Урбанизация. Сущностные характеристики и основные проблемы.




Технология производства пищи требует, чтобы люди жили в селах, а не в городах, поэтому ещё в начале 20-го века в селах жило 87 % населения России. Но с появлением тракторов и машин, производительность труда выросла и необходимость в натуральном хозяйстве уменьшалась. В 1887 году в России насчитывалось 16 городов с населением более 50 000 чел., в 1989 году в РСФСР был 1001 город, в 170 городах проживало 70 % населения. На 2010 год процент городского населения составил 73,7 % (высокий уровень урбанизации).

Согласно энциклопедическому словарю урбанизация (от лат. urbanus — городской), процесс повышения роли городов в развитии общества. Урбанизация охватывает социально-профессиональную и демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение производительных сил, расселение. Урбаниза́ция (франц. – urbanisation, англ. – urbanization, urbs – город), процесс усиления роли городов и распространения специфически городской культуры и образа жизни в развитии человечества. Это многогранный и многоуровневый процесс, который охватывает географические, социально-экономические, демографические и культурные изменения.

В более узком понимании, традиционно употребляющемся в статистической демографии, урбанизация — это рост городов, особенно больших (свыше 1 миллиона жителей), повышение удельного веса городского населения в стране, регионе, мире (урбанизация населения).
Доля городского населения (1990, %): в Европе 73, в Азии 31, Африке 32, Сев. Америке 75, Латинской Америке 72, в Австралии и Океании 71; в экономически развитых странах мира (1990, %): США 75, Германия 78,3, Великобритания 89.

Термин «урбанизация» появился впервые в 1867 в Испании. Урбанизация в социально-философском значении представляет собой перехода от традиционного общества к качественно новому типу – индустриальному и постиндустриальному. Рост городского населения осуществляется за счет образования городов, миграции и преобразования сельских поселений в городские. В некоторых странах крупнейшие города действуют как «магниты», которые притягивают не только население сельской местности (традиционный источник), но и мигрантов из других городов и стран, в том числе нелегальных. Характерна также маятниковая миграция, когда население пригородов и окрестностей ежедневно ездит в крупные города на работу. Прирост населения в больших городах всегда ниже, чем в среднем в стране (некоторые демографы даже называют мегаполисы «черными дырами»). Образ жизни в больших городах сходен во всех странах мира, поэтому урбанизация является важным звеном глобализации.

Современная урбанизация характеризуется преимущественным развитием крупных (свыше 500 тыс. жителей) и миллионных городов и является одним из факторов глобализации мира. В развитых странах она приобретает характер процессов формирования мегаполисов, агломераций и конурбаций. Индустриализация и бесконтрольный рост привели к резкому ухудшению экологической обстановки в крупных городах, бороться с чем смогли только самые богатые страны мира. Меры по ограничению промышленных выбросов и борьба за «чистый» транспорт началась в 1950-х гг. В связи с обострением социально-экологических проблем в промышленных и крупнейших городах развивается их кризис, что приводит к территориальной деконцентрации и перехода горожан в пригороды (субурбанизации) и даже убыли населения (дезурбанизации). Это отмечается с 1970-х годов в США, Канаде, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Швеции и других странах, хотя эта тенденция не стала устойчивой. На этом этапе число горожан возросло почти на 2,2 млрд человек или в 4 раза, а средняя людность городов вдвое и достигла 500 тыс. человек. В 1940-е гг. в Великобритании был разработан план строительства так называемых «новых городов», лишенных экологических и социальных проблем «старых». Идея была подхвачена во многих странах.

До 1990-х годов Россия была страной классической урбанизации: в ней увеличивалось городское население и сокращалось сельское. С начала 1990-х гг. наступил новый этап. За последние 1990—2000 количество городских поселений сократилось более чем на 10%, численность городского населения на 3,5%, а доля городского населения на 0,9%. Это похоже на субурбанизацию в западном мире, когда преимущественное развитие получает ближайшее окружение городов. В России же признаки субурбанизации отмечаются вокруг Москвы, Санкт-Петербурга и ряда крупнейших городов, а в целом по стране наблюдается дезурбанизация, т.е. сокращение городов, что связано с системным социально-экономическим кризисом. С 1990-х годов образование новых городских поселений практически прекратилось, и доля горожан сократилась в 44 регионах страны. Начался процесс «расползания» больших городов, роста и благоустройства в них сферы услуг; обострились проблемы общественного и социоприродного развития, особенно экологические и транспортные[97].

 

Малые города.

Существенную роль в территориальной организации экономики регионов России играют малые города. Важно понимание какую политику должны вести органы государственной власти в отношении малых городов.

Областной центр вместе с окружающей его территорией образуют зону определенной экономической активности. В основном в этой активности преобладает торговый элемент, но тем не менее эта активность существует. В периферии хозяйственная деятельность идет с определенной степенью монотонности.

Чтобы понять, каковы судьбы малых городов и стоит ли населению и властям активно отстаивать их право на существо­вание, необходимо понять, какие функции они выполняют, ка­ково их место в экономике. Во-первых, с точки зрения поселенческой, малые города представляют собой связующее звено цепи «деревня — малый город - промышленный центр (областной центр)». Для России, в том числе и для Центра России, не слишком типичными явля­ются поселенческие агломерации (на Западе они являются ти­пичным явлением). У нас иной тип расселения, малые города являются важнейшим фактором как организации путей сообще­ния, так и хозяйственного освоения территории.

Чтобы понять, каковы судьбы малых городов и стоит ли населению и властям активно отстаивать их право на существование, необходимо понять, какие функции они выполняют, каково их место в экономике[98].

Во-первых, с точки зрения поселенческой, малые города представляют собой связующее звено цепи «деревня — малый город - промышленный центр (областной центр)». Для России, в том числе и для Центра России, не слишком типичными являются поселенческие агломерации (на Западе они являются типичным явлением). У нас иной тип расселения, малые города являются важнейшим фактором как организации путей сообщения, так и хозяйственного освоения территории.

Во-вторых, малые города демонстрируют особый уклад хозяйства, который можно условно назвать полусельским и который, как правило, характеризуется главенством малых и средних предприятий. Характерно и то, что во взаимоотно­шениях людей очень силен личностный момент. Типичен определенный, достаточно высокий уровень натурализации отношений, связанный с личным подсобным хозяйством. Поскольку преобладает частный сектор, постольку можно говорить о том, что едва ли не при каждом доме есть огород, сад, кто-то держит и животных, птицу.

В-третьих, малый город - это традиционный образ жизни, где люди определенного менталитета, тяготеющие к природе, многие из них имеют приусадебные участки, для этих людей характерна меньшая мобильность, чем у горожан. Кроме того, они достаточно консервативны в смысле привычек и обычаев. Характерно, когда домовладение от одного поколения переходит к другому. Естественно, что современный строй жизни вносит свои изменения, подрывает прежние традиции и сам полусельский образ жизни людей. Однако мы не можем сбрасывать со счетов тот факт, что в той же Владимирской, Ивановской, Костромской области примерно четверть населения живет в сельской местности. При этом эти области достаточно урбанизированы, это результат индустриализации области, истоки которой находятся еще в 19-м веке. В 2012 г. один из влиятельных центров провел опрос, охвативший сравнительно большое количество участников едва ли не из всех субъектов Федерации. Выяснилось, что практически каждый четвертый городской житель хотел бы переехать жить в сельскую местность, если бы были созданы соответствующие условия. Обратим внимание, что сельский образ жизни — это традиционный образ жизни, к нему тяготеет значительная часть населения.

Малые города - это фактор формирования транспортных артерий, хозяйственного освоения территорий и в то же время важнейшая предпосылка сохранения определенного образа жизни людей, базирующегося на соответствующем хозяйственном укладе и на адекватном типе поселения. Если погибнут малые города, то практически будет утрачен ведущий фактор сохранения самого хозяйственного пространства, его освоения и поддержания в некоем работоспособном состоянии[99].

Если охарактеризовать современное состояние малых городов депрессивного типа, то можно указать на следующие моменты негативного характера[100].

1)Повышенная убыль населения как за счет превышения смертности над рождаемостью, так и за счет механического оттока. Молодежь, уехавшая из этих городов на учебу в крупные центры, обычно назад не возвращается. Парни и девушки устраиваются на самых различных работах (продавцами, охранниками в магазины и т. д.), но делают все, чтобы удержаться в городе.

2)Материальное производство либо подорвано, либо вообще свернуто, в лучшем случае существуют его фрагменты. Интересно то, что многие предприятия за последние 20 лет, будучи приватизированными, переходили из рук в руки, постоянная смена хозяев никак не способствовала стабилизации производства. Проблемы устаревания оборудования, вопросы, связанные с кадровым составом, острота темы сбыта - эти и иные проблемы очень остры. В советское время практически все малые города имели более-менее развитый индустриальный облик. Сейчас положение изменилось в худшую сторону. Но в то же время есть точки роста, возникают отдельные предприятия, зачастую предприниматели являются жителями других городов.

3)Отсталая, неполноценная, некомплексная инфраструктура— это бич малых городов, это делает их непривлекательными, да и само местное население не обнаруживает желания, чтобы молодое поколение оставалось в этих городах. Родители всячески поддерживают намерения детей остаться где-то в большом городе.

4)Острота кадровой проблемы. С одной стороны, развита трудовая миграция. Не менее 10—15 % трудоспособного населе­ния работают за пределами малого города, многие стоят на бир­же труда, занятые на предприятиях и в организациях получают умеренную заработную плату. Острый характер имеет качество жилья, остра проблема жилищно-коммунальных услуг. Когда говорят: «Удобства на дворе», то уже этим многое сказано. Молодежь не остается, приезжающие молодые специалисты нередко не закрепляются, уезжают, ссылаясь на неблагоприятные условия быта и трудовой жизни.

5) Финансовая зависимость, когда доходная часть местного бюджета на 85-90% формируется за счет перечислений из вышестоящих бюджетов, - это обычное явление. По проведенным нами расчетам, например, по муниципальному району, около 60 % доходов населения формируется за счет внешних источников (пенсии и пособия из федерального бюджета, зарплата муниципальных работников, имеющих в конечном итоге перечисления из вышестоящего бюджета, денежные переводы трудовых мигрантов и пр.).

6) Узость внутреннего рынка. В целом она обусловлена двумя обстоятельствами. Одно из них - низкие доходы населе­ния, жалкие пенсии и пособия. Другой момент - это свернутое промышленное и иное производство, не предъявляющее достаточно высокого спроса на сырье, материалы, топливо, электроэнергию, машины, оборудование. Сама рыночная экономика построена на спросе, если он невысок, то экономика работает без напряжения или даже с перебоями. В условиях низких доходов не слишком эффективен рынок новых товаров и услуг. Сказывается не только сельский консерватизм в потребностях, но и отсутствие средств па покупку новых товаров и оплату услуг. В обычных условиях спрос заметно поддерживается за счет кредитов, однако в малых городах есть сложности с получением кредитов, специальное рассмотрение которых не входит в нашу задачу (отсутствие ликвидной залоговой массы, проблематичность будущих доходов и пр.).

7) Натурализация отношений и отсутствие эффективных производств, благодаря которым можно зарабатывать деньги для развития малого города. В данном случае заметим, что в малых городах предприниматели сталкиваются с агрессивной конкуренцией ввоза, это отрицательно сказывается не только на производствах, которые нацелены на самоснабжение города, но также и на тех структурах, которые могли бы зарабатывать деньги для малого города. Например, в советское время в малых городах были развиты производства, работавшие на привозном сырье, при этом основная часть продукции реализовывалась на сторону.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-04-20 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: