Миграционная политика Российской Федерации

Россия не осталась в стороне от миграционных процессов. В стране сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции Российской Федерации, законах и законодательных актах, по­становлениях Правительства РФ, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граж­дан за рубежом, меры по миграционному контролю и т. д.

Разработана федеральная миграционная программа. Пра­вительство РФ наметило меры по выполнению задач в обла­сти миграционной политики страны, первоочередными из ко­торых являются регулирование миграционных потоков, пре­одоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов в этой области, создание условий для беспрепят­ственной реализации прав мигрантов.

Практическому претворению в жизнь конституционных и законодательных норм, обеспечивающих права российских граждан на трудоустройство за границей, способствуют зак­люченные международные соглашения Российской Федера­ции с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финлянди­ей и рядом других стран.

Федеральной миграционной службой России предостав­лены лицензии почти около 200 организациям, занимающимся офор­млением трудоустройства российских граждан за рубежом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недо­бросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. Однако многие вопросы, в том числе связанные с возвраще­нием мигрантов, требуют дальнейшей доработки и детализа­ции. Формирование правовой и организационной базы регу­лирования миграционных процессов в Российской Федерации продолжается. Наиболее важные аспекты российской мигра­ционной политики:

♦ реализация гражданами РФ прав на свободу переме­щения;

♦ гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов за рубежом;

♦ обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов.

Россия в международной миграции является одновремен­но принимающей и направляющей стороной, поэтому при раз работке российской миграционной политики приходится ори­ентироваться на реализацию многоцелевых направлений. Так, в области импорта рабочей силы наиболее важными задачами, как показывают складывающаяся ситуация и опыт зарубеж­ных стран, являются: обеспечение защиты национальной эко­номики от избыточного притока трудящихся-мигрантов из дру­гих стран; разработка мер по регулированию количественных и качественных параметров потока иммиграции; обеспечение рационального использования прибывающих трудящихся-миг­рантов в экономических и политических интересах России. Немаловажное значение, как показывает опыт стран-импор­теров, имеет выбор концепции иммиграционной политики.

В области экспорта рабочей силы при разработке эмиг­рационной политики России особое внимание уделяется: улуч­шению ситуации на рынке труда за счет сокращения безра­ботицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов из-за границы; защите прав и обеспечению поддержки российских граждан, работающих за рубежом; получению мигрантами профессий, предпринимательского опыта и образования.

Принципиальное значение для России имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для ин­вестирования в сферу экономики. С этой целью намечено со­здать специальную структуру, занимающуюся консультиро­ванием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возмож­но также предоставление различных налоговых льгот и льгот­ное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвра­щающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно вво­зить средства производства для последующей производствен­ной деятельности.

С целью дополнительного привлечения в страну валют­ных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к Условиям российского рынка требуется, по опыту зарубеж­ных стран, принятие ряда мер:

♦ введение специальных депозитных счетов;

♦ продажа земельных участков под строительство;

♦ выдача на льготных условиях ссуд на строительство домов под переводы, хранимые в строго определенных банках;

♦ создание альтернативного жилого фонда для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;

♦ открытие валютного счета для беспошлинного провоза машин, товаров длительного пользования;

♦ создание специального пенсионного фонда.

Вопросы:

1. Дайте характеристику процессу международной миг­рации трудовых ресурсов.

2. Охарактеризуйте деятельность международных орга­низаций в области регулирования миграции.

3. Назовите основные положения миграционной полити­ки Российской Федерации.