История Отечественного государства и права.
Последний семинар конец апреля, начало мая. Лекции еще раньше. Май видаться не будем!:)
10 лекций сего за 2 семестр.
Другой преподаватель, а экзамен будет принимать Ольга. Числа со второго, третьего. Часа до 16. Экзамен в июне, весь годовой материал. Семестр будет очень сложный. 2 вопроса из разных вопросов. Примерный пока есть, но возможно что-то изменится.
Конференция 5-6 апреля. На сайте смотреть. Программа там же. Защита курсовой май.
Семинар, реферат-рецензия, коллоквиум. Статья и на них рецензия – примерно март.
Коллоквиум – первая часть семестра по терминам был раньше.
8.06.2012г. Лекция 1: «Государственный строй Российской империи 19 века»
По семинару: местное самоуправление (губернии, уезды, территориальное деление гос), управление национальными окраинами (участие во внешнеполитических конфликтах, рос империя приобретает некоторые территории не вливаются с основной Россией, а существуют в качестве неких особых образовайни, Польша и Финляндия – что это? Как управлялись? Особенности. Каким образом управлялось Закавказье, делятся на части и как у них все было. Сибирь).
Работа с нормативными актами обязательна. По мимо той литературы кот в плане на флешке у старосты. ПОДОСЕНОВ 19 века про право.
Градовский А.Д. «начало Русского гос права». – 3 тома. Выложен в интернете, сайт российской конституции, дореволюционные труды по рус гос праву. (только 3 том)
- административное деление и система местных установлений
- генерал губернаторы
- должность губернатора
- градоначальники
- губернское правление
- Места казенного управления
1. Изменение в системе гос органов первой половины 19в
2. Гос строй пореформенной России
Изменение в системе гос органов первой половины 19в
Император. Императорская власть.
Россия самодержавная абсолютная монархия. Монарх имеет особый статус.
Сохраняется неограниченная абсолютная власть монарха, что фиксируется в основных гос законах 1832г. Монарх имеет исключительное право в законодательстве, управлении и суде.
При монархе существовало несколько неофициальных органов, кот помогали ему осуществлять власть.
· Негласный комитет – май 1801года – неофициальный совещательный орган при Александре1 (приближенные к Монарху, Строгонов, Кочубей) обсуждали вопросы реформирования центрального управления, систем органов центрального управления, участвовал в разработке программ внутренней политики (реформирования гос). Осень 1803 года Александр свернул его. Кружок рядом с Александром.
· Март 1801 – Непременный совет – частное совещание при императоре до 1810г. Имел право затребовать информацию о деятельности от всех госорганов, каждый член совета имел право законодательной инициативы.
Реформирование гос управления тесно связана с деятельностью Михаила Сперанского. Имеет массу должностей. Систематизация законодательства. Проект преобразований, кот он составил «Введение уложению гос законов» 1809г. Проектов была масса.
Система органов существовавшая очень долгое время:
Ø Госсовет Российской Империи – высший законосовещательный орган. 1810г «учреждение госсовета».
Состав: - все министры
- пожизненно назначаемые императором лица (любые) – по инициативе монарха.
В начале 20 века статус Госсовета изменился – будет создан парламент: Госдума и Госсовет.
Функции:
1. Обсуждение внесенных в него законопроектов; «вняв мнению госсовет».
2. Толкование смысла уже изданных законов;
3. Распределение по министерствам и ведомствам доходов и их содержание;
4. Внешняя политика;
5. Рассмотрение годовых отчетов министров т.д.
Структура:
1. Общее собрание; (картина собрание госсовета)
2. Департаменты
1) Департамент законов;
2) Департамент гражданских и духовных дел;
3) Департамент гос экономии;
4) Департамент военный
5) Департамент царства Польского
6) Департамент промышленности (создан в 1900г)
3. Комиссии:
1) Прошений; принимала любые письма, просьбы, ходатайства, кот поступали на имя императора.
2) Составления законов;
4. Гос канцелярия занималась организационными вопросами всего госсовета. (первое время возглавлял Сперанский)
Ø Комитет министров - Высший исполнительно-распорядительный орган РИ 1802г -1906г
Состав: - все министры
- председатель госсовета
- председатели департаментов госсовета
- лица по назначению
- чуть позже наследник престола в обязательном порядке (при Николае1)
Функции:
1. Разрешение вопросов превышающих компетенцию одного министерства;
2. Решение дел, ко не могут быть урегулированы из-за отсутствия законов;
3. Жалобы крестьян и помещиков;
4. Вопросы высшей полиции (общественное и гос спокойствие);
5. Рассмотрение дел касающихся личного состава правительственных учреждений;
6. Дела по надзору за госаппаратом.
И комитет министров и госсовет возглавлялись одним должностным лицом.
Ø Сенат – высший надзорный орган. В1802г даны были особые привилегии, а в 1803 были отобраны.
Сохраняет значение высшей судебной инстанции, но изменяется его структура. К середине 19 века в составе сената выделяется 12 департаментов:
1) Департамент осуществляет надзор за правами сословий и обнародует законы
2) Остальные Департаменты стали высшими апелляционными судебными инстанциями для губернских судов.
Ø Синод – оставался высшим законосовещательным, административным, судебным, правительственным учреждением по делам русской православной церкви.
Ø Собственная его императорского величества канцелярия - канцелярия возникла как вспомогательное учреждение, осуществляющее техническую связь между верховой властью и правительственными учреждениями. При Николае1 канцелярия превращается в высший госорган, зависящий от монарха.
Структура: отделения. Каждое отделение являлось замкнутым правительственным учреждением, начальник кот был лично ответственен перед императором.
1) Ведало отчетностью министров, составлением высочайших указов, личным составом чиновников
2) Занималось вопросами систематизации законодательства
3) Вопросами внутренней безопасности (исполнительным органом отделения являлся корпус жандармов)
4) Ведало учебными заведениями и женскими благотворительными учреждениями
5) Занималось вопросами реформирования гос деревни (временное)
6) Ведало вопросами управления Закавказья (временное)
Начало 19 века обозначилось потребность реформирования центральных го учреждении.
Министерства.
1802г – манифест об учреждении министерств, Александр. Начало министерской реформы.
Образовываются 8 министерств, кот действуют параллельно с коллегиями. Министр ответственен перед императором, (в основе деятельности министерств принцип) единоначалие.
1810г – «общее учреждение министерств», второй этап министерской реформы.
Определяется состав, полномочия и все прочее.
Структура министерств
Министерства
Департаменты
Отделения
Столы
Чиновники по переводу документов, чиновники особых поручений, обучающиеся молодые люди;
Состав
Министр + товарищ министр (при министре существовал совет министра)
Директора
Начальники
Столоначальники
В сложных по составу департаментах учреждались общие присутствия состоящие из начальников отделений.
Устанавливается единый порядок:
1) Отчетности – ежегодно министр был обязан представлять императору и гос органам 3 вида отчетов (о суммах – министерство финансов; о делах – госсовет; предложение к усовершенствованию – отправлялось императору)