РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2015 ГОД




ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ

1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Общая площадь лесов мира составляет около 4 млрд га (FRA 2015). На территории Российской Федерации расположено 20 % всех лесов планеты.

По данным государственного лесного реестра на 01.01.2016, общая площадь земель Российской Федерации, на которых расположены леса, составила 1184,1 млн га (таблица 1.1), в том числе 0,92 млн га лесов, в отношении которых отсутствуют материалы лесоустройства.

 

Таблица 1.1. Распределение площади земель Российской Федерации, на которых расположены леса (по данным государственного лесного реестра на 01.01.2016), тыс. га

 

Категории земель, на которых расположены леса Площадь земель, на которых расположены леса Леса, в отношении которых отсутствуют материалы лесоустройства
всего лесные земли в т. ч. занятые лесными насаждениями
всего из них лесными насаждениями с преобладанием древесных пород
хвойных твердо-лиственных
Земли лесного фонда 1 146 297,4 864 537,7 770 123,2 524 693,1 18 237,3 533,9
Земли обороны и безопасности 4 913,4 4 048,8 3 696,6 2 024,5 304,1 1,3
Земли населенных пунктов, на которых расположены леса 1 439,3 1 202,1 1 127,5 391,6 96,8 39,2
Земли особо охраняемых природных территорий 26 684,3 17 771,6 16 756,1 11 137,4 761,50  
Земли иных категорий 3 849,2 3 295,2 2 810,5 313,7 205,6 343,2
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 1183183,6 890 855,4 794 513,9 538 560,3 19 605,3 917,6

 

Земли, занятые лесными насаждениями, занимают 67,1 %площади всех земель, на которых расположены леса. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные – 26,2 %, эксплуатационные – 51,0 % и резервные – 22,8 %.

По сравнению с 2014 г. общая площадь земель Российской Федерации, занятых лесными насаждениями, уменьшилась на 224,1 тыс. га. Главная причина сокращения – лесные пожары в Дальневосточном (Республика Саха – Якутия и Хабаровский край) и Уральском (Ямало-Ненецкий автономный округ) федеральных округах (форма 12-ЛХ).

Однако, в целом с 1988 г. площадь земель, занятых лесными насаждениями, увеличилась на 3 % и к 2016 г. составила 794,5 млн га (рисунок 1.1). Лесистость территории Российской Федерации – 46,4 %.

 

Рисунок 1.1. Динамика общей площади лесных земель Российской Федерации и земель, занятых лесными насаждениями, млн га

 

Основные лесообразующие породы – лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза и осина – произрастают на 90,2 % земель, занятых лесными насаждениями (таблица 1.2).

Лесообразующие породы хвойной группы составляют 68,2 %, твердолиственной – 2,4 %, мягколиственной – 19,6 %. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) занимают 1 % земель, занятых лесными насаждениями, кустарники (кедровый стланик, ива, береза кустарниковая и др.) – 9,7 %.

Древостоями лиственницы занято 35,7 %, сосны – 15,5 %, ели – 10,1 %, березы – 15,3 % всей площади земель, занятых лесными насаждениями.

 

 

Таблица 1.2. Динамика площадей основных лесообразующих пород, тыс. га

 

Основные лесообразующие породы Год учета
               
Хвойные  
Сосна 113 564,0 114 326,0 116 740,0 117 473,0 1 16656,1 119 906,1 119 493,1 119 259,7
Ель 78 810,0 75 866,3 77 658,0 77 198,4 77 4363,9 77 748,9 77 706,9 77 742,3
Лиственница 277 898,0 263 348,0 265 719,0 264 287,0 275 201,8 275 383,2 275 320,1 274 827,1
Кедр сибирский 40 166,0 39 797,6 41 033,2 40 852,0 38 792,8 38 893,8 38 882,5 38 858,9
Твердолиственные  
Дуб высокоствольный 3 761,0 3 808,0 3 719,0 3 633,7 3 623,5 3 681,4 3 678,8 3704,3
Дуб низкоствольный 3 198,7 2 971,3 3 110,3 3 200,0 2 947,2 3 194,0 3 181,5 3172,7
Бук 698,5 701,3 786,0 789,6 683,6 685,4 685,5 686,4
Мягколиственные  
Береза 85 531,0 87 732,5 94 170,5 97 950,0 104 010,4 117 268,6 117 595,2 117 722,8
Осина 17 711,4 18 907,9 20 035,0 20 573,4 21 379,2 23 942,3 24 042,0 24 105,0

 

Площади, занятые насаждениями основных лесообразующих пород, мало изменялись на протяжении последних десятилетий. Однако в 2015 году по сравнению с 2014 годом площадь насаждений хвойных пород сократилась на 275,9 тыс. га, в том числе сосняков – на 142,8 тыс. га, что связано с лесными пожарами последних лет. Общее сокращение площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, частично компенсировалось увеличением площади мягколиственных, твердолиственных и прочих пород, которое составило 30,3 тыс. га.

На землях лесного фонда Российской Федерации преобладают спелые и перестойные древостои, доля которых составляет 43,9 %, молодняки занимают 17,2 %, средневозрастные – 28,2 %, приспевающие – 10,7 % площади земель, занятых лесными насаждениями. Существующая возрастная структура лесов характеризуется преобладанием спелых и перестойных древостоев, что не способствует соблюдению принципа равномерности использования лесов для заготовки древесины.

По данным государственного лесного реестра на 01.01.2016, общий запас древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях других категорий, составил 82,79 млрд куб.м, в том числе на землях лесного фонда – 79,70 млрд куб.м (таблица 1.3).

Общий запас древесины на землях лесного фонда увеличился с 74,1 млрд куб. м в 1983 г. до 79,7 млрд куб. м в 2015 г. Средний запас древесины на 1 га – 103 куб. м /га, в эксплуатационных лесах – 120 куб.м /га, в спелых и перестойных насаждениях (без кустарников) – 135 куб. м /га, в лесах, возможных для использования в целях заготовки древесины – 165 куб. м /га. Это характеризует не высокую концентрацию древесины на единицу площади.

Запас спелых и перестойных древостоев на 01.01.2016 составил 44,5 млрд куб. м (55 %) (таблица 1.3), из них 33,2 млрд куб. м – в группе хвойных пород (таблица 1.4).

Низкую продуктивность имеют две трети площади лесов России. Доля продуктивных (I–III классы бонитета) спелых и перестойных хвойных древостоев не превышает 16 %.

 

Таблица 1.3. Динамика запаса и среднего годичного прироста древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда (по данным государственного учета лесного фонда и государственного лесного реестра)*

 

Год учета Запас древесины на землях лесного фонда Средний годичный прирост запаса
всего в том числе запас спелых и перестойных древостоев, млн куб. м
общий, млн куб. м куб. м / га общий эксплуатационных лесов общий, млн куб. м куб. м /га
  74 089   48 589 28 273 838,6 1,18
  71 642   41 536 25 717 822,1 1,16
  74 129   42 094 23 296 853,9 1,19
  74 491   42 154 22 993 886,7 1,21
  76 404   42 633 23 416 947,3 1,27
  79 930   44 093 28 742 1 019,6 1,32
  79 889   44 200 28 857 1 017,6 1,32
  79 698   44 199 28 874 1 014,8 1,32
01.01.2016 79 700   44 511 29 101 1 012,6 1,32

* Учет запаса и среднего годичного прироста древесины осуществляется только для земель лесного фонда

 

2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ

 

Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает 16 видов использования лесов. По состоянию на 01.01.2016 действовало около 74,8 тыс. договоров аренды (рисунок 2.1). На все договоры составлены акты приема-передачи лесных участков. На 82 % договоров аренды разработаны проекты освоения лесов. Все проекты, за небольшим исключением (23 шт.), прошли государственную экспертизу. Не прошедшие экспертизу проекты отправлены на доработку.

Общая площадь арендованных лесных участков составила 237,7 млн га, доля площади арендованных участков в общей площади земель лесного фонда (без учета резервных лесов) – 20,7 %.

Рисунок 2.1. Динамика числа договоров и площади арендованных участков

 

 

Наибольшая площадь лесных участков арендована с целью заготовки древесины, для использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведения сельского хозяйства (рисунок 2.2).

 

 

 

Рисунок 2.2. Динамика площади арендованных лесных участков по основным
видам использования лесов

 

В 2015 году на арендованных лесных участках выполнен комплекс работ по уходу за лесом, охране, защите и воспроизводству лесов, семеноводству и выращиванию посадочного материала, лесоустройству, таксации и отводу лесосек на общую сумму 12,9 млрд руб. (в среднем – 54 руб./га).

В постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 2,4 тыс. лесных участков общей площадью 14,1 млн га: для осуществления рекреационной деятельности (77%); заготовки древесины (18%), осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (4%). На остальные виды деятельности приходится 1% общей площади лесных участков постоянного (бессрочного) пользования. Проекты освоения лесов разработаны на 1,7 тыс. (70%) лесных участков.

На лесных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, заготовлено 2,2 млн куб. м ликвидной древесины, а также выполнен комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов, отводу лесосек на сумму 7,6 млрд руб. (в среднем – 537 руб./га). К концу 2015 г. заключено 2 562 договора безвозмездного пользования лесными участками на общей площади 378,9 тыс. га, из них почти 95% для ведения сельского хозяйства.

В 2015 году заключено 503 тыс. договоров купли-продажи насаждений для собственных нужд с общей площадью лесосек – 356,7 тыс. га и объемом вырубаемой древесины – 24,8 млн куб. м. Цена продажи составила 0,79 млрд руб. (в среднем – 31,85 руб./куб. м).

По договорам купли-продажи насаждений для заготовки древесины и договорам на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов заготовлено 38,3 млн куб. м древесины при общей площади лесных участков 670,3 тыс. га. Объем заготовки древесины в среднем на 1 га составил 57 куб. м.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр предоставлены разрешения на 771 лесной участок общей площадью более 202,6 млн га (без вычета заявлений, по которым получен отказ).

Наиболее распространенным видом использования лесов остается заготовка древесины (более 90 % используемой площади лесов). По состоянию на 01.01.2016 расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) на землях лесного фонда составила 699,77 млн куб. м. По итогам 2015 года заготовлено 205,21 млн куб. м древесины (таблица 2.1). На долю арендаторов лесных участков приходится около 80 % заготовленной древесины.

 

 

Таблица 2.1. Виды и объемы использования земель лесного фонда в 2014–2015 гг.

 

Вид использования лесов Объем использования Отноше-ние 2015 к 2014 г., %
2014 г. 2015 г.
Заготовка древесины – всего, млн куб. м 202,76 205,21 101,2
в том числе по хозяйствам:      
хвойное 132,87 134,68 101,4
твердолиственное 2,46 2,49 101,2
мягколиственное 67,43 68,04 100,9
Из всего объема заготовки древесины арендаторами, млн куб. м 145,04 164,73 113,6
в том числе по хозяйствам:      
хвойное 93,77 107,97 115,1
твердолиственное 1,24 1,52 122,6
мягколиственное 50,01 55,24 110,5
Из всего объема заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, млн куб. м 41,07 38,3 93,2
Заготовка живицы, тыс. т 0,15 0,08 53,3
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, тыс. га 437,26 449,17 102,7
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, тыс. га 1 896,97 1 966,47 103,7
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, тыс. га 44 182,60 49 853,79 112,8
Ведение сельского хозяйства, тыс. га 16 392,45 16 309,46 99,5
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, тыс. га 774,06 840,85 108,6
Осуществление рекреационной деятельности, тыс. га из них на арендуемых лесных участках 4 698,6 34,99 10 642,59 33,86 226,5 97,0
Создание лесных плантаций и их эксплуатация, тыс. га 1,75 1,96 111,4
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, тыс. га 7,24 7,19 99,3
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, тыс. га 733,65 785,28 107,0
Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, тыс. га 14,24 10,81 75,8
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, тыс. га 7 045,97 429,09 6,1
Переработка древесины и иных лесных ресурсов, тыс. га 1,06 0,74 69,8
Осуществление религиозной деятельности, тыс. га 9,27 9,81 105,8
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), тыс. га 3,26 3,49 107,1
Осуществление иных видов использования лесов, тыс. га 44,66 69,72 156,1

 

За последние 5 лет доля заготовленной на арендованных участках древесины возросла почти на 11 % (таблица 2.2), или на 30 млн куб. м. При этом только за 2015 год объем заготовок древесины увеличился на 11 млн куб. м.

 

Таблица 2.2. Распределение объема заготовки древесины по формам использования

 

Форма использования лесов Вид использования лесов Распределение объема заготовок по формам использования, %
         
Аренда лесных участков Заготовлено всего 69,72 73,16 75,50 78,09 80,24
в том числе:          
- по договорам для заготовки древесины 66,56 69,82 71,76 73,26 75,03
- по договорам для целей, не связанных с заготовкой древесины 3,16 3,34 3,75 4,83 5,22
из них на участках, арендованных без проведения аукционов 3,08 3,26 3,62 4,76 5,05
Безвозмездное (срочное) пользование - - 0,02 0,20 0,04 0,01
Постоянное (бессрочное) пользование - 0,92 0,93 1,07 1,13 1,11
Договор купли-продажи Заготовлено всего 29,36 25,89 23,23 20,75 18,63
из них по договорам купли-продажи, заключенным по результатам аукционов 29,36 25,89 23,23 20,75 18,63
Заготовлено древесины в целях предпринимательства по договорам, заключенным на аукционах 95,99 95,77 95,02 94,04 93,82
Заготовлено древесины по договорам, заключенным без аукционов 4,01 4,23 4,98 5,96 6,18
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

 

В 2015 году расчетная лесосека по всем видам рубок в целом на землях лесного фонда использована на 29,3 %. На арендованных лесных участках интенсивность освоения расчетной лесосеки составила 64,5 % (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3. Динамика использования расчетной лесосеки в целом
по всем видам использования лесов и на арендованных участках

 

На спелые и перестойные древостои приходится около 74 % общего объема ликвидной древесины. Преобладающим способом рубок остаются сплошные: на их долю приходится 83 % заготовленной древесины и 44,5 % площади (рисунок 2.4).

В целом структура и объемы использования лесов в Российской Федерации относительно стабильны. Изменения в объемах различных видов использования лесов, происходящие в последние годы, имеют колебательный характер и во многом определяются спросом на отдельные виды услуг, предоставляемых органами лесного хозяйства субъектов Российской Федерации.

 

Рисунок 2.4. Динамика площади и объема заготовленной при сплошных
и выборочных рубках древесины (без учета рубок, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации)

 

 

3. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ

 

Работа по противопожарному обустройству лесов в рамках подготовки к пожароопасному сезону 2015 года, проведенная субъектами Российской Федерации, включала комплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание в надлежащем состоянии лесной инфраструктуры:

- построено 6,0 тыс. км лесных дорог;

- реконструировано 11,9 тыс. км лесных дорог;

- проложено 2,2 тыс. км новых просек и противопожарных разрывов, прочистка просек и уход за противопожарными разрывами осуществлены на 35,3 тыс. км;

- устроено 212,1 тыс. км противопожарных минерализованных полос, проведены работы по прочистке 617,1 тыс. км противопожарных минерализованных полос.

На протяжении последних 3-х лет наблюдается снижение объемов планируемых и выполненных профилактических работ, за исключением реконструкции лесных дорог и посадочных площадок для вертолетов и самолетов.

Работы по строительству пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, предусмотренные только за счет средств арендаторов, в 2015 году оказались фактически не выполненными.

Общая площадь мониторинга пожарной опасности в лесах по результатам анализа выполнения бюджетных проектировок в 2015 году (форма 1-субвенции) составила 840,6 млн га.

В 2015 году на землях лесного фонда и землях иных категорий зафиксировано 12, 3 тыс. лесных пожаров. На землях лесного фонда, по данным Рослесхоза (форма 6-ОИП), число случаев лесных пожаров составило 11,3 тыс. (рисунок 3.1). По данным 16-летних наблюдений (с 2000 года) среднее количество лесных пожаров в год составляет 21,2 тыс. случаев, в 2015 году количество лесных пожаров ниже среднего значения. Лесные пожары зафиксированы на территории всех федеральных округов, при этом 58,1 % всех случаев приходится на Сибирский федеральный округ.

Рисунок 3.1. Динамика числа случаев возникновения лесных пожаров на землях лесного фонда в 2000–2015 гг.

 

По данным Рослесхоза (форма 7-ОИП), в 2015 г. площадь лесных и нелесных земель, пройденных лесными пожарами на землях лесного фонда и землях иных категорий, составила 3,0 млн га. По данным Рослесхоза (форма 6-ОИП), на землях лесного фонда пожары зафиксированы на площади 2,6 млн га (2014 год – 3,6 млн га) (рисунок 3.2).

Среди лесных пожаров, как и в предыдущие годы, преобладали низовые – 91,8 % земель, занятых лесными насаждениями.

 

Рисунок 3.2. Динамика площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами, за 2000–2015 гг., тыс. га

 

Средняя площадь одного пожара в 2015 году составила 232 га, что больше по сравнению с 2014 годом (224 га). Отмечается тенденция увеличения средней площади лесного пожара в защитных и эксплуатационных лесах, а в резервных лесах – значительное уменьшение средней площади лесного пожара.

Большая часть лесных пожаров имеет антропогенное происхождение и вызвана нарушением правил пожарной безопасности в лесах. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров в 2015 году составила 60 %.

В 2015 году ликвидированы 11 324 лесных пожара на общей площади 2,6 млн га, из них в течение первых суток – 8 022 лесных пожара на общей площади 0,2 млн га. Потушено 1 670 крупных лесных пожаров на площади 2,3 млн га.

Доля количества лесных пожаров, ликвидированных в течение суток, составила 70,8 %, при этом их площадь составила 7,8 % от общей площади. В 2015 году впервые с принятия Лесного кодекса Российской Федерации (2006 год) на тушение лесных пожаров в рамках межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения было задействовано более 1 500 работников. Парашютисты-пожарные и десантники-пожарные ФБУ «Авиалесоохрана» участвовали в тушении лесных пожаров на площади 1,1 млн га, что составило 38 % общей площади лесных пожаров.

В 2015 году на землях лесного фонда лесопатологические обследования насаждений осуществлены на площади 2,31 млн га в полном объеме. Регулярные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов проведены на 17 218 пунктах постоянного наблюдения. Выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием в 2015 году выполнены на общей площади 1,2 млн га.

Дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов в 2015 году проведены на общей площади 153,3 млн га в 73 субъектах Российской Федерации на территории 508 лесничеств. В результате выявлено 3,4 млн га повреждённых лесных насаждений, что составляет 2,6 % площади дистанционных наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов. В 2015 году выборочные наземные наблюдения за популяциями вредных организмов выполнены на 1 816 пунктах постоянных наблюдений. Специалистами ФБУ «Рослесозащита» проведено экспедиционное лесопатологическое обследование на территории Приморского края на площади 1,5 млн га

В 2015 году общая площадь погибших лесных насаждений, по данным федерального государственного статистического наблюдения (форма № 12-ЛХ «Сведения о защите лесов»), составила 328,1 тыс. га (в том числе хвойных насаждений – 259,8 тыс. га). В целом тенденция снижения площадей погибших лесных насаждений сохраняется с 2013 году (рисунок 3.4).

 

Рисунок 3.4. Динамика площади погибших лесных насаждений в 2000–2015 гг.

 

Главной причиной гибели лесов в 2015 г. были лесные пожары, усыхание от которых выявлено на площади 209,9 тыс. га (64 %) (рисунок 3.5).

Рисунок 3.5. Распределение площади лесных насаждений, погибших под воздействием разных причин в 2015 г., %

 

По данным государственной статистической отчетности (форма 12-ЛХ), в 2015 году на территории Российской Федерации действовали очаги вредных организмов на площади 4,8 млн га, из них на площади 1,0 млн га очаги возникли вновь. В 2015 г. часть очагов затухла под воздействием естественных факторов (1,2 млн га), часть ликвидирована мерами борьбы (0,2 млн га). На конец 2015 года площадь очагов вредных организмов составила 3,4 млн га (рисунок 3.6).

Рисунок 3.6. Динамика площади очагов вредных организмов за 2000–2015 гг.

Очаги образованы различными группами вредных организмов, но преобладали очаги самой динамичной группы – хвое- и листогрызущих вредителей, на долю которых приходилось 72,4 % общей площади очагов, действующих в 2015 году.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в насаждениях проведены на площади 386,7 тыс. га, объем заготовленной при этом древесины составил 32 067,4 тыс. куб. м. Снижение объемов проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по сравнению с плановыми показателями на 2015 году связано с тем, что арендаторы не выполнили свои обязательства в полном объеме. Основной объем работ пришелся на выборочные санитарные рубки – 168,3 тыс. га, или 43,5 % всей площади выполненных санитарно-оздоровительных мероприятий. Однако основной объем древесины заготовлен при сплошных санитарных рубках – 24 069,9 тыс. куб. м, или 75 % всей заготовленной при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий древесины.

4. ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ

 

В 2015 году лесовосстановительные мероприятия проведены на площади 802,8 тыс. га (таблица 4.1). Лесные культуры заложены на площади 181,8 тыс. га. Более половины площади заложенных лесных культур (65 %) приходится на арендаторов лесных участков.

 

Таблица 4.1. Сведения об объемах лесовосстановительных работ в 2015 году

Федеральный округ Лесовосстановление, тыс. га Лесные культуры, переведенные в занятые лесными насаждениями земли, тыс. га Молодняки, введенные в категорию хозяйственно-ценных насаждений, тыс. га Погибло лесных культур, тыс. га
всего из них лесные культуры всего из них от стихийных бедствий
Северо-Западный 195,61 34,69 36,97 214,22 1,09 0,16
Центральный 72,37 43,98 24,26 46,6 3,12 0,80
Приволжский 109,38 39,61 26,53 112,59 3,49 2,32
Южный 3,11 2,49 1,05 1,72 2,48 2,07
Северо-Кавказский 1,36 0,62 0,78 1,09 0,77 0,74
Уральский 52,96 15,57 11,36 54,2 2,31 0,33
Сибирский 257,56 33,90 28,36 350,25 9,87 5,98
Дальневосточный 110,41 10,92 9,15 272,56 2,73 2,00
Крымский 0,05 0,02 - - - -
Всего 802,81 181,80 138,46 1 053,23 25,86 14,40

В 2015 году в занятые лесными насаждениями земли переведено 138,5 тыс. га лесных культур, в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений введено около 1 053 тыс. га. За 2015 году погибло 25,9 тыс. га лесных культур, из них более половины (53 %) в результате стихийных бедствий.

Основным способом лесовосстановления на землях лесного фонда остается содействие естественному возобновлению (около 75 %). В 2015 году меры содействия естественному возобновлению и комбинированное лесовосстановление проведены на площади 621,0 тыс. га (рисунок 4.1). В 2015 году лесовосстановительные работы проведены на 75 % площади сплошных рубок.

 

Рисунок 4.1. Динамика площади лесовосстановительных работ на землях лесного фонда, тыс. га

 

Работы по подготовке лесных участков для лесовосстановительных работ проведены на площади 7,07 тыс. га (88 % планового показателя). Обработка почвы под лесные культуры осуществлена на площади 195,2 тыс. га. Уход за лесными культурами (в пересчете на однократный) проведен на площади 698,5 тыс. га.

Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами, составила 4,3 %.

В 2015 году лесоразведение выполнено на площади 4,9 тыс. га. На землях лесного фонда заложено 0,7 тыс. га лесных культур, на рекультивируемых землях – 0,2 тыс. га. Основной объем работ по лесоразведению (3,7 тыс. га, или 75 %) приходится на земли сельскохозяйственного назначения (главным образом на создание противоэрозионных лесных насаждений в Республике Татарстан и Липецкой обл.).

Объем заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами составил 7,1 т, а их доля в общем количестве – 2 % (по данным 1-субвенций). Почти половина семян с улучшенными наследственными свойствами заготовлена в Республике Татарстан и Нижегородской обл.

Объекты лесного семеноводства созданы на площади 131,7 га (по данным 1-субвенций), в том числе лесосеменные плантации – на 64,9 га. Уход за объектами лесного семеноводства проведен на площади 4,2 тыс. га, в том числе за лесосеменными плантациями – 2,3 тыс. га.

В школьных отделениях лесных питомников высажено около 9,2 млн сеянцев лесных растений, из них около 7,1 млн хвойных пород. В 2015 году выращено около 45 млн посадочного материала с закрытой корневой системой (8,6 % общего числа посадочного материала).

В 2015 году площадь рубок ухода на землях лесного фонда превысила площадь отвода лесосек для проведения рубок ухода на 17 % и составила 570,5 тыс. га (таблица 4.2).

 

Таблица 4.2. Сведения о рубках ухода в 2015 г.

 

Федеральный округ Площадь лесосек, отведенных для проведения ухода за лесами, тыс. га Площадь рубок ухода, тыс. га Заготовлено ликвидной древесины, тыс. куб. м
всего в том числе по видам рубок
осветле-ния и прочист-ки проре-жива-ния Проход-ные рубки другие виды рубок ухода
Северо-Западный 105,13 106,93 80,75 4,47 21,71   1 130,8
Центральный 91,54 96,34 66,69 11,72 17,91 0,02 1 119,9
Приволжский 112,37 149,25 63,82 28,25 55,24 1,94 3 189,3
Южный 5,05 4,43 2,18 0,93 1,13 0,19 55,2
Северо-Кавказский 3,64 2,57 1,14 0,46 0,91 0,06 31,4
Уральский 45,74 53,22 18,46 15,48 19,19 0,09 1 482,4
Сибирский 91,25 112,36 30,33 25,24 43,23 13,56 2 954,4
Дальне­восточный 32,77 44,99 8,39 0,69 34,49 1,42 972,3
Крымский 0,77 0,43 - - 0,43 - 11,9
Всего 488,26 570,52 271,76 87,24 194,25 17,27 10 947,5

 

В общей площади рубок ухода доминируют осветления и прочистки. С 2011 году площади рубок ухода в молодняках характеризуются отрицательной динамикой: за 4 года они сократились на 84 тыс. га, или на 24 %.

В ходе проведения рубок ухода в 2015 году заготовлено 14,6 млн куб. м ликвидной древесины, или 7 % общего объема заготовки древесины.

 

5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЛЕСНОЙ НАДЗОР (ЛЕСНАЯ ОХРАНА) И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР В ЛЕСАХ

 

В 2015 году штатная численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор, составляла 20,2 тыс., а фактическая – 18,8 тыс. На одного государственного лесного инспектора приходилось в среднем 60,8 тыс. га площади земель лесного фонда.

Всего в 2015 году проведено 19,6 тыс. проверок, по результатам которых выдано 6 420 предписаний об устранении выявленных нарушений. С 2013 года наметилась устойчивая тенденция снижения числа выданных предписаний по нарушениям лесного законодательства. Так, в 2015 году по сравнению с 2013 годом их число сократилось почти в 2 раза.

Доля исполненных в срок предписаний по Российской Федерации остается практически без изменений: в 2015 году – 60,6 %, 2014 году – 68,5 %, 2013 году – 67,7 %, 2012 году – 69,9 %, 2011 году – 70,6 % (без учета предписаний, выполненных с нарушением срока, и числа предписаний, срок исполнения которых не наступил).

Общее число нарушений лесного законодательства в 2015 году составило 48,7 тыс. случаев, сумма причиненного ущерба – 11 874 млн руб. Количество нарушений лесного законодательства невыявленными нарушителями в 2015 г. незначительно сократилось (8767 случаев против 8 919 в 2014 году), а сумма причиненного ущерба уменьшилась почти в 1,3 раза.

В 2015 году количество выданных предписаний по результатам федерального государственного пожарного надзора в лесах составило 1 365, или 21 % общего количества выданных предписаний. С 2011 годом отмечается устойчивое сокращение числа предписаний.

Объем древесины, заготовленной в результате незаконных рубок, выявленный в лесах, расположенных на землях лесного фонда, в 2015 году составил 1,2 млн куб. м. Общая сумма ущерба от незаконных рубок уменьшилась на 20 % по сравнению с 2014 годом и на 23 % по сравнению с 2011 годом.

В 2015 году число случаев самовольного использования лесов (2 580 ) уменьшилось на 26,3 % по сравнению с 2014 годом (3 500). Площадь (270 га), на которой зафиксирован этот вид нарушений, сократилась в 6 раз, а по сравнению с 2013 годом (17 088,2 га) – почти в 9 раз. Сумма причиненного ущерба составила 206,6 млн руб.

В 2015 году в следственные органы направлено 16 647 дел, принято к расследованию 13 555 дел, из них отказано в возбуждении – 3 092. Возбуждено органами следствия 11 177 дел, к уголовной ответственности привлечено 2914 человек.

 

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

В 2015 году в целом по Российской Федерации суммарный доход от использования лесов составил почти 26,5 млрд руб., что выше показателя 2014 году на 4,3 %, в том числе платежи за использование лесов увеличились на 4,9 %. По отношению к 2010 году эти показатели повысились соответственно на 32,6 % и 25,4 % (таблица 6.1.).

 

Таблица 6.1. Доход от использования лесов, находящихся в федеральной собственности, за 2010–2015 гг. в целом по Российской Федерации

 

Год Всего, млн руб. В том числе по статьям дохода, млн руб. (%)
платежи за использование лесов прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба; штрафы за нарушение лесного законодательства прочие доходы федерального бюджета
  19 981,5 19 369,2 (96,9) 562,7 (2,8) 49,6 (0,3)
  21 673,9 20 849,4 (96,2) 795,9 (3,7) 28,5 (0,1)
  22 585,2 2


Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: