть полной или частичной. Полная специализация означает производство товаров, ассортиментных групп этих товаров, относящихся только к определенной промышленной отрасли. Она характерна отдельным предприятиям, фирмам, ИП. Частичная специализация предполагает выпуск разнообразной продукции, акцент делается лишь на некоторой группе товаров, производство которых направлено не только на удовлетворение собственных потребностей, но производится с расчетом последующей продажи, либо обмена на те товары, производство которых по тем или иным причинам невозможно данному субъекту. Частичная специализация наиболее характерна целым странам, отдельным ее регионам, крупным городам.
Регион как субъект РФ имеет ряд основополагающих характеристик: целостность, комплексность, специализация и управляемость. Под целостностью понимается «рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями, определенным образом жизни»[24]. Комплексность хозяйства представляет собой сбалансированность и пропорциональное развитие производственных сил в регионе. По мнению Э.Б. Алаева, «это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народно-хозяйственная функция – специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов» [25].
Оба этих показателя способствуют экономическому обособлению и самостоятельности региона. Их можно оценить с помощью таких показателей, как удельный вес продукции межотраслевого применения, степень использования региональных ресурсов и т.д. Что же касается специализации, то основными показателями для ее определения являются:
- индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в РФ по производству продукции данной отрасли и удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);
- индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);
- общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов)[26].
Управляемость является важным свойством региона. Она непосредственно связана с административно-территориальным делением, так как органы местной власти призваны обеспечивать координацию всех элементов общественного хозяйства и связей между ними. Недостаточный уровень управляемости негативно складывается на целостности региона и, как следствие, тормозит развитие региона.
Комплексность производства складывается путем оптимального размещения производственных сил в регионе. Рациональное размещение отраслей и производств основывается на анализе потребностей региона (и страны в целом) и отдельных районов в определенных видах продукции, наличия производственных мощностей, сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов. В общем виде размещение производства представляет собой географический выбор места расположения самого производства и каналов сбыта выпускаемой продукции. Данный выбор в большей степени зависит от природных условий (в соответствии со спецификой работы организации), а так же от уровня транспортных издержек и относительных затрат на производство (с учетом сбытовых затрат). Таким образом, под оптимальным размещением стоит понимать такой выбор географического распределения объектов производства и сбыта, при котором достигается минимальный уровень затрат при их производстве и сбыте.
Межрегиональное разделение труда и межрегиональная торговля – это процессы, происходящие в рамках различных частей единого экономического пространства, которое характеризуется единой таможенной территорией, одной валютной системой, единым рынком труда и капитала[27]. Теории региональной специализации и межрегиональной торговли основываются на теориях международных экономических отношений. В отличие от последних, там отсутствуют таможенные, административные, языковые и др. барьеры. Рассматривая теории международных экономических отношений, под словом «страна» будем подразумевать понятие «региона».
Авторами теорий абсолютных и сравнительных преимуществ являются А. Смит и Д. Рикардо. А. Смиту принадлежит теория абсолютных преимуществ. Обладая абсолютными преимуществами по производству какого-либо товара, страна (регион) должна специализироваться на производстве данного товара. Если страна (регион) сконцентрирует свои ресурсы на производстве только таких товаров и откажется от производства тех товаров, по которым она не обладает абсолютными преимуществами, то это приведет к увеличению объемов производства и потребления товаров в сотрудничающих странах (регионах).
Обладая абсолютными преимуществами по производству определенного товара, региону действительно следует концентрировать свои усилия на данном производстве. Однако, теория А. Смита не предусматривает такой вариант, когда регион не обладает абсолютными преимуществами ни по одному товару. Д. Рикардо доказал, что абсолютные преимущества представляют лишь частный случай общего принципа рационального разделения труда.
Согласно теории сравнительных преимуществ страны (регионы), имеющие более высокие производственные издержки по всем товарам, могут выиграть от специализации и обмена благодаря «игре» на разнице издержек[28]. Вследствие этого, выигрыш при обмене происходит не из абсолютных преимуществ, а из-за различия соотношения издержек в разных регионах. Соответственно и концентрировать ресурсы следует на производстве тех товаров, по которым регион обладает относительными преимуществами.
В теориях А. Смита и Д. Рикардо главным фактором изучения являются трудовые издержки. Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, рассматривая взаимоотношение факторов производства (труда, земли, капитала и др.). По теории Олина-Хекшера страны (регионы) в зависимости от уровня своего развития (наличие капитала, избытка рабочей силы) должны были специализироваться на определенном типе производства. Так, к примеру, развитые страны (регионы) должны были специализироваться на производстве и продаже капиталоемкой продукции, так как обладают большой массой денежных средств, находящихся в обороте. Отсталым и развивающимся странам (регионам) свойственен избыток рабочей силы при относительной нехватке капитала, соответственно им необходимо специализироваться на выпуске трудоемкой продукции.
В последующем теория Олина-Хекшера подвергалась проверке и корректировке. В частности, было установлено, что при определении целесообразной структуры ввоза и вывоза необходимо учитывать не только прямые затраты производственных факторов, но и косвенные – сконцентрированные в потребляемом сырье и материалах.