Согласно теории производительности факторов производства развитие местного сообщества обеспечивается высокой производительностью капитала при условии отсутствия его дефицита.
Выделяют три основные формы капитала:
- частный капитал,
- общественный капитал
- человеческий капитал (Левен и др.).
Движение частного капитала проявляется в инвестициях, общественного - в создаваемой инфраструктуре, человеческого - в рабочей силе. Показателем дефицита частного капитала выступает, например, низкая норма прибыли и моральный износ производственных фондов.
Плохие дороги и устаревшие коммуникационные системы свидетельствуют о недостатке общественного капитала. Дефицит человеческого капитала проявляется в низком образовательном уровне рабочей силы, плохом здоровье, недостаточных профессиональных навыках и т.п.
Для обеспечения своего развития местное сообщество должно генерировать и финансировать капиталовложения, необходимые для увеличения его производственных возможностей. Согласно теории производительности на сигналы рынка реагируют относительно подвижные фонды основного капитала. Сбережения могут свободно перемещаться из одного местного сообщества с их избытком (местные сбережения превосходят местные капиталовложения) в сообщество, где наблюдается их дефицит. Такой перелив означает, что слабо развитые местные сообщества могут финансировать свое развитие за счет внешних капиталовложений. Таким образом, не местные, а национальные сбережения играют решающую роль в образовании необходимых капиталовложений.
Перелив капиталов происходит в поисках более высокой нормы прибыли и будет происходить до тех пор, пока каждая вложенная единица капитала позволяет получать большую, чем в другом сообществе, прибыль (иными словами, до равенства предельного продукта и ставки процента). Согласно теории производительности перемещение осуществляют все производственные ресурсы, кроме природных.
Вполне очевидно, что такое перемещение ресурсов предполагает существование чистой конкуренции. Капитализация большого количества средств повышает темпы экономического роста местного сообщества и обеспечивает его развитие. Теория производительности факторов производства построена на ряде предположений, а именно:
- существующая институциональная структура позволяет всем ресурсам свободно перемещаться в соответствии с сигналами рынка;
- ценности ресурсов не меняются с течением времени;
- технологический уровень неизменный во времени.
Данные допущения ограничивают практическое применение теории производительности.
Можно выдвинуть несколько контраргументов по поводу условий построения теории производительности.
Во-первых, институциональная структура местного сообщества совсем не гарантирует свободного перемещения ресурсов. Например, в США, отличающихся сравнительно развитой экономикой, ресурсы не перемещаются свободно из одного местного сообщества в другое, где существует их нехватка. Поэтому в сообществах возможен дефицит капитала.
Во-вторых, существуют вполне объективные причины несбалансированности экономического роста в местных сообществах, вызванные различиями, например, в капиталовооруженности труда, в ценах на продукцию, технологиях и пр.
В-третьих, ориентация слаборазвитых сообществ на приток внешнего капитала делает их легкоуязвимыми и жестко зависимыми от внешних источников.
В-четвертых, данная теория не дает ответа на вопрос, какие виды деятельности являются наиболее привлекательными, с точки зрения вложения капитала, и которые способны обеспечить развитие.
Таким образом, обобщая изложенное, можно сказать, что в соответствии с теорией производительности факторов производства уровень развития местного сообщества определяется тем, насколько неприродные ресурсы способны производить товары и услуги, на которые имеется устойчивый спрос. Подвижность ресурсов в отношении способов и мест их использования, наряду с привлечением инвестиций в основные фонды, представляет собой фундаментальную основу теории производительности.
ТЕОРИИ РЕСУРСНОЙ БАЗЫ
Они существенно отличаются от теорий экономического роста. Теория экономического роста обращает внимание на существование одинаковых для всех местных сообществ факторов производства, эффективное использование которых в рыночных условиях ведет к выравниванию развития, или к достижению сбалансированности в масштабе всей экономики.
В противоположность теориям экономического роста теории ресурсной базы обращают внимание на неодинаковость условий и факторов развития отдельных местных сообществ, уникальность ресурсной базы и ставят проблему использования их конкурентных преимуществ в целях развития.
Следующей теорией, основанной на неоклассической модели роста, является теория местной ресурсной базы (теория наличия ресурсов).
Согласно теории местной ресурсной базы развитие экономики местного сообщества зависит от того, какие природные ресурсы имеет местное сообщество, а также каков спрос на продукцию, произведенную при использовании этих ресурсов. При этом авторы теории (Сирианси-Уонтрап, Перлофф, Уингоу) подчеркивают, что ценность ресурсов - это производная величина, так же, как и спрос на этот ресурс. Иными словами, спрос на ресурсы и их ценность определяются спросом и ценностью той продукции и услуг, которые производятся с использованием данного ресурса. Величина же спроса на продукты и услуги зависит от уровня доходов людей, их субъективных оценок - вкусов, предпочтений и т.п., а также от организации производства: является ли оно монопольным или конкурирующим. Поскольку спрос на товары и услуги меняется в местном сообществе, то и отношение к местным ресурсам, их использованию также может изменяться.
Теория местной ресурсной базы косвенным образом предполагает, что в связи с изменением спроса с течением времени местные сообщества могут перемещать ресурсы, необходимые для производства товаров и услуг. Это позволит обеспечить преимущество одного местного сообщества по сравнению с другим, а также поддержать непрерывность развития.
Зависимость спроса на товары и услуги от тех ресурсов, с помощью которых они произведены, обусловливает разделение ресурсов на «хорошие» и «плохие».
«Хороший» ресурс производит товары, востребованные на рынке, формирует широкие экономические связи в сообществе, которые возникают в связи с поставкой ресурса и его переработкой. «Хороший» ресурс отличает также то, что значительная часть прибыли от его использования в свою очередь стимулирует активный спрос на произведенные в данном местном сообществе товары и услуги (действует эффект мультипликатора-акселератора).
«Плохие» ресурсы производят товары, не пользующиеся спросом на рынке, не способствуют формированию и расширению экономических взаимосвязей.
Можно привести пример «хорошего» ресурса в местном сообществе. Хозяин животноводческой фермы использует землю, где он выращивает зерно (только фуражное) и пасет скот. Он в свою очередь побуждает к активному развитию производств, связанных с переработкой продуктов животноводства (сыры, масло, сметана и пр.), деятельность комбикормовых заводов, развитие ветеринарных услуг и т.д. Экономические связи возникают также с производителями оборудования для молокозавода, комбикормового предприятия, ветеринарного оборудования и т.п.
Таким образом, использование местных ресурсов обеспечивает развитие бизнеса, расширение экономических связей и в целом развитие местного сообщества.
Однако если местное сообщество в своем развитии будет ориентироваться только на использование своей ресурсной базы, то его экономика будет зависима от узкого круга ресурсов. Например, сырьевая ориентация, моноспециализация сельских сообществ стали причиной их депрессивного состояния. Может также наступить истощение ресурсов, что приведет к упадку городов, поселений. Решением проблемы здесь могут быть долгосрочные структурные сдвиги в местной экономике. При этом будет относительно сокращаться значимость сырья в готовой продукции, а значит ослабевать зависимость местной экономики от ресурсной базы.
Таким образом, хотя природные ресурсы и играют существенную роль в развитии экономики местного сообщества, носами по себе они могут препятствовать развитию. Поэтому в их использовании важная роль принадлежит социальной и экономической среде. Принципиально важным является также то, как существующие природные ресурсы наилучшим образом комбинировать с рабочей силой, капиталом, технологиями и при этом производить продукцию, отвечающую потребностям рынка. Решение этой проблемы авторы теории местной ресурсной базы связывают с необходимостью технологических изменений в местном сообществе.
Рассматривая проблемы технологического развития, следует учитывать то обстоятельство, что местные сообщества имеют существенные различия в уровне и структуре промышленного сектора, а значит, и технологические изменения будут происходить неодинаково.
В технологическом развитии, связанном с изменениями, новациями, исследователи (Ллойд, Дикен) выделяют два вида (два этапа) изменений: изобретения и нововведения.
Изобретение - это проявление проницательности, которое приводит к новому пониманию вопросов. Оно может быть как случайным, так и полученным в результате научно-исследовательских работ Изобретения не сразу используются, они могут не быть внедрены совсем или внедрены через промежуток времени.
Нововведения - это принятие изобретений и их использование для производства, маркетинга и т.п. Они тоже связаны с проницательностью, но в значительной мере зависят от предпринимательских отношений (желание искать различные варианты решения проблемы), экономических условий и наличия средств для их реализации. Другими словами, изобретения это постоянный процесс, почти не зависимый от экономических условий (а только от любознательности людей), а нововведения в значительной мере зависят от экономических условий (темпов роста, конкуренции) и финансовых возможностей для реализации.
На технологические изменения оказывают влияние органы управления, которые могут стимулировать эти процессы, а иногда и тормозить, например, через различные бюрократические препятствия (какие-либо требования по изобретениям, информация по их использованию фирмами и пр.). Трудно принимаются технологии, которые на практике связаны с существенными изменениями в производственной базе, с совершенно новым производственным процессом. При этом также требуются патенты, соглашения с трудовым коллективом.
Темпы технологического обновления различны как внутри местного сообщества (по секторам экономики), так и между местными сообществами. В местных сообществах с более развитым промышленным сектором эти процессы протекают быстрее.
Технологические изменения в местной экономике, по мнению исследователей (Хагерстрэнд), перемещаются двумя способами, которые носят название «эффект соседской общины» и «эффект иерархии».
Эффект соседской общины означает, что нововведения могут быть ускорены с помощью социальных связей. Новые идеи распространяются быстрее, если тот, кто хочет их внедрить, находится ближе к изобретателю или к тому, кто уже внедрил эти новшества. Такое взаимодействие людей значительно ускоряет процесс нововведений, хотя этот момент на практике недооценивается. Понятно, что распространению нововведений в местном сообществе способствуют средства массовой информации, профессиональные журналы, но чаще всего это личные связи.
Эффект иерархии означает, что изобретения и нововведения распространяются от более крупной экономической единицы - к мелкой. Иными словами, технологические изменения сначала осуществляются, как правило, в городах, городских агломерациях, где сосредоточены научно-технические центры, институты, а затем распространяются в более мелкие. Иерархическое распространение новшеств объясняется личными контактами, их концентрацией в городах, а также наличием достаточного количества рынков, которое уменьшает риск внедрения инноваций. Распространение новшеств может происходить как по вертикали, так и по горизонтали.
Таким образом, различие способов перемещения одних и тех же изобретений и нововведений ведет к тому, что местные сообщества, используя свои ресурсы и применяя их, развиваются неодинаковыми темпами.