Статья 18. Требования к транспортным средствам
1. Транспортные средства, должны соответствовать установленным требованиям безопасности, санитарным нормам, нормам охраны труда и экологии и иметь соответствующий сертификат.
2. Транспортные средства подлежат обязательной государственной регистрации. Транспортные средства, не зарегистрированные в установленном порядке, к эксплуатации не допускаются.
Статья 19. Безопасность на транспорте
1. Предприятия транспорта обязаны обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность эксплуатации транспортных средств, охрану окружающей среды.
2. Работники, которые непосредственно обеспечивают безопасность движения транспортных средств, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и по состоянию здоровья быть способными качественно выполнять свои обязанности. Эти работники, а также работники, подвергающиеся воздействию вредных и опасных условий труда, должны проходить в установленном порядке медицинские обследования.
3. Части территории предприятий, вокзалов, станций, портов, пристаней, аэродромов и путей сообщения, где осуществляется движение транспортных средств, проводятся маневровые и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Пребывание граждан в этих зонах запрещается. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и выполнения в ней работ устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики с учетом предложений заинтересованных организаций и по согласованию с органами местного самоуправления.
4. Не допускается размещение объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и разгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных и отравляющих веществ, вблизи мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, подлежащих особой охране. Минимальное расстояние от таких объектов определяется соответствующими нормативными правовыми актами, а также строительными нормами и правилами, согласованными республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
5. Переоборудование всех коммуникаций, связанное с реконструкцией и ремонтом сооружений транспорта, расположенных в полосе отвода путей сообщения, осуществляется собственниками коммуникаций за их счет.
6. Ответственность за соблюдение установленных нормативов при строительстве и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов и других коммуникаций, пересекающих железнодорожные пути и автомобильные дороги или граничащих с этими путями и дорогами, несут собственники таких коммуникаций.
7. Предприятия, учреждения и организации – отправители опасных грузов обязаны предоставить перевозчику достоверную информацию о грузе с целью обеспечения безопасности его перевозки и информацию о мерах на случай аварий во время перевозки опасных грузов. Предприятия, учреждения и организации – отправители, перевозчики и получатели опасных грузов должны выполнять требования законодательства по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов и иметь средства и мобильные подразделения для предотвращения возникновения аварийных ситуаций во время перевозки таких грузов или ликвидации последствий аварии. Отношения, возникающие в сфере перевозки опасных грузов, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о перевозке опасных грузов.
8. Вопросы безопасности движения транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики, связанные с деятельностью транспорта других государств, регулируются законодательством Донецкой Народной Республикой, международными договорами и соглашениями, ратифицированными Донецкой Народной Республикой.
9. Перевозки пассажиров, грузов, багажа, почты воздушным, а в отдельных случаях и другими видами транспорта, подлежат обязательному контролю на соответствие их требованиям безопасности в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
10. Услуги по перевозке грузов и пассажиров подлежат сертификации на соответствие требованиям безопасности движения, охраны труда и экологической безопасности. Организация работ по обязательной сертификации осуществляется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, в рамках создаваемой им системы сертификации.
Статья 20. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по вопросам безопасности на наземном транспорте
Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по вопросам безопасности на наземном транспорте:
1) ведет учет и осуществляет анализ причин катастроф, аварий, дорожно-транспортных происшествий на автомобильном, городском электрическом, железнодорожном транспорте;
2) разрабатывает профилактические мероприятия по предотвращению возникновения катастроф, аварий, дорожно-транспортных происшествий на автомобильном, городском электрическом, железнодорожном транспорте и контролирует их выполнение;
3) ведет учет пожаров на автомобильном, городском электрическом, железнодорожном транспорте;
4) осуществляет надзор за соблюдением требований по предотвращению загрязнения окружающей среды автомобильным, железнодорожным транспортом;
5) осуществляет государственный надзор (контроль) за соблюдением требований законодательства, норм и стандартов на автомобильном, городском электрическом, железнодорожном транспорте;
6) готовит предложения о назначении органов по оценке соответствия для проведения работ по подтверждению соответствия в сфере автомобильного, городского электрического, железнодорожного транспорта, участвует в разработке проектов технических регламентов и других нормативных правовых актов по вопросам технического регулирования в этой сфере, организует подготовку и повышение квалификации специалистов по подтверждению соответствия;
7) проводит техническое расследование дорожно-транспортных происшествий, катастроф, аварий, происшествий на автомобильном, городском электрическом, железнодорожном транспорте;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 21. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по вопросам безопасности на морском и речном транспорте
Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по вопросам безопасности на морском и речном транспорте:
1) ведет учет и осуществляет анализ причин катастроф, аварий, происшествий на морском и речном транспорте;
2) разрабатывает профилактические мероприятия по предотвращению возникновения катастроф, аварий, происшествий на морском и речном транспорте и контролирует их выполнение;
3) ведет учет пожаров на морском и речном транспорте;
4) осуществляет контроль за заключением договоров обязательного страхования ответственности субъектов перевозки опасных грузов морским и речным транспортом;
5) осуществляет надзор за соблюдением требований по предотвращению загрязнения окружающей среды морским и речным транспортом;
6) осуществляет государственный надзор (контроль) за соблюдением требований законодательства и стандартов на морском и речном транспорте;
7) готовит предложения о назначении органов по оценке соответствия на проведение работ по подтверждению соответствия в сфере морского и речного транспорта;
8) участвует в разработке проектов технических регламентов и других нормативных правовых актов по вопросам технического регулирования в этой сфере;
9) организует подготовку и повышение квалификации специалистов по подтверждению соответствия;
10) ведет журнал учета судов (кроме маломерных судов и маломерных рыболовных судов), зарегистрированных в Государственном судовом реестре Донецкой Народной Республики и соответствующих документах, размещает указанные сведения на своем официальном сайте;
(Пункт 10 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
11) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о судоходстве на судах, в морских и речных портах, территориальных и внутренних водах, на внутренних водных путях Донецкой Народной Республики;
12) осуществляет контроль за обеспечением безопасности перевозки грузов, пассажиров и багажа на морских и речных судах;
13) осуществляет контроль и надзор за соблюдением правил пользования средствами морского и речного транспорта, охраной порядка и безопасности движения на морском и речном транспорте, а также за соблюдением правил по обеспечению безопасности эксплуатации судов на внутренних водных путях и по обеспечению сохранности грузов на морском и речном транспорте;
(Пункт 13 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
14) осуществляет контроль навигационно-гидрографического обеспечения судоходства в территориальном море, внутренних морских водах и на внутренних водных путях Донецкой Народной Республики;
15) регистрирует судна в Государственном судовом реестре Донецкой Народной Республики с выдачей свидетельства о праве плавания под Государственным Флагом Донецкой Народной Республики (судовой патент) и регистрирует судна в соответствующих документах Донецкой Народной Республики с выдачей судового билета и выдает свидетельства об исключении соответствующих судов из Государственного судового реестра Донецкой Народной Республики и соответствующих документах Донецкой Народной Республики (кроме маломерных судов и маломерных рыболовных судов) в порядке, определенном законодательством;
(Пункт 15 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
16) осуществляет контроль за выполнением международных договоров Донецкой Народной Республики по безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды судами, плавающими под Государственным Флагом Донецкой Народной Республики, независимо от формы собственности (кроме маломерных судов и маломерных рыболовных судов);
(Пункт 16 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
17) осуществляет контроль государства порта за соответствием судов, заходящих в порты Донецкой Народной Республики, территориальное море и внутренние воды, независимо от их флага, стандартам безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды судами;
18) проверяет готовность созданных республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, аварийно-спасательных служб, служб общей безопасности, ведомственной пожарной охраны на морском и речном транспорте к проведению работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий, пожаров, актов терроризма, пиратства, катастроф и других происшествий;
(Пункт 18 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
19) осуществляет контроль за проведением подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведения дипломирования плавсостава морских, речных судов, работников береговых предприятий морского и речного транспорта, работа которых связана с обеспечением безопасности мореплавания и предотвращением загрязнения окружающей среды судами;
(Пункт 19 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
20) осуществляет выдачу удостоверения судоводителя торгового судна, которое допущено к плаванию судоходными речными внутренними водными путями Донецкой Народной Республики, удостоверение государственного морского лоцмана, удостоверение государственного речного лоцмана, удостоверение лоцмана - оператора службы регулирования движения судов;
(Пункт 20 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
(Пункт 21 части 1 статьи 21 исключен в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
22) организует обучение и проверку знаний должностных лиц, в функциональные обязанности которых входят организация работы по обеспечению безопасности судоходства на морском и речном транспорте и государственный надзор (кроме должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами);
(Пункт 22 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
(Пункт 23 части 1 статьи 21 исключен в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
24) осуществляет надзор за функционированием службы регулирования движения судов и лоцманской проводки;
25) осуществляет государственный надзор за соблюдением правил регистрации операций с вредными веществами на судах, морских установках;
26) осуществляет выдачу синопсиса судна;
27) осуществляет контроль за функционированием систем радионавигации и наблюдения морской подвижной службы, в том числе Глобальной морской системы связи в случае бедствия и для обеспечения безопасности;
28) осуществляет контроль и проведение аварийно-спасательных работ, поиска и спасения на море в зоне ответственности Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции;
(Пункт 28 части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
29) осуществляет контроль и надзор за обеспечением функционирования системы дальней идентификации и контроля за местонахождением судов под Государственным Флагом Донецкой Народной Республики;
30) осуществляет общее руководство и контроль за дипломированием специалистов морского флота;
31) регистрирует линии заграничного плавания и размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте;
32) выдает в соответствии с законодательством судовые документы;
33) выполняет функции экспертной организации по вопросам безопасности судоходства, предотвращения загрязнения окружающей среды судами, предоставляет экспертные заключения по указанным вопросам относительно проектов правил, норм, стандартов, планов и проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов морского и речного транспорта, в том числе судоходных путей, портов, гидротехнических сооружений воднотранспортного комплекса различного функционального назначения, которые используются с целью обеспечения безопасности судоходства, судоходных шлюзов, мостов, подводных и надводных переходов, баз для стоянок судов, береговых объектов связи, навигации, наблюдения и т.п.;
34) выдает разрешения судам на заход в речные порты Донецкой Народной Республики под флагами государств, с которыми не заключены международные договоры о судоходстве на внутренних водных путях Донецкой Народной Республики;
35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 21-1. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, формирующего и реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Республиканский орган исполнительной власти, формирующий и реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов;
2) участвует в разработке правил классификации маломерных судов;
3) организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок;
4) осуществляет в установленном порядке классификацию, технический осмотр, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
5) осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами, в том числе временных разрешений на право управления маломерными судами;
6) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
7) устанавливает, в зависимости от конструкции судна, и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и требования по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;
8) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
9) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;
10) осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
11) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по надзору за пользованием маломерными судами по профилю их профессиональной деятельности;
12) проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;
13) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своих полномочий;
14) представляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда;
15) участвует в поиске и спасении людей на водных объектах;
16) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
17) участвует в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований;
18) устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения.
Требования и указания должностных лиц, осуществляющих надзор за пользованием маломерными судами по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.
(С татья 21-1 введена Законом от 25.09.2015 г. № 78-ІНС)
Статья 22. Охрана грузов и объектов транспорта
1. Предприятия транспорта обеспечивают сохранность грузов и багажа с момента их принятия для перевозки и до выдачи их получателям, если иное не предусмотрено договором.
2. Охрана грузов и объектов транспорта, а также проведение противопожарной профилактической работы и контроль за выполнением установленных требований пожарной безопасности, ликвидация пожаров на транспорте осуществляются работниками предприятий транспорта в установленном порядке.
3. Перечень грузов, подлежащих специальной охране и сопровождению, утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Порядок охраны и сопровождения таких грузов устанавливается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
4. Перечень воинских грузов, порядок охраны и сопровождения их караулами устанавливается Министерством обороны Донецкой Народной Республики по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
5. Перечень грузов, которые должны сопровождаться личным составом ведомственной военизированной охраны на железнодорожном транспорте на всем пути следования железными дорогами Донецкой Народной Республики, утверждается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
6. Охрана и сопровождение опасных и ценных грузов согласно перечню, утвержденному Советом Министров Донецкой Народной Республики, обеспечивается отправителями или получателями грузов на протяжении всего пути движения.
7. Порядок охраны и сопровождения грузов, которые быстро портятся, определяется отправителями (получателями) грузов самостоятельно.
8. Охрана общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав, свобод и законных интересов, предотвращение правонарушений и их пресечение, выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших, защита собственности от преступных посягательств, государственный пожарный надзор на транспорте обеспечиваются органами Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики при содействии предприятий транспорта.
Статья 23. Организация работы транспорта в чрезвычайных ситуациях
1. Предприятия и организации транспорта предпринимают безотлагательные меры для ликвидации последствий стихийных бедствий (наводнение, пожар, заносы и т.п.), аварий и катастроф, которые привели к нарушению работы транспорта.
2. Государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, органы внутренних дел на транспорте и другие подразделения Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, Министерство обороны Донецкой Народной Республики, Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики предоставляют немедленную помощь в ликвидации последствий стихийного бедствия, аварий и катастроф на транспорте и прекращении противоправного вмешательства в деятельность транспорта, которое угрожает безопасности жизни или здоровью людей, безопасности эксплуатации транспортных средств и сохранности грузов.
3. Убытки, причиненные транспорту в результате умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, направленных на нарушение беспрепятственной и непрерывной работы транспортных средств, возмещаются транспортным предприятиям, учреждениям и организациям виновными лицами в установленном законом порядке.
Статья 24. Ответственность предприятий транспорта
1. Ответственность предприятий транспорта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке пассажиров, багажа, а также ответственность перед пассажиром за несвоевременное предоставление транспорта определяется положениями договоров, которые не могут противоречить правилам и нормам, установленным кодексами (уставами) отдельных видов транспорта, а также другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Если положения договора противоречат положениям кодексов (уставов) отдельных видов транспорта, тогда применяются соответствующие положения кодексов (уставов) отдельных видов транспорта.
2. Предприятие транспорта, деятельность которого связана с повышенной опасностью, несет материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате гибели или причинения вреда здоровью пассажира во время пользования транспортом, в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Предприятия транспорта отвечают за потерю, недостачу, порчу и повреждение принятых для перевозки грузов, багажа, почты в размере фактического вреда, если не докажут, что потеря, недостача, порча или повреждение произошли не по их вине.
4. Предприятия транспорта несут ответственность за вред, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Раздел V
ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА