Особенности правового статуса бюджетных учреждений.




Основные направления и тенденции реформирования государственных (муниципальных) учреждений.

Принципами определены следующие меры по реформированию сети государственных и муниципальных учреждений:

1) оптимизация сети получателей бюджетных средств;

2) уточнение правового статуса и реорганизация бюджетных учреждений;

3) переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг;

4) внедрение методов формирования бюджета, ориентированного на результат.

Основным направлением указанных преобразований было определено «создание механизмов, при которых государственные (муниципальные) услуги могли бы предоставляться организациями различных организационно - правовых форм».

В этих целях предполагалось обеспечить возможность изменения организационно - правовой формы государственных (муниципальных) учреждений, способных функционировать в рыночной среде.

Совершенствование организационно - правового статуса бюджетных учреждений, которые могут функционировать в рыночных условиях, должно было решить следующие основные задачи:

· снять с государства обязанность гарантированного финансирования бюджетных учреждений с усовершенствованным статусом на основе сметы доходов и расходов и ответственность

· государства по их обязательствам;

· снять ограничения на право учреждений с усовершенствованным статусом осуществлять предпринимательскую деятельность и самостоятельно распоряжаться доходами от нее;

· внедрить новые инструменты бюджетного финансирования учреждений с усовершенствованным статусом (в частности, Нормативно - подушевое финансирование).

Особенности правового статуса казенных учреждений.

Казенным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и исполнение государственных (муниципальных) функций.

Статус и особенности деятельности казенных учреждений регулирует Бюджетный кодекс РФ.

Доходы казенных учреждений от оказания услуг, выполнения работ на платной основе зачисляются в бюджет. Казенные учреждения финансируются на основании бюджетной сметы.

При этом государственные (муниципальные) задания для казенных учреждений не являются обязательным документом: решение о формировании задания казенному учреждению принимает орган, исполняющий функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств решает, устанавливать задание казенному учреждению или планирование его деятельности будет осуществляться по прежней схеме (смета, отраслевая и статистическая отчетность). По обязательствам казенного учреждения главный распорядитель бюджетных средств несет субсидиарную ответственность.

Казенное учреждение не вправе открывать счета в банках, получать субсидии, кредиты, совершать операции с ценными бумагами, а также участвовать в капитале других юридических лиц. На казенные учреждения распространяются нормы Закона №44-ФЗ.

На федеральном уровне к казенным учреждениям отнесены в основном специализированные учреждения. Это следующие федеральные учреждения: управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Особенности правового статуса бюджетных учреждений.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации соответственно государственных или муниципальных полномочий, предусмотренных законодательством РФ, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Не является участником бюджетного процесса (получателем бюджетных средств, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом РФ).

Бюджетное учреждение в обязательном порядке получает от учредителя задание на оказание услуг (выполнение работ) и не вправе отказаться от его выполнения.

Финансирование из бюджета деятельности бюджетных учреждений осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ) с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, объектом налогообложения по которым выступает соответствующее имущество. Предусмотрена возможность предоставления бюджетным учреждениям субсидий на иные цели.

На бюджетные учреждения распространена норма, которая ранее действовала только в отношении унитарных предприятий и согласно которой предоставление инвестиций этим учреждениям влечет за собой увеличение стоимости их основных средств.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется через счета, открытые в органах Казначейства РФ либо в финансовом органе региона (муниципалитета). Бюджетные учреждения не вправе размещать средства на счетах в банках, а также совершать сделки с ценными бумагами.

Бюджетное учреждение имеет право оказывать платные услуги либо в рамках государственного (муниципального) задания (если это предусмотрено федеральными законами), либо сверх установленного задания–на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом виды приносящей доходы деятельности бюджетных учреждений должны соответствовать и служить достижению их уставных целей деятельности.

Бюджетные учреждения не являются участниками бюджетного процесса, однако на них распространяется действие Закона №44 – ФЗ. Предусмотрена возможность предоставления бюджетным учреждениям субсидий на иные цели. Учредитель не несет субсидиарной ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. При этом в соответствии с Законом №83_ФЗ бюджетное учреждение вправе привлекать кредиты и заключать договор финансового лизинга. Однако совершать крупные сделки (более 10% стоимости имущества), распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом бюджетное учреждение вправе лишь с предварительного согласия учредителя.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: