В теории управления определились следующие наиболее общие подходы к содержанию управления, которые характеризуют особенности ее современного состояния [Карпов, Князев].
Функциональный (процессный) подход рассматривает управление как хронологически упорядоченную и циклически организованную систему управленческих функций. Содержание процесса управления раскрывается через функции (этапы) управленческой деятельности, образующие управленческий цикл (целеполагание, анализ и прогнозирование обстановки, планирование работы, организация, принятие решений, контроль за их выполнением и т.д.). В результате выполнения этих функций происходит взаимодействие структурных подразделений организации, направленное на достижение поставленной цели.
Системный подход заключается в том, что любая организация рассматривается как система, т.е. как целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в функционирование целого. Руководитель должен видеть организацию в целом, в единстве составляющих ее частей, которые прямо или косвенно взаимодействуют друг с другом и с внешним миром. Поэтому любое управленческое воздействие на отдельный компонент организации приводит к изменению состояния всех ее частей. Основными требованиями системного подхода являются:
- выбор управленческой цели, разделение ее на подцели, связанные между собой. Достижение каждой подцели должно быть шагом на пути к главной цели;
- построение иерархии системы управления, обеспечивающей достижение цели;
- учет места и роли каждого компонента системы, умение выделить основной компонент в данный момент;
- оценка последствий принимаемых решений для всех звеньев системы;
- наличие обратной связи объекта управления с управляющей системой.
Комплексный подход предполагает учет многосторонности и многоаспектности воздействия факторов окружающей действительности на процесс управления. При комплексном подходе акцент делается на одновременном охвате всех аспектов изучаемого явления, исследовании совокупного их влияния в рассматриваемый момент времени. Он предполагает учет следующих ключевых аспектов:
- социально-политический аспект, требующий того, чтобы цели организации способствовали ускорению социально-экономического развития страны;
- организационный аспект, который требует формирования рациональной структуры организации и оптимальной расстановки сил и средств;
- информационный аспект, предполагающий создание массивов информации, способствующих регламентации рабочего процесса как руководителей, так и исполнителей;
- правовой аспект, требующий четкой регламентации прав и обязанностей всех работников, установление меры ответственности каждого за свою деятельность;
- психолого-педагогический аспект, предполагающий использование в управлении новейших достижений педагогики и психологии, позволяющих учитывать социально-психологические факторы в процессе управления.
Ситуационный подход рассматривает организацию как открытую систему, на которую действуют различные внешние и внутренние факторы (информационные, энергетические, материальные). Руководителю необходимо учитывать систему обстоятельств и условий, которые наиболее сильно влияют на организацию в данное время, и уметь выбирать методы управления в зависимости от сложившихся обстоятельств. Процесс управления включает четыре основных макроэтапа:
- формирование управленческой компетентности руководителя, т.е. его овладение эффективными средствами управления;
- предвидение возможных последствий управленческих действий (как положительных, так и отрицательных);
- адекватная интерпретация ситуации, выделение ее главных факторов – ситуационных переменных (внешних и внутренних) и оценка эффектов от воздействия на них – ключевой этап управления;
- согласование выбранных руководителем приемов управления с конкретными условиями организации для максимизации положительных результатов и минимизации отрицательных.
Важным итогом ситуационного подхода явилось то, что он может быть охарактеризован как концепция «управленческой относительности». Главный его тезис – вся организация системы управления внутри предприятия есть ответ на различные по своей природе воздействия извне. Поэтому не существует унифицированного эффективного управления во всех ситуациях; эффективность управления достигается мобильностью и приспособляемостью к той ситуации, в которой работает данная организация.
Именно этот подход может рассматриваться как наиболее адекватная управленческая концепция в современном стремительно меняющемся мире. Эффективность остальных рассмотренных выше управленческих подходов относительна и определяется ситуацией управления.