Экзамен КПРФ. Ответы. Редакция 12 января 2014.
КВТС и ЗАО «КПИ» в составе:
Гришина Ю., Красникова К., Хохрина С.;
Зубарева А., Макарова А, Хлопкова Е.
Понятие конституционного права России как отрасли права.
Предмет КП РФ
Предметом конституционного права России как отрасли отечественного права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя российского государства, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
КП закрепляет и регулирует названные отношения. Она связана с ключевыми общественными отношениями. Эта отрасль является базой для иных общественных отношений, так называемый конституционно-правовой фундамент.
Общественные отношения, возникающее в связи с управлением государственными и общественными делами, есть политические отношения. Эти отношения составляют предмет конституционного права как отрасли.
Однако не все политические отношения регулируются конституционным правом.
Выделяются несколько комплексных объектов конституционно-правового воздействия:
1) Существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма. Задача КП установление основ существования и жизнедеятельности общества, иначе говоря, создать основы для всех политических отношений. Государство своими нормами способствует развитию общества не только как своего фундамента, своей среды существования, но и как субстанции, живущей собственной жизнью. Но конституционное право не ограничивается установлением основ и более подробно регулирует определенные политические отношения. На это есть ряд причин:
А) если такое регулирование выгодно самим участникам подобных политических отношений и выглядит как установление гарантий их существования и деятельности. Например, политические партии.
Б) если такое регулирование необходимо в интересах безопасности граждан, общества, государства, что бы определить рамки функционирования соответствующих общественно-политических отношений. ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности».
В) если такое регулирование необходимо, поскольку участники (субъекты) политических отношений не в состоянии обеспечить учет взаимных интересов без норм права, либо посредством норм права такой учет обеспечивается в более полной мере.
Г) если общественно-политические институты имеют выход на государство, властные механизмы, тогда тем более используется их конституционно-правовое регулирование. (Конституционно-правовое регулирование выдвижения кандидатов в депутаты).
2) Предмет конституционного права включает такой комплексный объект, как государство, его характер, главные сущностные признаки, а так же устройство (государственное устройство). Это означает, что конституционное право России отражает природу Российского государства, его структуру и территориальную организацию.
3) Предмет конституционного права включает такой комплекс, как исходные начала статуса личности в обществе и государстве, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина как первичного компонента общества, гражданина государства, участника любых политических отношений, а так же экономических и социальных. Нормы конституционного права должны обеспечить существование индивида вообще и в каждом его качестве; что конституционное право должно отразить основы его статуса и главные права, свободы, обязанности в универсальном виде независимо от того, возникают ли они в общественной жизни, государственной жизни либо в их переплетении.
Политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа в Российской Федерации, то есть публичной власти в трех ее формах – государственной власти, общественной власти и власти местного самоуправления.
Институты власти не могут возникнуть сами собой. Им нужна основа в виде конституционно-правовых норм. Но не все закрепляется конституционным правом, а только:
А) вся система механизмов осуществления государственной власти и местного самоуправления
Б) все способы осуществления государственной власти и местного самоуправления, в которых участвует народ, население непосредственно
В) выполнение функций высшего руководства делами страны Президентом РФ
Г) организация и деятельность парламента – Федерального собрания РФ
Д) основы статуса Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти
Е) организация судебной системы, Конституционного суда
Ж) организация законодательных органов субъектов РФ
З) основы статуса главы субъектов РФ
И) организация и деятельность конституционных, уставных судов субъектов РФ как их органов конституционного контроля
К) статус и организация институтов местного самоуправления
Таким образом, предмет конституционного права охватывает объекты, обусловленные назначением этой отрасли права.