Во время Октябрьской революции 1917 года государственная власть от Временного правительства перешла к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Второй Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов от 7 ноября 1917 года принял ряд документов конституционного характера, в которых "было заложено видение нового общественного и государственного строя" Конституционное право России. Указ. изд. - С. 55..
Надо сказать, что до принятия первой советской Конституции РСФСР 1918 года, подобные временные акты имели большое значение. Так, в Обращении к рабочим, солдатам и крестьянам о победе революции и ее ближайших задачах от 25 октября 1917 года была провозглашена программа переустройства России: безвозмездная передача помещичьих и монастырских земель крестьянским комитетам, рабочий контроль над производством, право наций на самоопределение и так далее См.: Обращение II Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам о победе революции и ее ближайших задачах от 25.10.1917. В Обращении о полноте власти Советов от 8 ноября 1917 года устанавливалось, что вся власть на местах переходит к Советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов См.: Обращение II Всероссийского съезда Советов "О полноте власти советов" от 08.11.1917.
Одними из наиболее важных конституционных актов того времени являются Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства и Декрет о земле от 8 ноября 1917 года. Первый документ установил новую систему государственной власти в России: для управления страной образовывался Совет народных комиссаров, контроль за его деятельностью осуществлял Всероссийский съезд рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, а между съездами - Центральный исполнительный комитет съезда, или ЦИК См.: Декрет II Всероссийского съезда Советов об образовании Рабочего и Крестьянского правительства от 08.11.1917. Декрет о земле же отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа. В соответствие со вторым разделом данного Декрета, отменялась частная собственность на землю, а вся земля и полезные ископаемые переходили в исключительную собственность государства
В период до принятия первой Конституции РСФСР, советской властью также были приняты некоторые акты, учреждавшие основные институты нового конституционного строя
1) в экономической сфере помимо указанных выше положений была произведена национализация банков и крупнейших отраслей промышленности, а также установлен рабочий контроль над производством;
2) в сфере государственного строительства осуществлен отзыв делегатов всех уровней, организованы новые институты управления хозяйством (в частности, Высший Совет Народного Хозяйства), установлены новый тип армии и реформирована судебная система;
3) в сфере национально-государственного устройства было провозглашено право народов на самоопределение вплоть до отделения;
4) в сфере гражданских прав и свобод был утвержден восьмичасовой рабочий день, провозглашено отделение церкви от государства, закреплено уничтожение сословий и гражданских чинов.
Еще одним важнейшим актом того периода, носящим конституционный характер является Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 3 января 1918 года. В этом документе утверждались организационные основы нового строя, а также устанавливалось новое наименование государства - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Также были дублированы установленная более ранними документами система органов государственной власти и власти на местах, а также закреплялись экономические основы социализма
Все указанные выше нормативные документы составили правовую основу первой советской Конституции, которая была принята на V Всероссийском съезде Советов от 10 июля 1918 года и состояла из преамбулы и шести глав. Рассмотрим основные черты этого документа
1) Конституция 1918 года закрепила смену общественного и государственного строя в России и провозгласила Россию в качестве свободного социалистического общества всех трудящихся;
2) была установлена диктатура пролетариата и беднейшего крестьянства;
3) новая Конституция закрепила принадлежность всей государственной власти рабочему населению страны через систему Советов;
4) РСФСР была впервые провозглашена федерацией по форме государственного территориального устройства;
5) за трудящимися было закреплено всеобщее избирательное право, а все представители эксплуататорских классов были лишены каких-либо политических прав;
6) Конституция 1918 года установила непрямые выборы в представительные органы с явным преимуществом представительства для рабочего класса.
Таким образом, новая Конституция фактически закрепила разрушение всей бывшей системы общественного устройства. Ряд ученых полагает, что указанный акт разрешил три группы исторических для России задач - задач социалистической революции, общедемократической буржуазной революции и национально-освободительных движений
Не стоит забывать, что Конституция РФСР 1918 года принималась в условиях Гражданской войны, поэтому во многом носила радикально-революционный характер.