Пенсионный фонд Российской Федерации в системе внебюджетных фондов

Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)»² гласит, что Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован постановлением Верховного Со­вета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установлен­ном действующим на территории Российской Федерации законодательст­вом о банках и банковской деятельности.

ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственно­сти Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бю­джетов, других фондов и изъятию не подлежат.

ПФР обеспечивает:

· целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансиро­вание расходов, предусмотренных Положением;

· организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, винов­ных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм госу­дарственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профес­сионального заболевания или по случаю потери кормильца;

· капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

· контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

· организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об ин­дивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственно­го банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Средства ПФР формируются за счет:

· страховых взносов работодателей;

· страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;

· страховых взносов иных категорий работающих граждан;

· ассигнований из республиканского бюджета Российской Федера­ции на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и при­равненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям со­циальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чер­нобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и по­собий;

· средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости насе­ления Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий без­работным;

· средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъ­явления регрессивных требований;

· добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и дру­гих поступлений.

Средства ПФР направляются на:

· выплату в соответствии с действующим на территории Российской Фе­дерации законодательством, межгосударственными и международными до­говорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

· выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

· оказание органами социальной защиты населения материальной помо­щи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

· другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 56-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год» утвердил бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год по доходам в сумме 244 495,9 млн. рублей и по расходам в сумме 244 495,9 млн. рублей.

Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Фе­дерации на 1999 год» установлено, что плательщики страховых взносов - ра­ботодатели уплачивают страховые взносы одновременно с получением (перечислением) в банках и иных кредитных организациях средств, предназначенных для осуществления выплат в пользу работников, в том числе авансовых и единовременных, по всем основаниям за истекший ме­сяц, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая рабо­тающих пенсионеров.

Плательщики страховых взносов - граждане, которые являются самостоя­тельными плательщиками страховых взносов в Фонд (индивидуальные пред­приниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практи­кой, адвокаты и другие), уплачивают страховые взносы с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, кото­рые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого предпринимательства, уплачивают страхо­вые взносы в сроки, установленные органами государственной власти субъ­ектов Российской Федерации для уплаты стоимости патента, с доходов, оп­ределяемых исходя из стоимости патента методом расчета с применением ставки подоходного налога, которая не должна превышать 30%.

Плательщики страховых взносов, не являющиеся юридическими лицами, использующие труд наемных работников, уплачивают страховые взносы с вы­плат в пользу работников в порядке, предусмотренном для работодателей.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов неупла­ченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страхо­вых взносов с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолжен­ности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов, в том числе при сдаче расчетных ведомостей.

Пеня начисляется на сумму недоимки за каждый день просрочки в раз­мере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Рос­сийской Федерации, действующей на начало финансового года.

Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате страховых взносов является день списания средств плательщика страховых взносов с его расчетного счета.

За несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков и иных кредитных организаций страховых взносов, а также сумм пени, штра­фов и иных финансовых санкций на счета органов Фонда соответствующий орган Фонда взыскивает с банков и иных кредитных организаций пеню за каждый день просрочки в размере 1 процента этих сумм.

Фонд и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы не­доимок и пени со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридиче­ских лиц, в том числе и с валютных.

Федеральным законом «О бюджете Пенсионного фонда Российской Фе­дерации на 1999 год» предусмотрено применение к плательщикам страховых взносов финансовые санкции в виде взыскания всех сокрытых или занижен­ных при начислении страховых взносов в Фонд сумм выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание ус­луг, авторским договорам, и штрафа в размере той же суммы, которые взы­скиваются в судебном порядке.