Государственными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:
1) Президент РФ;
2) Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ;
3) Министерство внутренних дел РФ и его органы;
4) Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
Президент РФ принимает решения по вопросам: приема в гражданство; восстановления в гражданстве; разрешения на выход из гражданства РФ; двойного гражданства; отмены решения о приеме в гражданство; предоставления почетного гражданства. По всем названным вопросам Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства.
Важную роль в системе государственных органов, ведающих делами гражданства, играют МВД РФ и его органы, МИД РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения. Они осуществляют следующие полномочия:
1) принимают заявления и ходатайства по вопросам гражданства РФ;
2) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ;
3) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;
4) определяют принадлежность лиц к гражданству РФ; осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных законом случаях;
5) осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства.
Гражданство РФ считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ.
22. Основы правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
К иностранным гражданам относятся лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства РФ.
Правовое положение иностранных граждан - это система, включающая в себя правовой статус, систему правовых принципов и юридических гарантий прав, обязанностей и законных интересов.
Правовой статус иностранных граждан - это комплексный элемент правового положения, включающий в себя правосубъектность, систему юридических прав, обязанностей и законных интересов личности.
Правовой статус иностранных граждан можно подразделить на 3 группы: 1.Общеправовой (конституционный); 2. Отраслевой (специальный); 3. Конкретный (индивидуальный).
Правовой статус иностранных граждан определяется, прежде всего, тем объемом прав, обязанностей и законных интересов, который содержит в себе Российский закон.
Лица, находящиеся на территории того или иного государства, в зависимости от наличия или отсутствия гражданства государства пребывания, могут относиться к одной из следующих категорий: гражданин данного государства, иностранный гражданин или лицо без гражданства (апатрид).
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Различие между иностранцами и лицами без гражданства в основном состоит в том, что иностранцы имеют юридическую связь с отечественным государством и это государство несет определенную ответственность за своего гражданина и обязано в случае возникновения необходимости прийти к нему на помощь. Что же касается лиц без гражданства, то единственным защитником их прав и свобод является государство места их пребывания.
Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан России. А временно пребывающие могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России. Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану здоровья. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются медицинской помощью наравне с гражданами России. А временно пребывающим в РФ иностранным гражданам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ.